Art. 10
Presentazione e istruttoria delle domande
di accesso alle agevolazioni
1. Il Soggetto proponente, che intende richiedere le agevolazioni
previste dal presente decreto, deve preventivamente trasmettere al
Ministero apposita domanda di accesso. Il Ministero provvede ad
inviare la domanda alle regioni o province autonome dove sono
localizzati i Progetti, al fine di acquisire il parere di coerenza
con la programmazione regionale e l'eventuale disponibilita' al
cofinanziamento nella forma di Contributo in conto capitale.
2. La domanda di accesso alle agevolazioni, sottoscritta dai legali
rappresentanti delle imprese coinvolte, redatta, a pena di
esclusione, secondo l'apposito modello che sara' allegato ai
Provvedimenti, predisposto dal Ministero e disponibile sul sito
internet del Ministero stesso, e' composta dal modulo di domanda e
dalla proposta di massima, completa della descrizione del Contratto
di filiera o del Contratto di distretto, delle caratteristiche
tecnico-economiche dei singoli Progetti, compresa la loro ubicazione
e le date di inizio e di fine, l'importo dell'aiuto necessario per
realizzarli e i costi ammissibili, con l'indicazione dei Soggetti
beneficiari e delle dimensioni delle imprese, delle Banche
finanziatrici coinvolte nel caso in cui le agevolazioni individuate
dal Provvedimento comprendano un Finanziamento. Alla domanda di
accesso deve essere allegato l'Accordo di filiera o Accordo di
distretto, sottoscritto da tutti i Soggetti beneficiari e da
eventuali altri soggetti coinvolti indirettamente che contribuiscono
al conseguimento degli obiettivi, rispettivamente, di filiera o di
distretto.
3. Il Ministero rende disponibile attraverso il proprio sito
internet l'elenco della documentazione da presentare a corredo della
domanda d'accesso e necessaria ai fini delle verifiche e valutazioni
da effettuare. Nel caso in cui le agevolazioni individuate dal
Provvedimento comprendano un Finanziamento, alla domanda di accesso
alle agevolazioni deve essere allegata, per ciascun Soggetto
beneficiario, l'attestazione, resa da una Banca finanziatrice, della
disponibilita' a concedere al Soggetto beneficiario un Finanziamento
bancario per la copertura finanziaria del Progetto oggetto della
richiesta di agevolazioni.
4. Il Ministero richiede ai Soggetti beneficiari, per il tramite
del Soggetto proponente, la documentazione o i chiarimenti utili alla
fase istruttoria. I chiarimenti e/o le integrazioni richiesti dal
Ministero dovranno pervenire entro il termine perentorio di 15 giorni
dal ricevimento della relativa richiesta, salvo proroghe concesse per
cause debitamente motivate.
5. Il Ministero conclude l'istruttoria dell'ammissibilita' entro 30
giorni dal ricevimento della domanda di accesso alle agevolazioni. I
termini di cui sopra, sono sospesi fino alla scadenza del termine
assegnato per la produzione della documentazione o dei chiarimenti di
cui al comma 4.
6. Nel caso in cui le regioni o province autonome non trasmettano
entro il termine sopra indicato le proprie osservazioni ed il proprio
parere di coerenza con la programmazione regionale, quest'ultimo si
considera positivo; qualora il predetto parere sia negativo, il
Ministero ne da' motivata comunicazione al Soggetto proponente, anche
al fine di consentire l'eventuale presentazione, nel termine di 10
giorni, di osservazioni o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
7. Il Ministero, accertato che sussistono le condizioni di
ammissibilita' stabilite dal presente decreto e dai singoli
Provvedimenti e verificata la disponibilita' delle risorse
finanziarie per la concessione delle agevolazioni, comunica al
Soggetto proponente:
a) l'ammissibilita' della domanda di accesso;
b) i motivi che ostano all'accoglimento della domanda, assegnando
al Soggetto proponente il termine di 10 giorni per la presentazione
di osservazioni o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
8. Per le domande ammissibili, il Ministero procede, nel termine di
90 giorni dalla comunicazione di cui al comma 7, alla valutazione
della fattibilita' tecnico-economica dei Programmi e dei Progetti
sulla base dei seguenti principali criteri:
a) fattibilita' tecnico-economica del Programma;
b) idoneita' del Programma a conseguire gli obiettivi produttivi ed
economici prefissati e a realizzare/consolidare sistemi di filiera;
c) competenze specifiche possedute dai Soggetti beneficiari in
relazione al Programma;
d) solidita' economico-finanziaria dei Soggetti beneficiari, sulla
base, ove previsto, della documentazione predisposta dalla Banca
finanziatrice;
e) localizzazione degli interventi;
f) entita' del cofinanziamento regionale.
