IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
attuazione della direttiva 98/30/CE in materia di norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, come modificato dall'art. 27 del
decreto legislativo 1° giugno 2011 n. 93, e in particolare gli
articoli 12 e 18 recanti disposizioni relative alle attivita' di
stoccaggio di gas naturale e di fornitura ai clienti della
modulazione dei consumi;
Visto l'art. 28, comma 2, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164, che stabilisce che il Ministero dello sviluppo economico (di
seguito anche «Ministero») provvede alla sicurezza, all'economicita'
e alla programmazione del sistema nazionale del gas, anche mediante
specifici indirizzi con la finalita' di salvaguardare la continuita'
e la sicurezza degli approvvigionamenti e di ridurre la
vulnerabilita' del sistema nazionale del gas;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 9 maggio 2001, relativo alla determinazione
dei criteri che rendono tecnicamente ed economicamente realizzabili i
servizi di stoccaggio minerario, strategico e di modulazione
richiesti dall'utente ai titolari di concessioni di stoccaggio, delle
modalita' per comunicazione da parte dei titolari di concessioni di
coltivazione delle relative esigenze di stoccaggio minerario, dei
limiti e delle norme tecniche per il riconoscimento delle capacita'
di stoccaggio strategico e di modulazione, nonche' adozione di
direttive transitorie per assicurare il ciclo di riempimento degli
stoccaggi nazionali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 5 giugno 2001 n. 128;
Vista la direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa a norme comuni per il mercato interno del gas
naturale e che abroga la direttiva 2003/55/CE;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 148 del 28
giugno 2011 recante attuazione delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE
e 2008/92/CE, relative a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica, del gas naturale e ad una procedura
comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore finale
industriale di gas e di energia elettrica, nonche' abrogazione delle
direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE;
Visto, in particolare, l'art. 27 del decreto legislativo n. 93 del
2011, recante disposizioni in materia di stoccaggio strategico e di
modulazione;
Visto l'art. 38, comma 3, del decreto legge n. 83 del 2012,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 ottobre 2010 concernente misure volte a garantire la
sicurezza dell'approvvigionamento di gas;
Vista la comunicazione della commissione europea sulla strategia
dell'Unione europea riguardante il gas naturale liquefatto - GNL - e
lo stoccaggio di gas naturale del 16 febbraio 2016;
Visto l'art. 14 del decreto legge n. 1 del 2012 e successive
modificazioni in base al quale il Ministero assegna una capacita' di
stoccaggio per l'offerta alle imprese industriali di un servizio
integrato di rigassificazione comprensivo dello stoccaggio di gas
naturale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 marzo
2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 31 marzo 2012, n. 77,
recante norme in materia di stoccaggio strategico ed in particolare
l'art. 2 che stabilisce in 4,6 miliardi di metri cubi lo stoccaggio
strategico per l'anno contrattuale 2012-2013, rendendo disponibile la
capacita' di 500 milioni di metri cubi di spazio e che tale capacita'
e' interamente nella disponibilita' dell'impresa maggiore di
stoccaggio del sistema nazionale del gas;
Considerato che, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo n.
