Art. 4
Proroga di termini in materie di competenza
dei Ministeri dell'interno e della difesa
1. E' prorogata, per l'anno 2016, l'applicazione delle disposizioni
di cui all'art. 1, comma 1-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2004,
n. 314, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º marzo 2005, n.
26.
(( 1-bis. All'art. 7, comma 2, del decreto-legge 19 giugno 2015, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125,
le parole: «Per l'anno 2015» sono sostituite dalle seguenti: «Per gli
anni 2015 e 2016».
1-ter. Il termine di cui all'art. 9, comma 4, secondo periodo,
della legge 6 luglio 2012, n. 96, e' prorogato al 15 giugno 2016 solo
relativamente agli esercizi degli anni 2013 e 2014.
1-quater. Al comma 4 dell'art. 9 della legge 6 luglio 2012, n. 96,
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Ai partiti e ai movimenti
politici che non ottemperano all'obbligo di trasmissione degli atti
di cui al secondo e al terzo periodo, nei termini ivi previsti o in
quelli eventualmente prorogati da norme di legge, la Commissione
applica una sanzione amministrativa pecuniaria di euro 200.000». ))
2. L'adeguamento delle strutture adibite a servizi scolastici alle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di (( prevenzione
degli incendi )) previste dall'art. 10-bis, comma 1, del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, e' completato
entro sei mesi dalla data di adozione del decreto ministeriale ivi
previsto e comunque non oltre il 31 dicembre 2016.
(( 2-bis. All'art. 11, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2013,
n. 150, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2014,
n. 15, le parole: «31 ottobre 2015» sono sostituite dalle seguenti:
«31 dicembre 2016». ))
3. All'art. 17, comma 4-quater, del decreto-legge 9 febbraio 2012,
n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2014, n.
35, le parole: «31 dicembre 2015» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2016».
4. I termini di cui all'art. 14, comma 31-ter, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, sono differiti al 31 dicembre 2016. (( Per i
comuni istituiti a seguito dei processi di fusione previsti dalla
legislazione vigente che hanno concluso tali processi entro il 1°
gennaio 2016, l'obbligo del rispetto delle disposizioni di cui
all'art. 1, commi da 709 a 734, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
decorre dal 1° gennaio 2017. Alla compensazione degli effetti
finanziari in termini di fabbisogno e di indebitamento netto
derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui al periodo
precedente, pari a 10,6 milioni di euro per l'anno 2016, si provvede
mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli
effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'art. 6,
comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive
modificazioni. ))
5. All'art. 41-bis, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
le parole: «31 dicembre 2014» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2016».
6. All'art. 1, comma 3, della legge 1º ottobre 2012, n. 177, le
parole: «sei mesi» sono sostituite dalle seguenti: «dodici mesi».
(( 6-bis. Per l'anno 2016 sono confermate le modalita' di riparto
del fondo sperimentale di riequilibrio provinciale gia' adottate con
decreto del Ministro dell'interno 4 maggio 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 145 del 23 giugno 2012. Alla ricognizione delle
risorse da ripartire e da attribuire si provvede annualmente con
decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze. Per l'anno 2016 i trasferimenti
erariali non oggetto di fiscalizzazione, corrisposti dal Ministero
dell'interno in favore delle province appartenenti alla Regione
siciliana e alla regione Sardegna, sono determinati in base alle
disposizioni dell'art. 10, comma 2, del decreto-legge 6 marzo 2014,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio 2014, n.
68.
6-ter. All'art. 2257 del codice dell'ordinamento militare, di cui
al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, sono apportate, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «30 maggio 2012» sono sostituite dalle
seguenti: «30 maggio 2017»;
b) al comma 1-bis, le parole: «15 luglio 2012» sono sostituite
dalle seguenti: «15 luglio 2017».
6-quater. All'art. 1, comma 379, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, le parole: «al 31 dicembre 2015» sono sostituite dalle seguenti:
«al 31 dicembre 2016». ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente del comma 1-bis dell'art. 1
del decreto-legge 30 dicembre 2004, n. 314, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° marzo 2005, n. 26 (Proroga di
termini):
"Art. 1. Bilanci di previsione degli enti locali.
1. (Omissis).
1-bis. Ai fini dell'approvazione del bilancio di
previsione degli enti locali e della verifica della
salvaguardia degli equilibri di bilancio si applicano, per
l'anno 2005, le disposizioni di cui all'art. 1, commi 2 e
3, del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 140.".
Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 7 del citato
decreto-legge n. 78 del 2015, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 7. Ulteriori disposizioni concernenti gli Enti
locali
1. (Omissis).
