Art. 1
Istituzione, compiti e poteri della Commissione
1. Ai sensi dell'art. 82 della Costituzione, e' istituita, per la
durata della XVII legislatura, una Commissione parlamentare di
inchiesta sulla ricostruzione della citta' dell'Aquila e degli altri
comuni interessati dal sisma del 6 aprile 2009, di seguito denominata
«Commissione».
2. La Commissione ha il compito di procedere alle indagini:
a) sulle modalita' di gestione dell'emergenza e della
ricostruzione da parte dei soggetti istituzionali coinvolti sin dalle
attivita' di primo intervento;
b) sulle modalita' di gestione delle risorse stanziate per fare
fronte all'emergenza e della ricostruzione, con particolare
attenzione alla eventuale distrazione o cattiva gestione delle
risorse stesse e, specificatamente, sull'impiego dei fondi previsti
dal decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77; sulla modalita' di
gestione delle risorse stanziate con ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3803 del 15 agosto 2009, destinate alla
ricostruzione dell'edilizia residenziale pubblica, sul corretto
utilizzo dei fondi previsti dalla delibera CIPE n. 23 del 20 febbraio
2015, destinati agli interventi di ricostruzione o riparazione degli
immobili di proprieta' dell'Azienda territoriale di edilizia
residenziale pubblica regionale sovvenzionata (ATER) e di proprieta'
dell'Edilizia residenziale pubblica comunale sovvenzionata (ERP),
nonche' sullo stato di ricostruzione dei medesimi immobili in
relazione ai fondi predetti; sul ritardo nell'assegnazione dei fondi
previsti dall'art. 10, comma 5, del medesimo decreto-legge n. 39 del
2009, e preordinati al ripristino delle attivita' dei centri
antiviolenza; sulla destinazione e sull'utilizzo delle risorse
stanziate nel 2009 dal Dipartimento per le politiche della famiglia
della Presidenza del Consiglio dei ministri nonche' sui ritardi
nell'assegnazione delle risorse stanziate nel 2009 dal Dipartimento
della gioventu' della Presidenza del Consiglio dei ministri e sul
loro utilizzo; sull'impiego dei fondi stanziati con deliberazione
CIPE n. 47 del 26 giugno 2009 e assegnati alla Regione Abruzzo per la
ricostruzione e la messa in sicurezza degli edifici scolastici dei
comuni danneggiati dal terremoto e ricadenti nell'area interessata
dal sisma; sulle modalita' di utilizzo e gestione dei fondi destinati
alla ristrutturazione e all'ammodernamento degli impianti di
depurazione;
c) sull'utilizzo delle risorse derivanti dalla liquidazione della
polizza assicurativa stipulata dall'ASL n. 1 «Avezzano, Sulmona,
L'Aquila» per coprire eventuali danni sismici;
d) sulla regolarita' delle procedure di assegnazione degli
appalti e dei subappalti pubblici legati alla ricostruzione e delle
attivita' di controllo e di monitoraggio relative a tali
assegnazioni, nonche' sul grado di infiltrazione di associazioni
malavitose nelle opere di ricostruzione;
e) sulla regolarita' delle procedure di assegnazione e dello
svolgimento dei lavori relativamente alle opere provvisionali
realizzate nei centri storici, come ad esempio i puntellamenti degli
immobili dissestati;
f) sulle misure di sicurezza adottate per le aree colpite dal
sisma, sui reati commessi contro il patrimonio negli immobili
abbandonati a causa del sisma, sui reati commessi a danno delle
persone e sulle infiltrazioni della criminalita' nel territorio;
g) per comprendere se l'informativa annuale al Parlamento sullo
stato di avanzamento del processo di ricostruzione post-sismica,
anche con riferimento alle modalita' di utilizzo delle risorse
pubbliche allo scopo stanziate, sia uno strumento efficace per una
adeguata valutazione da parte delle Camere dei risultati conseguiti e
di eventuali necessita';
h) sull'ammontare delle risorse finanziarie indicativamente
ancora necessarie ed il termine temporale prevedibile per il
completamento del processo di ricostruzione post-sismica;
i) sul complesso delle risorse stanziate, alla data del 31
dicembre 2015, per la ricostruzione successiva ai sismi nelle regioni
Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto del 2012, nella citta' dell'Aquila
e nei comuni del cratere del 2009, nelle Regioni Umbria e Marche del
1997, in Irpinia del 1980, nella Regione Friuli-Venezia Giulia del
1976 e nella Valle del Belice del 1968, al fine di comprendere quali
siano state, a fronte delle risorse assegnate, le strategie adottate
dallo Stato, dalle regioni e dai comuni per la ricostruzione degli
immobili pubblici e privati e per la realizzazione delle opere
pubbliche;
l) sulle motivazioni che hanno indotto ad intervenire con il
ricorso alle ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri per
la gestione dell'emergenza e della ricostruzione e sull'adeguatezza e
congruita' di tali provvedimenti sotto i profili di imparzialita' e
buon andamento dell'azione amministrativa e di efficacia, efficienza,
economicita', trasparenza e velocita' delle procedure adottate nella
gestione della fase della ricostruzione;
m) sulla correttezza delle misure riguardanti la ripresa e il
risarcimento delle attivita' produttive, commerciali e professionali
e sull'attuazione degli impegni assunti da soggetti pubblici e
privati per il recupero dei beni culturali;
n) sulla realizzazione delle case provvisorie prevista dal
progetto Complessi antisismici sostenibili ed ecocompatibili (CASE),
di cui all'art. 2 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, al
fine di verificare l'adeguatezza di tale soluzione e lo stato in cui
versano ad oggi gli immobili, nonche' al fine di individuare le
responsabilita' relative all'utilizzo di materiali scadenti e le
carenze nella progettazione, nella manutenzione e nei collaudi
effettuati nelle diverse fasi di costruzione; infine, sulle modalita'
di gestione delle risorse stanziate con norme successive a quelle
espressamente citate nella presente lettera;
o) sull'applicazione e sulla congruita' della normativa vigente
in materia, segnalando le criticita' emerse, indicando altresi' le
misure piu' adeguate per gli interventi di ricostruzione, la messa in
sicurezza degli edifici, il riciclo e il recupero dei materiali da
demolizione, la tutela ambientale, la certificazione energetica, il
risparmio idrico, la prevenzione del rischio sismico e la messa in
sicurezza del territorio;
p) sull'evoluzione delle condizioni di salute della popolazione
colpita dal sisma, delle condizioni di accesso ai servizi e
dell'assistenza sociale e sanitaria erogata nonche' sugli strumenti
messi in atto per mitigare i danni.
3. La Commissione riferisce al Presidente del Senato annualmente,
con singole relazioni o con relazioni generali, nonche' ogniqualvolta
ne ravvisi la necessita' e comunque al termine dei suoi lavori.
4. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorita' giudiziaria. La
Commissione non puo' adottare provvedimenti attinenti alla liberta' e
alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di
comunicazione nonche' alla liberta' personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'art. 133 del codice di
procedura penale.