IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 10 dicembre 2014, n. 183, recante «Deleghe al
Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei
servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonche' in materia di
riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell'attivita'
ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita
e di lavoro»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1, della legge n. 183 del
2014, il quale, allo scopo di assicurare, in caso di disoccupazione
involontaria, tutele uniformi e legate alla storia contributiva dei
lavoratori, di razionalizzare la normativa in materia di integrazione
salariale e di favorire il coinvolgimento attivo di quanti siano
espulsi dal mercato del lavoro ovvero siano beneficiari di
ammortizzatori sociali, semplificando le procedure amministrative e
riducendo gli oneri non salariali del lavoro, delega il Governo ad
adottare uno o piu' decreti legislativi finalizzati al riordino della
normativa in materia di ammortizzatori sociali, tenuto conto delle
peculiarita' dei diversi settori produttivi;
Visto, altresi', l'art. 1, comma 2, lettera b), della legge n. 183
del 2014, recante i criteri di delega relativi al riordino della
normativa in materia di ammortizzatori sociali con riferimento agli
strumenti di sostegno in caso di disoccupazione involontaria, in
particolare tramite l'eventuale introduzione, dopo la fruizione
dell'Assegno di disoccupazione, di una prestazione, eventualmente
priva di copertura figurativa, limitata ai lavoratori, in
disoccupazione involontaria, che presentino valori ridotti
dell'indicatore della situazione economica equivalente, con
previsione di obblighi di partecipazione alle iniziative di
attivazione proposte dai servizi competenti;
Visto il decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di
ricollocazione dei lavoratori disoccupati, in attuazione della legge
10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto l'art. 16, comma 1, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale istituisce, a decorrere dal 1° maggio 2015, in via
sperimentale per l'anno 2015, l'Assegno di disoccupazione (ASDI),
avente la funzione di fornire una tutela di sostegno al reddito ai
lavoratori beneficiari della Nuova prestazione di assicurazione
sociale per l'impiego (NASpI) di cui all'art. 1 che abbiano fruito di
questa per l'intera sua durata entro il 31 dicembre 2015, siano privi
di occupazione e si trovino in una condizione economica di bisogno;
Visto l'art. 16, comma 2, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale stabilisce che nel primo anno di applicazione gli interventi
sono prioritariamente riservati ai lavoratori appartenenti a nuclei
familiari con minorenni e, quindi, ai lavoratori in eta' prossima al
pensionamento. In ogni caso, il sostegno economico non potra' essere
erogato esaurite le risorse del Fondo di cui al comma 7;
Visto l'art. 16, comma 3, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale prevede che l'assegno di disoccupazione e' erogato
mensilmente per una durata massima di sei mesi ed e' pari al 75 per
cento dell'ultima indennita' Nuova prestazione di assicurazione
sociale per l'impiego percepita, e, comunque, in misura non superiore
all'ammontare dell'assegno sociale, di cui all'art. 3, comma 6, della
legge 8 agosto 1995, n. 335. L'ammontare di cui al periodo precedente
e' incrementato per gli eventuali carichi familiari del lavoratore
nella misura e secondo le modalita' stabilite con il decreto di cui
al comma 6;
Visto l'art. 16, comma 4, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale statuisce che al fine di incentivare la ricerca attiva del
lavoro i redditi derivanti da nuova occupazione possono essere
parzialmente cumulati con l'assegno di disoccupazione nei limiti e
secondo i criteri stabiliti con il decreto di cui al comma 6;
Visto l'art. 16, comma 5, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale dispone che la corresponsione dell'assegno di
disoccupazione e' condizionata all'adesione ad un progetto
personalizzato redatto dai competenti servizi per l'impiego,
contenente specifici impegni in termini di ricerca attiva di lavoro,
disponibilita' a partecipare ad iniziative di orientamento e
formazione, accettazione di adeguate proposte di lavoro. La
partecipazione alle iniziative di attivazione proposte e'
obbligatoria, pena la perdita del beneficio;
Visto l'art. 16, comma 6, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale sancisce che le modalita' attuative ivi specificate siano
definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da emanare
entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto;
Visto l'art. 16, comma 7, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale prevede che al finanziamento dell'assegno di disoccupazione
si provvede mediante le risorse di uno specifico Fondo istituito
nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali la cui dotazione e' pari ad euro 200 milioni nel 2015 e 200
milioni nel 2016. Nel limite dell'1 per cento delle risorse
attribuite al Fondo, possono essere finanziate attivita' di
assistenza tecnica per il supporto dei servizi per l'impiego, per il
monitoraggio e la valutazione degli interventi, nonche' iniziative di
comunicazione per la diffusione della conoscenza sugli interventi.