2. Per gli anni 2015 e 2016, le risorse derivanti da
operazioni di rinegoziazione di mutui nonche' dal
riacquisto dei titoli obbligazionari emessi possono essere
utilizzate dagli enti territoriali senza vincoli di
destinazione.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente del comma 4 dell'art. 9
della legge 6 luglio 2012, n. 96 (Norme in materia di
riduzione dei contributi pubblici in favore dei partiti e
dei movimenti politici, nonche' misure per garantire la
trasparenza e i controlli dei rendiconti dei medesimi.
Delega al Governo per l'adozione di un testo unico delle
leggi concernenti il finanziamento dei partiti e dei
movimenti politici e per l'armonizzazione del regime
relativo alle detrazioni fiscali), come modificato dalla
presente legge:
"Art. 9. Misure per garantire la trasparenza e i
controlli dei rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici
1. - 3. (Omissis).
4. La Commissione effettua il controllo di regolarita'
e di conformita' alla legge del rendiconto di cui all'art.
8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo
modificato dal presente articolo, e dei relativi allegati,
nonche' di ottemperanza alle disposizioni di cui alla
presente legge. A tal fine, entro il 15 giugno di ogni
anno, i rappresentanti legali o i tesorieri dei partiti e
dei movimenti politici, che abbiano conseguito almeno il 2
per cento dei voti validi espressi nelle elezioni per il
rinnovo della Camera dei deputati ovvero che abbiano almeno
un rappresentante eletto alla Camera medesima o al Senato
della Repubblica o al Parlamento europeo o in un consiglio
regionale o nei consigli delle province autonome di Trento
e di Bolzano, sono tenuti a trasmettere alla Commissione il
rendiconto e i relativi allegati previsti dall'art. 8 della
legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo modificato dal
presente articolo, concernenti ciascun esercizio compreso,
in tutto o in parte, nella legislatura dei predetti organi.
Unitamente agli atti di cui al secondo periodo del presente
comma, sono trasmessi alla Commissione la relazione
contenente il giudizio espresso sul rendiconto dalla
societa' di revisione di cui al comma 1 del presente
articolo, nonche' il verbale di approvazione del rendiconto
medesimo da parte del competente organo del partito o
movimento politico. In caso di partecipazione in forma
aggregata ad una competizione elettorale mediante la
presentazione di una lista comune di candidati, ciascun
partito e movimento politico che abbia depositato
congiuntamente il contrassegno di lista e' soggetto agli
obblighi di cui al presente comma. Ai partiti e ai
movimenti politici che non ottemperano all'obbligo di
trasmissione degli atti di cui al secondo e al terzo
periodo, nei termini ivi previsti o in quelli eventualmente
prorogati da norme di legge, la Commissione applica una
sanzione amministrativa pecuniaria di euro 200.000.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art.
10-bis del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013,
n. 128 (Misure urgenti in materia di istruzione,
universita' e ricerca):
"Art. 10-bis. Disposizioni in materia di prevenzione
degli incendi negli edifici scolastici
1. Le vigenti disposizioni legislative e regolamentari
in materia di prevenzione degli incendi per l'edilizia
scolastica sono attuate entro il 31 dicembre 2015. Con
decreto del Ministro dell'interno, ai sensi dell'art. 15
del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, da emanare
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, tenendo conto della
normativa sulla costituzione delle classi di cui agli
articoli 9, 10, 11 e 12 del regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 81, sono
definite e articolate, con scadenze differenziate, le
prescrizioni per l'attuazione.
(Omissis).".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 11 del
decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 150, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2014, n. 15 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 11. Proroga di termini in materia di turismo
1. Il termine stabilito dall'art. 15, comma 7, del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14, per
completare l'adeguamento alle disposizioni di prevenzione
incendi, e' prorogato al 31 dicembre 2016 per le strutture
ricettive turistico-alberghiere con oltre venticinque posti
letto, esistenti alla data di entrata in vigore del decreto
del Ministro dell'interno 9 aprile 1994, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 116 del 20 maggio 1994, che siano in
possesso, alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, dei requisiti per
l'ammissione al piano straordinario biennale di adeguamento
antincendio, approvato con decreto del Ministro
dell'interno 16 marzo 2012, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 76 del 30 marzo 2012, e successive
modificazioni.
(Omissis).".
Si riporta il testo del comma 4-quater dell'art. 17 del
citato decreto-legge n. 5 del 2012, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 17. Semplificazione in materia di assunzione di
lavoratori extra UE e di documentazione amministrativa per
gli immigrati
1. - 4-ter (Omissis).