164/2000, sussiste l'obbligo di gestire in modo coordinato e
integrato il complesso delle capacita' di stoccaggio di working gas
di cui le imprese di stoccaggio dispongono, al fine di garantire
l'ottimizzazione delle capacita' stesse;
Considerato che in applicazione delle disposizioni dell'art. 14 del
decreto legge n. 1 del 2012 la residua capacita' non utilizzata per
lo stoccaggio strategico puo' essere offerta alle imprese industriali
per servizi integrati di rigassificazione e stoccaggio di gas
naturale;
Considerato altresi' che, ai sensi del comma 11-ter del medesimo
art. 12, il Ministero, con successivo comunicato, definisce il volume
di stoccaggio strategico per l'anno contrattuale 2017-2018;
Considerato che, ai sensi del comma 5 del medesimo art. 12, il
Ministero, con successivo comunicato, definisce il volume di
stoccaggio minerario per l'anno contrattuale 2017-2018;
Considerato che, in caso di domanda del servizio integrato di
rigassificazione e stoccaggio superiore all'offerta, e' opportuno che
tale servizio sia prioritariamente assegnato, ai fini della sicurezza
degli approvvigionamenti, ai soggetti che contribuiscono alla
diversificazione delle fonti di approvvigionamento di GNL;
Ritenuto necessario, al fine di estendere a piu' servizi di
stoccaggio le metodologie di allocazione della capacita' previste per
il settore dello stoccaggio del gas naturale secondo logiche di
mercato, confermare le procedure di allocazione concorrenziali
espresse nel decreto ministeriale del 6 febbraio 2015 in tema di
stoccaggio di modulazione in applicazione dell'art. 14 del decreto
legge n. 1 del 2012, e applicare le procedure di allocazione
concorrenziali anche per l'allocazione del servizio integrato di
rigassificazione e stoccaggio;
Considerata la risposta positiva del mercato all'applicazione della
misura di cui all'art. 1 del decreto ministeriale del 25 febbraio
2016 riguardante il servizio integrato di rigassificazione e
stoccaggio, relativo all'anno contrattuale di stoccaggio 2016-2017,
assegnato con meccanismi d'asta, con prezzo di riserva calcolato in
relazione al valore del prodotto e all'evoluzione del mercato;
Considerato lo stato attuale di utilizzo dei terminali di
rigassificazione del sistema nazionale del gas naturale italiano che
puo' rendere possibile l'uso di infrastrutture di rigassificazione
anche per ulteriori servizi;
Considerato altresi' che un utilizzo ottimale della capacita' di
rigassificazione dei terminali del sistema nazionale del gas naturale
esistente permetterebbe di aumentare la liquidita' del sistema gas
italiano con conseguente beneficio sui prezzi del gas e al contempo
di limitare l'impatto dei costi di suddette infrastrutture per il
sistema;
Considerati gli esiti della riunione del Comitato tecnico per
l'emergenza ed il monitoraggio del sistema del gas del 29 settembre
2016;
Ritenuto necessario introdurre meccanismi utili a favorire
l'ottimale utilizzo della capacita' regolata di rigassificazione del
sistema nazionale soggetta al fattore di copertura dei ricavi di cui
alla deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica il gas e il
sistema idrico (di seguito anche «Autorita'») n. 438/2013/R/GAS,
attraverso la messa a disposizione del servizio integrato di
rigassificazione e stoccaggio.
Decreta:
Art. 1
Servizio integrato rigassificazione e stoccaggio
1. In attuazione dell'art. 14 del decreto legge n. 1/2012, per
l'anno contrattuale di stoccaggio 1° aprile 2017 - 31 marzo 2018, una
capacita' di stoccaggio di gas naturale di 1,5 miliardi di metri cubi
e' assegnata per l'offerta di servizi integrati di rigassificazione e
stoccaggio di gas naturale (servizi integrati), finalizzati a
consentire alle imprese industriali, come definite al comma 2 del
presente articolo, l'approvvigionamento diretto di GNL dall'estero.
La capacita' di rigassificazione da assegnare e' intesa come la
capacita' di rigassificazione in regime regolato soggetta al fattore
di copertura dei ricavi di cui alla deliberazione dell'Autorita' n.
438/2013/R/GAS e, su base volontaria da parte delle imprese di
rigassificazione, la capacita' di rigassificazione in regime regolato
non soggetta al fattore di copertura dei ricavi di cui alla
deliberazione dell'Autorita' n. 438/2013/R/GAS.
2. Per imprese industriali si intendono i clienti finali
industriali, e i loro consorzi, aventi centro di consumo in Italia
nonche' negli altri Stati membri dell'Unione europea.
3. I clienti di cui al comma 2 devono soddisfare i requisiti dei
relativi ai codici di rigassificazione per l'accesso alla procedura
di sottoscrizione di capacita'.
4. Il servizio integrato di stoccaggio e rigassificazione prevede
che siano resi disponibili all'utente dall'impresa maggiore di
stoccaggio, per il servizio di stoccaggio uniforme, uno spazio in
stoccaggio equivalente alla capacita' di rigassificazione assegnata
per il servizio integrato dalle imprese di rigassificazione, e una
capacita' di iniezione tale da garantire l'iniezione dei quantitativi
di gas equivalenti al GNL consegnato, dedotti consumi e perdite,
entro il termine del mese successivo alla discarica. La gestione
fisica dei flussi di gas funzionali alla riconsegna del gas in
stoccaggio avviene, ove necessario, mediante le vigenti procedure di
acquisizione delle capacita' di iniezione.
5. L'Autorita' stabilisce, con propria deliberazione, la procedura
che le imprese di rigassificazione dovranno adottare per
l'allocazione, secondo asta competitiva, della capacita' per il
servizio integrato. In particolare e' stabilito, tenendo conto del
valore del prodotto e dell'evoluzione del mercato, un prezzo di
riserva per la capacita' del servizio integrato pari alla somma di
una componente stoccaggio, unica per tutte le imprese di
rigassificazione, e di una componente rigassificazione. Per la
capacita' di rigassificazione in regime regolato non soggetta al
fattore di copertura dei ricavi di cui alla deliberazione
dell'Autorita' n. 438/2013/R/GAS, l'impresa di rigassificazione
stabilisce un prezzo di riserva per la rigassificazione, da
utilizzare, ai fini della determinazione del prezzo di riserva, in
luogo della componente rigassificazione definita dall'Autorita', se
superiore a tale componente; tale prezzo di riserva per la
rigassificazione e' comunque inferiore alla relativa tariffa di
rigassificazione e l'impresa di rigassificazione trattiene i
proventi, derivanti dall'allocazione della capacita' per il servizio
integrato, corrispondenti alla differenza fra tale prezzo e la
componente rigassificazione definita dall'Autorita'. I prezzi di
riserva non sono resi noti al sistema. L'Autorita' per il sopracitato
servizio integrato stabilisce altresi' gli ulteriori criteri di
ripartizione dei proventi delle aste tra le imprese di
rigassificazione e l'impresa maggiore di stoccaggio. Tale
deliberazione e' adottata dall'Autorita', sentito il Ministero per
gli aspetti relativi alla sicurezza delle forniture, assicurando la
massima partecipazione, trasparenza, concorrenza e non
discriminazione, ed in tempo utile per consentire l'effettuazione
delle aste e il regolare inizio del ciclo di iniezione per l'anno di
stoccaggio 1° aprile 2017 - 31 marzo 2018.
6. Le imprese industriali di cui al comma 2 possono partecipare
alle aste di cui al comma 5 anche conferendo specifico mandato ad
altro soggetto, industriale o non industriale.
7. Nelle aste competitive di cui al comma 5 si selezionano in via
prioritaria le offerte presentate dai clienti industriali di cui al
comma 2 e dai soggetti mandatari di cui al comma 6.
L'allocazione della capacita' in favore dei soggetti aggiudicatari,
nel caso in cui due o piu' soggetti abbiano formulato un'offerta per
lo stesso slot di discarica, avverra' in base ai seguenti criteri, in
ordine di priorita':
offerta presentata da clienti finali industriali, o da consorzio
di clienti industriali o da mandatari di tali soggetti;
offerta avente prezzo maggiore;
offerta avente maggiore volume di GNL previsto in consegna;
offerta relativa a consegna di GNL prodotto in Stati dai quali
non sono in corso importazioni alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
Le aste hanno luogo contemporaneamente e le graduatorie delle
offerte ammissibili sono trasmesse al Ministero dello sviluppo
economico che determina l'ordine complessivo di aggiudicazione
aggregando le curve di domanda di ciascun terminale fino al volume
disponibile di cui al comma 1 sulla base dei profili di iniezione
mensile e giornaliera comunicati dall'impresa maggiore di stoccaggio,
secondo i criteri sopra indicati e tenendo anche conto dell'obiettivo
di massimizzazione delle capacita' conferite.
8. Le eventuali capacita' di stoccaggio di gas naturale disponibili
non allocate ai sensi del comma 5 sono assegnate con successivo
decreto del Ministero per il servizio di stoccaggio.