9. Il sistema di punteggi e le condizioni minime di ammissibilita'
tecnico-economica alle agevolazioni sono individuati nei singoli
Provvedimenti.
10. Per la valutazione delle domande, il Ministero puo' avvalersi
di una Commissione da nominare con atto del Ministero stesso.
11. In caso di partecipazione di una o piu' grandi imprese, il
Ministero verifica la proporzionalita' e l'effetto incentivante
dell'aiuto, rispetto alla situazione in assenza di aiuti. Al fine di
dimostrare l'effetto incentivante, le grandi imprese beneficiarie
devono descrivere nella domanda di aiuto la situazione in assenza di
aiuti, indicare quale situazione e' indicata come scenario
controfattuale o progetto o attivita' alternativi e fornire documenti
giustificativi a sostegno dello scenario controfattuale descritto
nella domanda. Il Ministero verifica la credibilita' dello scenario
controfattuale per confermare che l'aiuto produca l'effetto di
incentivazione richiesto. In caso di aiuti agli investimenti soggetti
a notifica individuale, quando non e' noto uno specifico scenario
contro fattuale, l'effetto di incentivazione puo' essere altresi'
dimostrato in presenza di un deficit di finanziamento, vale a dire
quando i costi di investimento superano il valore attuale netto (VAN)
degli utili di esercizio attesi dell'investimento sulla base di un
piano aziendale ex ante.
12. Il Ministero verifica altresi' la proporzionalita' dell'aiuto
acquisendo dal Soggetto beneficiario, per il tramite del Soggetto
proponente, la documentazione utile a dimostrare che, per gli aiuti
agli investimenti concessi alle grandi imprese, l'importo dell'aiuto
e' limitato al minimo e corrisponde ai sovraccosti netti di
attuazione dell'investimento nella regione interessata, rispetto allo
scenario controfattuale in assenza di aiuto. A tal fine l'importo
dell'aiuto agli investimenti concesso a grandi imprese non deve
superare il minimo necessario per rendere il Progetto
sufficientemente redditizio. Cio' e' confermato se l'aiuto non porta
il tasso di rendimento interno (TRI) oltre i normali tassi di
rendimento applicati dall'impresa interessata ad altri progetti di
investimento analoghi o, se tali tassi non sono disponibili, non
determina un aumento del TRI oltre il costo del capitale dell'impresa
nel suo insieme oppure oltre i tassi di rendimento abitualmente
registrati nel settore interessato.
13. Nell'ambito delle attivita' di valutazione della fattibilita'
tecnico-economica, il Ministero determina l'ammontare massimo delle
agevolazioni concedibili nelle forme e nelle misure ritenute idonee
alla realizzazione del Programma.
14. Il Ministero, laddove applicabile, procede con la notifica
individuale del Progetto alla Commissione europea, ai sensi dell'art.
108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
15. Per i Programmi per i quali la valutazione dell'ammissibilita'
tecnico-economica si conclude con esito positivo, il Ministero
approva il Programma, cosi' come definito nell'ambito dell'attivita'
di valutazione, con l'indicazione delle spese ammesse e delle
agevolazioni spettanti a ciascun Soggetto beneficiario, dandone
comunicazione al Soggetto proponente e alle regioni o province
autonome dove sono localizzati i Progetti.
16. Per i Programmi per i quali la valutazione dell'ammissibilita'
tecnico-economica si conclude con esito negativo, il Ministero ne da'
motivata comunicazione al Soggetto proponente, anche al fine di
consentire l'eventuale presentazione, nel termine di 10 giorni, di
osservazioni o documenti, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
17. Per il computo dei termini di cui al presente articolo non si
considera il mese di agosto.