4-quater. Le disposizioni di cui ai commi 4-bis e 4-ter
acquistano efficacia a far data dal 31 dicembre 2016.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente del comma 31-ter dell'art.
14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 (Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita' economica):
"Art. 14. Patto di stabilita' interno ed altre
disposizioni sugli enti territoriali
1. - 31-bis. (Omissis).
31-ter. I comuni interessati assicurano l'attuazione
delle disposizioni di cui al presente articolo:
a) entro il 1° gennaio 2013 con riguardo ad almeno tre
delle funzioni fondamentali di cui al comma 28;
b) entro il 30 settembre 2014, con riguardo ad
ulteriori tre delle funzioni fondamentali di cui al comma
27;
b-bis) entro il 31 dicembre 2014, con riguardo alle
restanti funzioni fondamentali di cui al comma 27.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente dei commi da 709 a 734
dell'art. 1 della citata legge n. 208 del 2015:
"709. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica, gli enti di cui al comma 1 dell'art. 9 della
legge 24 dicembre 2012, n. 243, concorrono alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica nel
rispetto delle disposizioni di cui ai commi da 707 a 734
del presente articolo, che costituiscono principi
fondamentali di coordinamento della finanza pubblica, ai
sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo
comma, della Costituzione.
710. Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di
finanza pubblica, gli enti di cui al comma 709 devono
conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza,
tra le entrate finali e le spese finali, come eventualmente
modificato ai sensi dei commi 728, 730, 731 e 732.
711. Ai fini dell'applicazione del comma 710, le
entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4
e 5 dello schema di bilancio previsto dal decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e le spese finali sono
quelle ascrivibili ai titoli 1, 2 e 3 del medesimo schema
di bilancio. Limitatamente all'anno 2016, nelle entrate e
nelle spese finali in termini di competenza e' considerato
il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al
netto della quota riveniente dal ricorso all'indebitamento.
712. A decorrere dall'anno 2016, al bilancio di
previsione e' allegato un prospetto obbligatorio contenente
le previsioni di competenza triennali rilevanti in sede di
rendiconto ai fini della verifica del rispetto del saldo di
cui al comma 710, come declinato al comma 711. A tal fine,
il prospetto allegato al bilancio di previsione non
considera gli stanziamenti del fondo crediti di dubbia
esigibilita' e dei fondi spese e rischi futuri concernenti
accantonamenti destinati a confluire nel risultato di
amministrazione. Il prospetto concernente il rispetto del
predetto saldo e' definito secondo le modalita' previste
dall'art. 11, comma 11, del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118. Con riferimento all'esercizio 2016, il
prospetto e' allegato al bilancio di previsione gia'
approvato mediante delibera di variazione del bilancio
approvata dal Consiglio entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del decreto di cui all'art. 11, comma 11,
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
713. Per l'anno 2016, nel saldo individuato ai sensi
del comma 710 non sono considerate le spese sostenute dagli
enti locali per interventi di edilizia scolastica
effettuati a valere sull'avanzo di amministrazione e su
risorse rivenienti dal ricorso al debito. L'esclusione
opera nel limite massimo di 480 milioni di euro. A tal fine
gli enti locali comunicano, entro il termine perentorio del
1º marzo, alla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Struttura di missione per il coordinamento e impulso
nell'attuazione di interventi di riqualificazione
dell'edilizia scolastica, secondo modalita' individuate e
pubblicate nel sito istituzionale della medesima Struttura,
gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere
interventi di edilizia scolastica nel rispetto del vincolo
di cui ai commi 710 e 711. Gli spazi finanziari sono
attribuiti secondo il seguente ordine prioritario: a) spese
sostenute per gli interventi di edilizia scolastica avviati
dai comuni a seguito dell'art. 48, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, spese
sostenute dalle province e dalle citta' metropolitane per
interventi di edilizia scolastica, nell'ambito delle
risorse assegnate ai sensi dell'art. 1, comma 467, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, nonche' spese sostenute dai
comuni a compartecipazioni e finanziamenti della Banca
europea degli investimenti (B.E.I.) destinati ad interventi
di edilizia scolastica esclusi dal beneficio di cui al
citato articolo 48, comma 1, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66; b) spese sostenute dagli enti locali a valere
su stanziamenti di bilancio ovvero su risorse acquisite
mediante contrazione di mutuo, per interventi di edilizia
scolastica finanziati con le risorse di cui all'art. 10 del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, e
successive modificazioni; c) spese per interventi di
edilizia scolastica sostenute da parte degli enti locali.