All'attuazione e alla gestione dell'intervento provvede l'INPS con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. L'INPS riconosce il beneficio in base all'ordine
cronologico di presentazione delle domande e, nel caso di
insufficienza delle risorse, valutata anche su base pluriennale con
riferimento alla durata della prestazione, l'INPS non prende in
considerazione ulteriori domande, fornendo immediata comunicazione
anche attraverso il proprio sito internet;
Visto l'art. 16, comma 8, del decreto legislativo n. 22 del 2015,
il quale dispone che all'eventuale riconoscimento dell'assegno di
disoccupazione negli anni successivi al 2015 si provvede con le
risorse previste da successivi provvedimenti legislativi che stanzino
le occorrenti risorse finanziarie e in particolare con le risorse
derivanti dai decreti legislativi attuativi dei criteri di delega di
cui alla legge n. 183 del 2014;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto, in particolare, l'art. 43, comma 5, del decreto legislativo
n. 148 del 2015, con il quale e' incrementata di 180 milioni di euro
per l'anno 2016, di 270 milioni per l'anno 2017, di 170 milioni di
euro per l'anno 2018 e di 200 milioni di euro a decorrere dall'anno
2019 l'autorizzazione di spesa di cui all'art. 16, comma 7, del
decreto legislativo n. 22 del 2015 ai fini della prosecuzione della
sperimentazione relativa al riconoscimento della prestazione assegno
di disoccupazione; le modalita' per la prosecuzione sono definite con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano; in ogni caso l'assegno di
disoccupazione non puo' essere usufruito per un periodo pari o
superiore a 6 mesi nei 12 mesi precedenti il termine del periodo di
fruizione della Nuova prestazione di assicurazione sociale per
l'impiego e comunque per un periodo pari o superiore a 24 mesi nel
quinquennio precedente il medesimo termine;
Visto l'art. 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, che, al comma
63, nel disporre il rifinanziamento del fondo per le esigenze
indifferibili di cui all'art. 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, prevede la riduzione delle dotazioni finanziarie di
parte corrente delle missioni di spesa di ciascun Ministero di cui
all'art. 21, comma 5, lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n.
196, per l'anno 2018;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi
per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto, in particolare, l'art. 21, commi 3 e seguenti, del decreto
legislativo n. 150 del 2015, con il quale si disciplina il
rafforzamento dei meccanismi di condizionalita' e le sanzioni da
applicarsi anche con riferimento all'assegno di disoccupazione ;
Visto il decreto 29 ottobre 2015 del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, recante «Attuazione dell'art. 16, comma 6, del decreto
legislativo 4 marzo 2015, n. 22, in materia di assegno di
disoccupazione (ASDI)»;
Visto l'art. 1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 che, al comma
386, istituisce presso il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, al fine di garantire l'attuazione di un Piano nazionale per
la lotta alla poverta' e all'esclusione sociale, un fondo denominato
«Fondo per la lotta alla poverta' e all'esclusione sociale», al quale
sono assegnate le risorse di 600 milioni di euro per l'anno 2016 e di
1.000 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017 e, al comma 387
individua le priorita' del citato Piano per l'anno 2016 e tra queste,
in particolare, alla lettera b), l'ulteriore incremento
dell'autorizzazione di spesa relativa all'assegno di disoccupazione
per 220 milioni di euro;
Considerato che il decreto interministeriale 29 ottobre 2015
disciplina l'assegno di disoccupazione, con riferimento ai lavoratori
che abbiano fruito entro il 31 dicembre 2015 della Nuova prestazione
di assicurazione sociale per l'impiego per la sua durata massima, in
maniera coerente con le previsioni di cui all'art. 43, comma 5, del
decreto legislativo n. 148 del 2015, nonche' con le previsioni di cui
all'art. 21, commi 3 e seguenti, del decreto legislativo n. 150 del
2015;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella riunione
del 24 marzo 2015;
Decreta:
Art. 1
Prosecuzione della sperimentazione
1. La sperimentazione relativa al riconoscimento della prestazione
assegno di disoccupazione prosegue, secondo le modalita' di cui al
decreto 29 ottobre 2015 del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nei limiti delle risorse disponibili, anche nei confronti dei
lavoratori che abbiano fruito, entro il 31 dicembre 2016, della Nuova
prestazione di assicurazione sociale per l'impiego per la sua durata
massima, come definita dall'art. 5 del decreto legislativo n. 22 del
2015.
2. Le modalita' di prosecuzione della sperimentazione oltre il
termine di cui al comma 1 sono disciplinate con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano.