Art. 2
Delega di funzioni in materia
di affari regionali e autonomie
1. Il Ministro senza portafoglio per gli affari regionali e le
autonomie, On. Avv. Enrico Costa - di seguito, Ministro - e' delegato
ad esercitare le funzioni di coordinamento, di indirizzo, di
promozione di iniziative, di esercizio coordinato e coerente dei
poteri e rimedi previsti in caso di inerzia o di inadempienza, di
vigilanza e verifica, nonche' ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, fatte
salve le competenze del Ministro dell'interno, relativamente a tutte
le materie che riguardano le seguenti aree:
a) cura dell'azione di Governo in materia di rapporti con il
sistema delle autonomie, anche al fine di individuare modalita' di
efficiente svolgimento dei servizi;
b) agevolazione della collaborazione tra Stato, regioni, province
autonome ed autonomie locali, nonche' del coordinamento dei rapporti
diretti tra regioni e province autonome con le istituzioni europee,
fatte salve le competenze dell'Autorita' delegata ad esercitare le
funzioni in materia di affari europei;
c) promozione delle iniziative nell'ambito dei rapporti tra Stato
e sistema delle autonomie ed esercizio coordinato e coerente dei
poteri e rimedi previsti in caso di inerzia o di inadempienza, anche
ai fini dell'esercizio del potere sostitutivo del Governo di cui
all'articolo 120, della Costituzione e agli articoli 137, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e 19-bis, della legge 11 febbraio
1992, n. 157;
d) esame delle leggi regionali e delle province autonome e
questioni di legittimita' costituzionale ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 127 della Costituzione; conflitti di attribuzione tra
Stato e regioni ai sensi e per gli effetti dell'articolo 134 della
Costituzione; questioni di legittimita' costituzionale sugli Statuti
regionali ai sensi dell'articolo 123 della Costituzione;
partecipazione alle funzioni di controllo della spesa sanitaria;
collaborazione con i ministri competenti per settore ai fini
dell'individuazione di azioni coordinate del Governo con il sistema
delle autonomie per l'esame in sede di Conferenza;
e) cura, in raccordo con i ministri interessati, delle questioni
relative ai servizi pubblici locali; monitoraggio dei livelli di
qualita' dei servizi pubblici locali raggiunti nei diversi ambiti
territoriali e conseguenti iniziative ai sensi delle lettere c) e d);
f) azione di Governo inerente ai rapporti con le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, anche relativamente ai
rapporti tra queste e gli enti locali, nonche' il particolare
procedimento per le impugnative delle leggi regionali e provinciali,
conseguenti all'applicazione dell'articolo 97 dello Statuto speciale
di autonomia della regione Trentino-Alto Adige;
g) elaborazione di provvedimenti di natura normativa ed
amministrativa concernenti le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, anche con riguardo alle norme di attuazione
degli Statuti;
h) minoranze linguistiche e territori di confine e relativa
iniziativa legislativa;
i) compimento di atti dovuti in sostituzione di organi regionali
inadempienti nell'esercizio di funzioni delegate o comunque conferite
ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59, dell'articolo 118 della
Costituzione e in attuazione di obblighi europei, definendo le
relative proposte in collaborazione con i ministri competenti per
settore;
l) attivita' dei rappresentanti dello Stato per i rapporti con il
sistema delle autonomie, nelle regioni a statuto ordinario, dei
Commissari di Governo e delle corrispondenti rappresentanze dello
Stato nelle regioni a Statuto speciale e nelle province autonome di
Trento e di Bolzano, inerenti alla dipendenza funzionale di cui
all'articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, anche ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo
10, della legge 5 giugno 2003, n. 131, nelle materie di competenza,
fatte salve le competenze del Ministro dell'interno, nonche' i
relativi profili organizzativo, logistico, funzionale e di
programmazione finanziaria; supporto all'emanazione di direttive
generali del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
3 aprile 2006, n. 180, per le parti di interesse regionale;
m) rapporti con i Comitati interministeriali e con gli altri
organi collegiali istituiti presso amministrazioni statali, le
determinazioni dei quali incidono su competenze e funzioni delle
autonomie, verificandone e promuovendone l'attuazione coordinata da
parte di amministrazioni statali, enti pubblici e societa' a
partecipazione pubblica; partecipazione alla Conferenza permanente
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di'
Bolzano e al Consiglio generale degli italiani all'estero, con
riferimento alle funzioni di cui all'articolo 17, comma 6, della
legge 18 giugno 1998, n. 198, inerenti all'indicazione delle linee
programmatiche per la realizzazione delle politiche delle regioni per
le comunita' italiane all'estero;
n) valutazione, definizione e raccordo delle attivita' delle
regioni di rilievo internazionale e europeo;
o) partecipazione ai lavori del Consiglio d'Europa e dei suoi
organismi, in materia di autonomie regionali;
p) atti relativi alle funzioni di indirizzo e coordinamento
dell'attivita' amministrativa nelle regioni, ove sia previsto