Gli enti locali beneficiari dell'esclusione e l'importo
dell'esclusione stessa sono individuati, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare entro
il 15 aprile 2016. Qualora la richiesta complessiva risulti
superiore agli spazi finanziari disponibili, gli stessi
sono attribuiti in misura proporzionale alle singole
richieste. Il monitoraggio degli interventi di edilizia
scolastica avviene ai sensi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229.
714. Gli enti locali che nel corso del 2013 o del 2014
hanno presentato il piano di riequilibrio finanziario
pluriennale o ne hanno conseguito l'approvazione ai sensi
dell'art. 243-bis del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono ripianare la
quota di disavanzo applicato al piano di riequilibrio,
secondo le modalita' previste dal decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze 2 aprile 2015, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 17 aprile 2015. Entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i medesimi enti, ferma restando la durata massima
del piano di riequilibrio come prevista dall'art. 243-bis,
comma 5, del citato testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000, possono provvedere a
rimodulare o riformulare il precedente piano in coerenza
con l'arco temporale di trenta anni previsto per il
riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi
di cui all'art. 3 del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118. La restituzione delle anticipazioni di liquidita'
erogate agli enti di cui ai periodi precedenti, ai sensi
degli articoli 243-ter e 243-quinquies del citato testo
unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, e'
effettuata in un periodo massimo di trenta anni decorrente
dall'anno successivo a quello in cui viene erogata
l'anticipazione.
715. Gli enti locali che hanno conseguito
l'approvazione del piano di riequilibrio finanziario
pluriennale ai sensi dell'art. 243-bis del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per il periodo
della durata del piano possono utilizzare le risorse
derivanti da operazioni di rinegoziazione di mutui nonche'
dal riacquisto dei titoli obbligazionari emessi senza
vincoli di destinazione.
716. Per l'anno 2016, nel saldo individuato ai sensi
del comma 710 non sono considerate le spese sostenute dagli
enti locali per interventi di bonifica ambientale,
conseguenti ad attivita' minerarie, effettuati a valere
sull'avanzo di amministrazione e su risorse rivenienti dal
ricorso al debito. L'esclusione opera nel limite massimo di
20 milioni di euro. A tale fine gli enti locali comunicano,
entro il termine perentorio del 1º marzo, alla Presidenza
del Consiglio dei ministri - Struttura di missione contro
il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle
infrastrutture idriche, secondo modalita' individuate e
pubblicate nel sito istituzionale della medesima Struttura,
gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere gli
interventi di cui al presente comma nel rispetto del
vincolo di cui ai commi 710 e 711. Gli enti locali
beneficiari dell'esclusione e l'importo dell'esclusione
stessa sono individuati, sentita la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da emanare entro il 15 aprile 2016.
Qualora la richiesta complessiva risulti superiore agli
spazi finanziari disponibili, gli stessi sono attribuiti in
misura proporzionale alle singole richieste.
717. L'Istituto nazionale per l'assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro (INAIL), nell'ambito degli
investimenti immobiliari previsti dal piano di impiego dei
fondi disponibili di cui all'art. 65 della legge 30 aprile
1969, n. 153, e successive modificazioni, destina ulteriori
50 milioni di euro rispetto alle somme indicate all'art.
18, comma 8, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013,
n. 98, per la realizzazione delle scuole innovative, ivi
compresa l'acquisizione delle relative aree di intervento
di cui all'art. 1, comma 153, della legge 13 luglio 2015,
n. 107. Rispetto alle citate risorse i canoni di locazione
da corrispondere all'INAIL sono posti a carico dello Stato
nella misura di euro 1,5 milioni annui a decorrere
dall'anno 2018, mediante corrispondente riduzione del Fondo
«La Buona Scuola» per il miglioramento e la valorizzazione
dell'istruzione scolastica di cui all'art. 1, comma 202,
della legge 13 luglio 2015, n. 107. Le somme incassate
dagli enti locali attraverso la cessione delle aree di loro
proprieta' in favore dell'INAIL sono vincolate alla
realizzazione delle ulteriori fasi progettuali finalizzate
alla cantierizzazione dell'intervento oggetto del concorso
di cui al comma 155 dell'art. 1 della citata legge n. 107
del 2015, in deroga a quanto previsto dal decreto-legge 19
giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2015, n. 125. Le eventuali somme residue
sono trasferite dagli enti locali al bilancio dello Stato
per la riduzione dei canoni di cui al comma 158 dell'art. 1
della citata legge n. 107 del 2015.
