Il commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:
Visto il decreto-legge n. 189 del 17 ottobre 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, ed in particolare gli
articoli 2, comma 1, lettera b), 3 e 5 comma 2, lettera g);
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 264 dell'11 novembre 2016, ed in particolare
l'art. 3, commi 6 e 7;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il
quale prevede che il Commissario straordinario provvede anche a mezzo
di ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera g), del decreto-legge n. 189 del
2016, il quale prevede la concessione dei finanziamenti per la
delocalizzazione temporanea delle attivita' economiche o produttive e
dei servizi pubblici danneggiati dal sisma al fine di garantirne la
continuita';
Visto l'art. 3, comma 6, del decreto-legge 11 novembre 2016 n. 205,
il quale consente alle imprese che hanno subito danni a causa degli
eventi sismici di acquistare o acquisire in locazione macchinari,
nonche' effettuare gli ulteriori interventi urgenti necessari a
garantire la prosecuzione della propria attivita';
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 388 del 26 agosto 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n.
394 del 19 settembre 2016, n. 399 del 10 ottobre 2016 e n. 415 del 21
novembre 2016;
Ritenuta la necessita' di impartire ulteriori disposizioni volte a
velocizzare la delocalizzazione delle stalle, che a seguito degli
eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016 sono crollate o
hanno subito danni gravi, presso strutture temporanee realizzate in
prossimita' degli attuali insediamenti, al fine di consentire la
prosecuzione delle attivita' economiche degli allevamenti, ad
integrazione degli interventi gia' avviati con le richiamate
ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile;
Rilevato che la predisposizione e sistemazione delle aree ove
collocare le stalle temporanee e' stata disciplinata dalle citate
ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, laddove
si e' previsto che a tali attivita' provvedano i soggetti pubblici
(Regioni e Comuni o altri soggetti pubblici da questi individuati) o
direttamente i privati interessati;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 2, della citata ordinanza n.
415 del 2016, ai sensi del quale, in ragione dell'estensione e
diffusione dei danni subiti dagli operatori del settore agricolo e
zootecnico a seguito degli eventi sismici verificatisi il 26 e 30
ottobre 2016, la realizzazione delle opere di urbanizzazione
necessarie al posizionamento dei moduli abitativi provvisori rurali
nonche' dei relativi allacci, previste dall'art. 3, comma 3,
dell'ordinanza n. 399 del 2016, nonche' la realizzazione delle aree
necessarie per la messa in opera dei ricoveri e impianti temporanei
per la stabulazione, l'alimentazione e la mungitura degli animali,
nonche' per la conservazione del latte, fienili e depositi, previste
dall'art. 7, comma 3, dell'ordinanza n. 393 del 2016, in deroga alle
disposizioni ivi richiamate, possono essere effettuate anche da parte
dei singoli operatori danneggiati dagli eventi sismici;
Visto l'art. 2 del decreto-legge n. 205 del 2016, e in particolare:
il comma 8, il quale prevede che «... per fronteggiare
l'aggravarsi delle esigenze abitative rurali ed il fabbisogno di
tecnostrutture per stalle e fienili destinate al ricovero invernale
del bestiame nei territori colpiti dagli eventi sismici verificatesi
a far data dal 24 agosto 2016 e in ragione della oggettiva
imprevedibilita' degli stessi, in sede di esecuzione dei contratti,
gia' stipulati ovvero da stipulare, aventi ad oggetto i moduli
necessari allo scopo, puo' essere richiesto un aumento delle
prestazioni alle stesse condizioni previste dal contratto originario,
in deroga ai limiti di cui all'art. 106, comma 12, del decreto
legislativo n. 50 del 2016»;
il comma 9, il quale prevede che «... qualora il ricorso alle
procedure di cui al comma 8 non consenta comunque di soddisfare i
fabbisogni di assistenza in corso di quantificazione speditiva, in
deroga alle disposizioni vigenti possono essere interpellati in
ordine progressivo i soggetti che hanno partecipato alla procedura di
gara per addivenire a nuove ed ulteriori aggiudicazione delle
forniture oggetto delle gare espletate, alle medesime condizioni alle
quali e' stata effettuata l'aggiudicazione originaria»;
Considerati il numero e la dimensione delle stalle gravemente
danneggiate o distrutte e l'approssimarsi dell'inverno con
temperature gia' al di sotto dello zero e rilevato che, nonostante
quanto previsto dalle disposizioni innanzi citate, nella parte in cui
consentono l'estensione delle forniture ai soggetti aggiudicatari,
sulla base delle informazioni fornite dalle Regioni Lazio e Umbria,
all'uopo incaricate, si riscontra il permanere della necessita'
urgente di soddisfare una parte del fabbisogno di ricoveri temporanei
per gli animali consentendo agli allevatori, i cui impianti
zootecnici sono stati danneggiati dagli eventi sismici del 26 e 30
ottobre 2016, di provvedere direttamente alla installazione delle
delocalizzazioni temporanee;
Considerato che il precitato art. 3, comma 6, del decreto-legge n.
205 del 2016, nel delineare un'apposita procedura per il rimborso
degli interventi urgenti di delocalizzazione degli impianti in
questione, assorbe in se' anche la disciplina di ogni eventuale
intervento necessario riconducibile alla previsione generale
dell'art. 5, comma 2, lettera g), del decreto-legge n. 189 del 2016;
Preso atto che la Regione Lazio, anche su delega delle altre
Regioni interessate dagli eventi sismici, ai sensi di quanto disposto
dall'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
394 del 2016, ha provveduto ad espletare la gara per la fornitura ed
installazione delle stalle, fienili e depositi temporanei che risulta
articolata in n. 14 lotti, e la relativa aggiudicazione e' stata
approvata con determinazione n. G13316 del 10 novembre 2016;
Ritenuto di stabilire che, in ragione del permanere delle
necessita' sopra richiamate, i singoli operatori danneggiati dagli
eventi sismici verificatesi a far data dal 26 ottobre 2016 possano
provvedere direttamente all'acquisto delle strutture temporanee per
gli allevamenti (stalle, fienili e depositi) ed alla loro
installazione, limitatamente a strutture similari a quelle poste in
gara dalla Regione Lazio, come centrale di committenza per le quattro
Regioni;
Dato atto che, al fine di consentire l'immediata attivazione dei
singoli operatori, tenuto conto delle ridotte dimensioni e della
relativa capacita' operativa e finanziarie dei medesimi, e'
necessario prevedere modalita' di rimborso delle spese autorizzate
che garantiscano la piu' celere liquidazione delle somme spettanti,
anche anticipatamente all'attivazione delle procedure previste per la
concessione dei finanziamenti agevolati di cui all'art. 5, comma 3,
del decreto-legge n. 189 del 2016;
Precisato, pertanto, che, allo scopo di garantire la celerita'
necessaria per evitare ulteriori aggravi dell'esposizione finanziaria
degli operatori danneggiati, le attivita' di cui trattasi potranno
trovare anticipata copertura nell'ambito delle risorse finanziarie
stanziate per la gestione della situazione di emergenza conseguente
agli eventi sismici in parola, immediatamente disponibili nelle
contabilita' speciali intestate ai Presidenti delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria, rinviando ad apposita ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile la regolazione dei conseguenti
aspetti finanziari;
Richiamato quanto gia' stabilito nelle suindicate ordinanze del
Capo del Dipartimento della protezione civile in ordine alle
procedure straordinarie ivi previste in materia urbanistica,
ambientale e paesaggistica per l'installazione delle strutture di cui
trattasi, trattandosi di strutture delocalizzate temporanee;
Sentito il Ministero dell'interno che, al fine di agevolare gli
operatori economici interessati, ha predisposto uno specifico modello
di domanda di iscrizione all'Anagrafe antimafia degli esecutori,
pubblicato sul sito istituzionale di ciascuna Prefettura, nella
sezione «Amministrazione trasparente», che potra' essere utilizzato
anche ai fini dell'esecuzione degli interventi di cui alla presente
ordinanza;
Acquisito il conforme avviso del Capo del Dipartimento della
protezione civile;
Vista l'intesa espressa dalle Regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 23 novembre 2016;
Dispone:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni della presente ordinanza si applicano nei Comuni
di cui all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, nonche'
nei Comuni di cui all'elenco aggiuntivo approvato con l'ordinanza del
Commissario straordinario n. 3 del 2016, emessa ai sensi dell'art. 1
del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205. Le stesse integrano la
disciplina delle procedure di delocalizzazione temporanea e di
fornitura e installazione di impianti temporanei delocalizzati per
gli impianti zootecnici per la stabulazione, l'alimentazione e la
mungitura degli animali, nonche' per la conservazione del latte e per
fienili e depositi per le imprese i cui impianti produttivi hanno
subito danni per effetto degli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016, gia' avviate in attuazione delle ordinanze del
Capo del Dipartimento della protezione civile richiamate in premessa.
2. Per la delocalizzazione temporanea di cui al comma 1, ai sensi
dell'art. 8 del decreto-legge n. 189 del 2016 e dell'art. 3, comma 6,
del decreto-legge n. 205 del 2016, i soggetti legittimati possono
avviare immediatamente gli interventi di fornitura ed installazione
di impianti e macchinari, nonche' ogni ulteriore intervento urgente
sulle strutture produttive, secondo le modalita' e le procedure
stabilite con la presente ordinanza, salva la facolta' di richiedere
il rimborso delle spese sostenute ai sensi del comma 7 del medesimo
art. 3 del decreto-legge n. 205 del 2016, con le modalita'
specificate al successivo art. 4.