l'intervento del Presidente del Consiglio dei Ministri;
q) azioni governative, anche normative, dirette alla salvaguardia
ed alla valorizzazione delle zone montane di cui all'articolo 44,
della Costituzione, qualificabili anche come interventi speciali per
la montagna, di natura territoriale, economica, sociale e culturale,
ai sensi dell'articolo 1, della legge 31 gennaio 1994, n. 97, nonche'
proposta dei criteri di ripartizione del Fondo nazionale per la
montagna ai sensi dell'articolo 2, della legge citata; problemi
concernenti le piccole isole, comprese le azioni governative, anche
normative, dirette anche agli interventi di cui all'articolo 2, comma
41, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni;
r) promozione di formule di coordinamento dei rapporti tra Stato
e sistema delle autonomie anche ai fini del raggiungimento di
accordi, nonche' delle intese di cui all'articolo 8, comma 6, della
legge 5 giugno 2003, n. 131;
s) supporto conoscitivo alle regioni anche per l'individuazione
delle modalita' per l'esercizio associato delle funzioni e dei
servizi e relative iniziative legislative, nonche', d'intesa con i
ministri interessati, iniziative nell'ambito del PON "Governance e
azioni di sistema" relative alla cooperazione interistituzionale e
alla capacita' negoziale del sistema delle autonomie; funzioni di
competenza relative all'attivita' della Cabina di regia incaricata di
definire priorita' e specifici piani operativi nell'impiego delle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) per il ciclo
2014-2020, di cui all'articolo 1, comma 703, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, anche in riferimento al monitoraggio dell'attuazione
degli interventi;
t) attivita' anche normative connesse all'attuazione
dell'ordinamento in tema di autonomie regionali e locali; cura delle
attivita' concernenti le forme di autonomia di cui all'articolo 116,
terzo comma, della Costituzione;
u) coordinamento dei tavoli interistituzionali con le regioni e
gli enti locali ai fini dell'adozione di provvedimenti aventi valenza
generale;
z) ogni tipo di raccordo con le autonomie per lo sviluppo in
senso autonomistico dell'ordinamento, ivi compresa la cura dei
rapporti con gli organi di coordinamento delle presidenze delle
assemblee degli enti territoriali, per quanto attiene alle funzioni
delegate;
aa) impulso al coordinamento e al monitoraggio dell'attuazione da
parte delle autonomie dei programmi di spending review con
particolare riguardo al ricorso alle centrali di acquisto e alla loro
valorizzazione nonche' al rispetto delle disposizioni di legge
statale in tema di coordinamento della finanza pubblica;
bb) attuazione, in raccordo con gli altri Ministri competenti,
delle disposizioni costituzionali in materia di citta' metropolitane
e di forme associative dei Comuni.
2. Il Ministro e' altresi' delegato ad esercitare le funzioni in
materia di:
a) convocazione e presidenza della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano e della Conferenza Unificata, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e regolamentazione
dell'organizzazione e funzionamento delle relative segreterie;
b) copresidenza della sessione europea della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, di cui all'articolo 22, della legge
24 dicembre 2012, n. 234, e all'articolo 5, del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, al fine di raccordare le linee della politica
nazionale relative all'elaborazione degli atti dell'Unione europea
con le esigenze rappresentate dalle autonomie territoriali e relativa
convocazione d'intesa con l'Autorita' politica delegata ad esercitare
le funzioni in materia di affari europei;
c) convocazione e presidenza della Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica, di cui agli articoli 33 e
seguenti del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, istituita
nell'ambito della Conferenza Unificata, di cui al decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281.
3. Il Ministro e' altresi' delegato a:
a) definire iniziative, anche a livello normativo, inerenti
all'attuazione o riformulazione ed aggiornamento del capo I della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e agli adempimenti ad esso conseguenti,
con particolare riferimento al decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, nonche' al monitoraggio sulla sua attuazione;
b) promuovere iniziative per la introduzione di strumenti di
conciliazione tra Stato, regioni e province autonome, con particolare
riguardo alle attivita' di mediazione dei conflitti e del contenzioso
costituzionale;
c) promuovere iniziative, d'intesa con il Ministro dell'interno,
per il supporto, anche attraverso servizi di assistenza tecnica, alle
regioni, alle province autonome e agli enti locali, per l'efficiente
svolgimento delle funzioni loro attribuite e la migliore
utilizzazione delle risorse assegnate.
4. Il Ministro, in qualita' di Presidente della Conferenza
unificata, partecipa alla Commissione permanente per l'innovazione
tecnologica nelle regioni e negli enti locali, di cui all'articolo
14, comma 3-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
provvede alla realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1,
comma 893, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.