718. Al fine di assicurare lo svolgimento delle
attivita' di cui all'art. 1, comma 153, della legge 13
luglio 2015, n. 107, e quelle di cui all'art. 1, comma 317,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, aventi ad oggetto
principalmente investimenti in strutture scolastiche,
l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL) e' autorizzato a reclutare un
apposito contingente di 20 unita' di personale delle
amministrazioni pubbliche in possesso delle necessarie
competenze tecnico-amministrative in materia di
investimenti immobiliari e di appalti pubblici, selezionato
con apposito bando di mobilita' e a valere sulle facolta'
assunzionali dell'Istituto previste dalla legislazione
vigente.
719. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi a
quanto disposto dai commi da 707 a 734 e per l'acquisizione
di elementi informativi utili per la finanza pubblica, gli
enti di cui al comma 709 trasmettono al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato le informazioni riguardanti
le risultanze del saldo di cui al comma 710, con tempi e
modalita' definiti con decreti del predetto Ministero
sentite, rispettivamente, la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano.
720. Ai fini della verifica del rispetto dell'obiettivo
di saldo, ciascun ente e' tenuto a inviare, utilizzando il
sistema web appositamente previsto nel sito
«http://pareggiobilan-cioentiterritoriali.tesoro.it», entro
il termine perentorio del 31 marzo di ciascun anno, al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato una certificazione
dei risultati conseguiti, firmata digitalmente, ai sensi
dell'art. 24 del codice di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, ove previsto, secondo un
prospetto e con le modalita' definiti dai decreti di cui al
comma 719. La trasmissione per via telematica della
certificazione ha valore giuridico ai sensi dell'art. 45,
comma 1, del codice di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82. La mancata trasmissione della certificazione
entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce
inadempimento all'obbligo del pareggio di bilancio. Nel
caso in cui la certificazione, sebbene in ritardo, sia
trasmessa entro trenta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto della gestione e attesti il
conseguimento dell'obiettivo di saldo di cui al comma 710,
si applicano le sole disposizioni di cui al comma 723,
lettera e).
21. Decorsi trenta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, in caso di
mancata trasmissione da parte dell'ente locale della
certificazione, il presidente dell'organo di revisione
economico-finanziaria nel caso di organo collegiale, ovvero
l'unico revisore nel caso di organo monocratico, in
qualita' di commissario ad acta, provvede, pena la
decadenza dal ruolo di revisore, ad assicurare
l'assolvimento dell'adempimento e a trasmettere la predetta
certificazione entro i successivi trenta giorni. Nel caso
in cui la certificazione sia trasmessa dal commissario ad
acta entro sessanta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione e attesti il
conseguimento dell'obiettivo di saldo di cui al comma 710,
si applicano le sole disposizioni di cui al comma 723,
lettere e) e f). Sino alla data di trasmissione da parte
del commissario ad acta, le erogazioni di risorse o
trasferimenti da parte del Ministero dell'interno relative
all'anno successivo a quello di riferimento sono sospese e,
a tal fine, il Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato provvede a trasmettere apposita comunicazione al
predetto Ministero. Ferma restando l'applicazione delle
sanzioni di cui al comma 723, decorsi sessanta giorni dal
termine stabilito per l'approvazione del rendiconto della
gestione, l'invio della certificazione non da' diritto
all'erogazione da parte del Ministero dell'interno delle
risorse o trasferimenti oggetto di sospensione.
722. Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto della gestione, gli enti di
cui al comma 709 non possono trasmettere nuove
certificazioni a rettifica di quelle precedenti. Sono
comunque tenuti ad inviare una nuova certificazione, a
rettifica della precedente, solo gli enti che rilevano,
rispetto a quanto gia' certificato, un peggioramento del
proprio posizionamento rispetto all'obiettivo di saldo di
cui al comma 710.
723. In caso di mancato conseguimento del saldo di cui
al comma 710, nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza:
a) l'ente locale e' assoggettato ad una riduzione del
fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo di
solidarieta' comunale in misura pari all'importo
corrispondente allo scostamento registrato. Le province
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettate alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali
delle regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle
province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati
ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle
medesime regioni o province autonome in misura pari
all'importo corrispondente allo scostamento registrato. In
caso di incapienza gli enti locali sono tenuti a versare
all'entrata del bilancio dello Stato le somme residue
presso la competente sezione di tesoreria provinciale dello
Stato, al Capo X dell'entrata del bilancio dello Stato, al
capitolo 3509, articolo 2. In caso di mancato versamento
delle predette somme residue nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza, il recupero e' operato con le procedure
di cui ai commi 128 e 129 dell'art. 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228;
b) la regione e' tenuta a versare all'entrata del
bilancio dello Stato, entro sessanta giorni dal termine
stabilito per la trasmissione della certificazione relativa
al rispetto del pareggio di bilancio, l'importo
corrispondente allo scostamento registrato. In caso di
mancato versamento si procede al recupero di detto
scostamento a valere sulle giacenze depositate a qualsiasi
titolo nei conti aperti presso la tesoreria statale.
