Al Presidente della Regione Abruzzo
Al Presidente della Regione Basilicata
Al Presidente della Regione Calabria
Al Presidente della Regione Campania
Al Presidente della Regione Emilia-Romagna
Al Presidente della Regione Friuli Venezia Giulia
Al Presidente della Regione Lazio
Al Presidente della Regione Liguria
Al Presidente della Regione Lombardia
Al Presidente della Regione Marche
Al Presidente della Regione Molise
Al Presidente della Regione Piemonte
Al Presidente della Regione Puglia
Al Presidente della Regione Sardegna
Al Presidente della Regione Siciliana
Al Presidente della Regione Toscana
Al Presidente della Regione Umbria
Al Presidente della Regione Valle d'Aosta
Al Presidente della Regione Veneto
Al Presidente della Provincia autonoma di Bolzano
Al Presidente della Provincia autonoma di Trento
e, p.c.
Al Ministro per gli affari regionali e le autonomie
Al Presidente dell'Unione delle province italiane
Al Presidente dell'Associazione nazionale dei comuni italiani
Come noto, la normativa vigente attribuisce al Presidente del
Consiglio dei ministri il compito di individuare i tempi di
svolgimento delle attivita' antincendio boschivo nel periodo estivo
che, per la prossima stagione, avranno inizio il 15 giugno 2016 e
termineranno il 30 settembre 2016.
Al fine di affrontare in maniera ottimale la prossima campagna
antincendio boschivo per la stagione estiva 2016, la presente
comunicazione riporta un'analisi del fenomeno incendi boschivi e di
interfaccia in Italia negli ultimi anni e contiene in allegato le
raccomandazioni tecniche, quale parte integrante, per un piu'
efficace contrasto agli incendi boschivi, di interfaccia ed ai rischi
conseguenti per la prossima stagione estiva.
La stagione estiva del 2015 e' stata caratterizzata da condizioni
metereologiche nel complesso favorevoli all'innesco ed alla
propagazione degli incendi boschivi, specialmente se paragonata con
le precedenti due stagioni estive del 2013 e 2014, ma comunque nella
media delle stagioni estive che caratterizzano il territorio
italiano. A fronte di tali condizioni favorevoli, la risposta del
sistema regionale e statuale impiegato nelle attivita' di antincendio
boschivo, e' stata nel complesso soddisfacente, avendo registrato a
livello nazionale un forte decremento della superficie media percorsa
dal fuoco, a fronte di un incremento del numero complessivo di
incendi che rimane comunque inferiore alla media degli incendi
registrati negli ultimi 40 anni.
Tali buoni risultati conseguiti non devono comunque fare
abbassare il livello di attenzione sul problema degli incendi
boschivi e di interfaccia che, al contrario, necessita' di essere
contrastato con un continuo e sinergico raccordo fra tutte le
componenti, sia regionali sia statali, nell'ambito del Servizio
nazionale della protezione civile.
Nel rispetto del dettato normativo che assegna alla
responsabilita' regionale il contrasto agli incendi boschivi e di
interfaccia, la migliore strategia e' costituita dal dispiegamento di
squadre di avvistamento e spegnimento da terra, modulate in relazione
alle peculiarita' del territorio anche tenendo conto delle idonee
previsioni giornaliere del pericolo incendi e supportate, laddove
necessario, da idonei mezzi aerei regionali. Nelle situazioni piu'
gravi e di difficile gestione, potra' essere richiesto il supporto
dei mezzi della flotta antincendio di Stato coordinata dal
Dipartimento della protezione civile, che va comunque intesa come
concorso residuale e non primario nelle operazioni di spegnimento.
Per la prossima campagna estiva antincendio boschivo la flotta
aerea di Stato sara' ulteriormente incrementata rispetto allo scorso
anno. In particolare si potra' disporre di 16 velivoli Canadair
CL-415 - di cui uno co-finanziato dalla Commissione europea
nell'ambito del progetto «Buffer.IT» che, sebbene prioritariamente
destinato al Meccanismo unionale di protezione civile potra', essere
utilmente impiegato anche sul territorio italiano - e 4 elicotteri
Erickson S-64F, di cui uno considerato quale riserva tecnica. Alle
citate flotte, si aggiungeranno altri elicotteri del comparto Difesa
e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Sara' pertanto quanto mai
necessario proseguire nello sforzo comune e sinergico di ottimizzare
l'impiego di tali velivoli con quello delle flotte aeree antincendio
regionali. Altresi', il Dipartimento della protezione civile
assicurera' il monitoraggio e la vigilanza delle situazioni
emergenziali, onde garantire, per quanto di competenza, ogni
necessaria forma di collaborazione ed assistenza per la compiuta
attuazione delle allegate raccomandazioni.
Alla luce di quanto rappresentato, consegue l'opportunita' che le
Amministrazioni regionali organizzino le proprie attivita' di lotta
attiva, utilizzando in maniera efficace tutte le risorse di cui
dispongono, sia quelle terrestri che quelle aeree, sostenendo dove
possibile accordi con le Amministrazioni regionali limitrofe per
condividere strategie e mezzi.
L'analisi delle precedenti campagne estive antincendio boschivo
evidenzia altresi' l'importanza che rivestono le attivita' di
prevenzione, da attuare periodicamente, e quelle di controllo e
monitoraggio continuo del territorio, al fine di impedire gli
inneschi degli incendi e di consentire un quanto piu' tempestivo ed
efficace primo intervento di lotta attiva.
E' importante altresi' rimarcare che vi sia anche una stretta
collaborazione con le autorita' competenti nelle attivita'
investigative e di ricerca degli autori degli atti incendiari, per la
maggior parte di carattere doloso o colposo, anche come fattore
deterrente preventivo.
Le SS.LL. vorranno altresi' proseguire con le attivita' di
promozione tra i cittadini della cultura di protezione civile e delle
corrette norme di comportamento per la salvaguardia dell'ambiente,
evidenziando le gravi conseguenze derivanti dagli incendi boschivi e
di interfaccia.
Si coglie l'occasione per ribadire che, anche quest'anno, sul
sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile, sara'
reso disponibile un riepilogo degli assetti regionali e statali
dedicati alle attivita' antincendio boschivo. Vorranno pertanto le
SS.LL. far verificare che le proprie strutture abbiano gia'
provveduto all'invio delle informazioni richieste, secondo le
modalita' gia' comunicate dallo stesso Dipartimento.
Si confida che le presenti raccomandazioni siano tempestivamente
e puntualmente attuate, in stretto raccordo con le diverse componenti
istituzionali competenti nelle attivita' di antincendio boschivo, per
un proficuo coordinamento della risposta organizzativa ed operativa
dell'intero Sistema.
Roma, 9 giugno 2016
p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
De Vincenti