Trascorso inutilmente il termine dei trenta giorni dal
termine di approvazione del rendiconto della gestione per
la trasmissione della certificazione da parte della
regione, si procede al blocco di qualsiasi prelievo dai
conti della tesoreria statale sino a quando la
certificazione non e' acquisita;
c) l'ente non puo' impegnare spese correnti, per le
regioni al netto delle spese per la sanita', in misura
superiore all'importo dei corrispondenti impegni effettuati
nell'anno precedente a quello di riferimento;
d) l'ente non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti o le aperture di linee di
credito devono essere corredati da apposita attestazione da
cui risulti il conseguimento dell'obiettivo di cui al primo
periodo relativo all'anno precedente. L'istituto
finanziatore o l'intermediario finanziario non puo'
procedere al finanziamento o al collocamento del prestito
in assenza della predetta attestazione;
e) l'ente non puo' procedere ad assunzioni di personale
a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia
contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione
coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con
riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E'
fatto altresi' divieto agli enti di stipulare contratti di
servizio con soggetti privati che si configurino come
elusivi della presente disposizione;
f) l'ente e' tenuto a rideterminare le indennita' di
funzione ed i gettoni di presenza del presidente, del
sindaco e dei componenti della giunta in carica
nell'esercizio in cui e' avvenuta la violazione, con una
riduzione del 30 per cento rispetto all'ammontare
risultante alla data del 30 giugno 2014. Gli importi di cui
al periodo precedente sono acquisiti al bilancio dell'ente.
724. Agli enti per i quali il mancato conseguimento del
saldo di cui al comma 710 sia accertato successivamente
all'anno seguente a quello cui la violazione si riferisce,
le sanzioni di cui al comma 723 si applicano nell'anno
successivo a quello della comunicazione del mancato
conseguimento del predetto saldo. La rideterminazione delle
indennita' di funzione e dei gettoni di presenza di cui al
comma 723, lettera f), e' applicata al presidente, al
sindaco e ai componenti della giunta in carica
nell'esercizio in cui e' avvenuto il mancato conseguimento.
Gli importi di cui al periodo precedente sono acquisiti al
bilancio dell'ente.
725. Gli enti di cui al comma 724 sono tenuti a
comunicare l'inadempienza entro trenta giorni
dall'accertamento della violazione mediante l'invio di una
nuova certificazione al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato.
726. I contratti di servizio e gli altri atti posti in
essere dagli enti, che si configurano elusivi delle regole
di cui ai commi da 707 a 734, sono nulli.
727. Qualora le sezioni giurisdizionali regionali della
Corte dei conti accertino che il rispetto delle regole di
cui ai commi da 707 a 734 e' stato artificiosamente
conseguito mediante una non corretta applicazione dei
principi contabili di cui al decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, o altre forme elusive, le stesse irrogano,
agli amministratori che hanno posto in essere atti elusivi
delle predette regole, la condanna ad una sanzione
pecuniaria fino a un massimo di dieci volte l'indennita' di
carica percepita al momento di commissione dell'elusione e,
al responsabile amministrativo individuato dalla sezione
giurisdizionale regionale della Corte dei conti, una
sanzione pecuniaria fino a tre mensilita' del trattamento
retributivo, al netto degli oneri fiscali e previdenziali.
Gli importi di cui al periodo precedente sono acquisiti al
bilancio dell'ente.
728. Le regioni possono autorizzare gli enti locali del
proprio territorio a peggiorare il saldo di cui al comma
710 per consentire esclusivamente un aumento degli impegni
di spesa in conto capitale, purche' sia garantito
l'obiettivo complessivo a livello regionale mediante un
contestuale miglioramento, di pari importo, del medesimo
saldo dei restanti enti locali della regione e della
regione stessa. Per gli anni 2016 e 2017, la Regione
siciliana e le regioni Friuli Venezia Giulia e Valle
d'Aosta operano la compensazione mediante la riduzione
dell'obiettivo del patto di stabilita' in termini di
competenza eurocompatibile di cui all'art. 1, comma 454,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e la regione
Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di
Bolzano mediante il contestuale miglioramento, di pari
importo, del proprio saldo programmatico riguardante il
patto di stabilita' interno.
729. Gli spazi finanziari ceduti dalla regione sono
assegnati tenendo conto prioritariamente delle richieste
avanzate dai comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e
dai comuni istituiti per fusione a partire dall'anno 2011.
730. Ai fini della rideterminazione degli obiettivi di
cui al comma 728, le regioni e le province autonome
definiscono criteri di virtuosita' e modalita' operative,
previo confronto in sede di Consiglio delle autonomie
locali e, ove non istituito, con i rappresentanti regionali
delle autonomie locali. Per i medesimi fini, gli enti
locali comunicano all'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI), all'Unione delle province d'Italia (UPI) e
alle regioni e alle province autonome, entro il 15 aprile
ed entro il 15 settembre, gli spazi finanziari di cui
necessitano per effettuare esclusivamente impegni in conto
capitale ovvero gli spazi finanziari che sono disposti a
cedere. Entro i termini perentori del 30 aprile e del 30
settembre, le regioni e le province autonome comunicano
agli enti locali interessati i saldi obiettivo
rideterminati e al Ministero dell'economia e delle finanze,
con riferimento a ciascun ente locale e alla stessa regione
o provincia autonoma, gli elementi informativi occorrenti
per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica anche con riferimento a quanto disposto
dal comma 731. Gli spazi finanziari attribuiti e non
utilizzati per impegni in conto capitale non rilevano ai
fini del conseguimento del saldo di cui al comma 710.
731. Agli enti locali che cedono spazi finanziari e'
riconosciuta, nel biennio successivo, una modifica
migliorativa del saldo di cui al comma 710, commisurata al
valore degli spazi finanziari ceduti, fermo restando
l'obiettivo complessivo a livello regionale. Agli enti
locali che acquisiscono spazi finanziari, nel biennio
successivo, sono attribuiti saldi obiettivo peggiorati per
un importo complessivamente pari agli spazi finanziari
acquisiti. La somma dei maggiori spazi finanziari concessi
e attribuiti deve risultare, per ogni anno di riferimento,
pari a zero.
732. Gli enti locali che prevedono di conseguire,
nell'anno di riferimento, un differenziale negativo
rispetto al saldo di cui al comma 710 possono richiedere,
per la quota di spazi finanziari non soddisfatta tramite il
meccanismo di cui al comma 728, al Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, mediante il sito web
«http://pareggio-bilancioentiterritoriali.tesoro.it»
appositamente predisposto, entro il termine perentorio del
15 giugno, gli spazi di cui necessitano nell'esercizio in
corso per sostenere impegni di spesa in conto capitale. Gli
enti locali che prevedono di conseguire, nell'anno di
riferimento, un differenziale positivo rispetto al saldo di
cui al comma 710, possono comunicare al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, mediante il sito web
«http://pareggiobilancioentiterri-toriali.tesoro.it»
appositamente predisposto, entro il termine perentorio del
15 giugno, gli spazi che intendono cedere nell'esercizio in
corso. Qualora l'entita' delle richieste pervenute dagli
enti superi l'ammontare degli spazi finanziari resi
disponibili, l'attribuzione e' effettuata in misura
proporzionale agli spazi finanziari richiesti. Il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, entro
il 10 luglio, aggiorna gli obiettivi degli enti interessati
dalla acquisizione e cessione di spazi finanziari di cui al
presente comma, con riferimento all'anno in corso e al
biennio successivo. Agli enti che acquisiscono spazi
finanziari e' peggiorato, nel biennio successivo,
l'obiettivo per un importo annuale pari alla meta' della
quota acquisita, mentre agli enti che cedono spazi
finanziari l'obiettivo di ciascun anno del biennio
successivo e' migliorato in misura pari alla meta' del
valore degli spazi finanziari ceduti. La somma dei maggiori
spazi finanziari ceduti e di quelli attribuiti, per ogni
anno di riferimento, e' pari a zero.
733. Qualora risultino, anche sulla base dei dati del
monitoraggio di cui al comma 719, andamenti di spesa degli
enti non coerenti con gli impegni finanziari assunti con
l'Unione europea, il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentite la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, propone adeguate misure di contenimento della
predetta spesa.
734. Per gli anni 2016 e 2017, alle regioni Friuli
Venezia Giulia, Valle d'Aosta, Trentino-Alto Adige, alla
Regione siciliana e alle province autonome di Trento e di
Bolzano non si applicano le disposizioni di cui al comma
723 del presente articolo e resta ferma la disciplina del
patto di stabilita' interno recata dall'art. 1, commi 454 e
seguenti, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, come
attuata dagli accordi sottoscritti con lo Stato.".
Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'art. 6 del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni (Disposizioni urgenti per il
contenimento della spesa sanitaria e in materia di
regolazioni contabili con le autonomie locali):
"Art. 6. Disposizioni finanziarie e finali
1. - 1-quater. (Omissis).
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per le
finalita' previste dall'art. 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'art. 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.".
Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 41-bis del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89 (Misure
urgenti per la competitivita' e la giustizia sociale), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 41-bis. Misure per l'accelerazione dei pagamenti
a favore delle imprese
1. Per consentire l'adempimento delle obbligazioni
assunte per gli interventi di cui alle leggi 11 giugno
2004, nn. 146, 147 e 148, ed agevolare il flusso dei
pagamenti in favore delle imprese, e' autorizzato, fino al
31 dicembre 2016, l'utilizzo delle risorse gia' disponibili
sulle rispettive contabilita' speciali, come individuate
nei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri del 3
dicembre 2013.
(Omissis).".
Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 1 della legge
1° ottobre 2012, n. 177 (Modifiche al decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, in materia di sicurezza sul lavoro per
la bonifica degli ordigni bellici), come modificato dalla
presente legge:
"Art. 1. (Omissis).
3. Le modificazioni al decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81, introdotte dal comma 1 del presente articolo,
acquistano efficacia decorsi dodici mesi dalla data della
pubblicazione del decreto del Ministro della difesa, di cui
al comma 2 del presente articolo. Fino a tale data
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'art. 7,
commi primo, secondo e quarto, del decreto legislativo
luogotenenziale 12 aprile 1946, n. 320, che riacquistano
efficacia, a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge, nel testo vigente il giorno
antecedente la data di entrata in vigore del codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66, e sono autorizzate a proseguire
l'attivita' le imprese gia' operanti ai sensi delle
medesime disposizioni.".
Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'art. 10
del decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 maggio 2014, n. 68
(Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonche'
misure volte a garantire la funzionalita' dei servizi
svolti nelle istituzioni scolastiche):
"Art. 10. Proroga delle modalita' di riparto alle
province del fondo sperimentale di riequilibrio
1. (Omissis).
2. Per l'anno 2014 i trasferimenti erariali non oggetto
di fiscalizzazione corrisposti dal Ministero dell'interno
in favore delle province appartenenti alla regione
Siciliana e alla regione Sardegna sono determinati in base
alle disposizioni recate dall'art. 4, comma 6, del
decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, e alle
modifiche dei fondi successivamente intervenute.".
Si riporta il testo dell'art. 2257 del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice dell'ordinamento
militare), come modificato dalla presente legge:
"Art. 2257. Durata del mandato dei delegati nei
consigli di rappresentanza
1. Il mandato dei componenti in carica del Consiglio
centrale interforze della rappresentanza militare, nonche'
del consigli centrali, intermedi e di base dell'Esercito
italiano, della Marina militare, dell'Aeronautica militare,
dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di
finanza, eletti nelle categorie del personale militare in
servizio permanente e volontario, e' prorogato fino al 30
maggio 2017.
1-bis. I procedimenti elettorali per il rinnovo dei
consigli di rappresentanza devono concludersi entro il 15
luglio 2017.".
Si riporta il testo del comma 379 dell'art. 1 della
citata legge n. 190 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
"379. Anche ai fini della valorizzazione degli
investimenti effettuati e della salvaguardia dei livelli
occupazionali, il termine di cui all'art. 2190, comma 1,
del codice di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n.
66, e successive modificazioni, e' prorogato al bilancio
2016, assicurando una riduzione delle spese per il
personale con contratto a tempo determinato dell'Agenzia
industrie difesa non inferiore al 60 per cento rispetto
alla spesa sostenuta nell'anno 2014. Conseguentemente,
l'ulteriore termine di cui al comma 3 del citato articolo
2190 del codice di cui al decreto legislativo n. 66 del
2010, e successive modificazioni, e' prorogato al 31
dicembre 2016 per non oltre un terzo dei contratti
stipulati ai sensi dell'art. 143, comma 3, del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo
2010, n. 90. Gli uffici dirigenziali di livello non
generale dell'Agenzia industrie difesa previsti dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 13 gennaio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 94 del 23 aprile
2014, sono rideterminati in 12 unita'.".