IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 13 ottobre 1998, relativa alla qualita' della benzina e del
combustibile diesel, e le successive modifiche di tale direttiva;
Vista la direttiva 2009/126/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativa alla fase II del recupero di
vapori di benzina durante il rifornimento dei veicoli a motore nelle
stazioni di servizio;
Vista la direttiva 2014/77/UE della Commissione, del 10 giugno
2014, che modifica gli allegati I e II della direttiva 98/70/CE per
quanto attiene all'individuazione dei metodi di prova della benzina e
del combustibile diesel, alla luce degli sviluppi delle norme
tecniche adottate dal Comitato Europeo di Normazione (CEN);
Vista la direttiva 2014/99/UE della Commissione, del 21 ottobre
2014, che modifica gli articoli 4 e 5 della direttiva 2009/126/CE per
quanto attiene alla individuazione dei metodi di prova da usare per
omologare i sistemi di recupero dei vapori di benzina e per
verificare il funzionamento di tali sistemi di recupero dei vapori,
alla luce degli sviluppi delle norme tecniche adottate dal CEN;
Visto il decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 66, come modificato
dal decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55, che recepisce la
direttiva 98/70/CE;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ed in
particolare l'articolo 277 e l'allegato VIII alla parte quinta che
recepiscono la direttiva 2009/126/CE;
Considerato che, per attuare la direttiva 2014/77/UE, e' necessario
modificare gli allegati I e V del decreto legislativo 21 marzo 2005,
n. 66;
Considerato che, per attuare la direttiva 2014/99/UE, e' necessario
modificare l'allegato VIII alla parte Quinta del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152;
Visto l'articolo 36, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
che prevede che "alle norme dell'unione europea non autonomamente
applicabili che modificano modalita' esecutive e caratteristiche di
ordine tecnico di direttive gia' recepite nell'ordinamento
giuridico..." sia data attuazione "con decreto ministeriale adottato
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400";
Ritenuto procedere al contestuale recepimento, in un unico
provvedimento, della direttiva 2014/77/UE e della direttiva
2014/99/UE, entrambe dirette ad aggiornare specifici riferimenti alle
norme tecniche CEN;
Acquisito il preventivo concerto tecnico reso dal Ministero dello
sviluppo economico con nota 15399 del 2 luglio 2015;
Acquisito il preventivo concerto tecnico reso dal Ministero della
salute con nota 643 del 5 ottobre 2015;
Acquisito il preventivo concerto tecnico reso dal Ministero
dell'economia e delle finanze con nota 14987 del 23 luglio 2015;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 19 novembre 2015;
Vista la preventiva comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei
ministri, ai sensi dell'articolo 36, comma 1, della legge 24 dicembre
2012, n. 234, con nota del 2 febbraio 2016 prot. 2487;
Acquisito ai sensi dell'articolo 36, comma 1, della legge 24
dicembre 2012, n. 234, il parere favorevole reso dal Dipartimento per
le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei ministri con
nota prot. USSDPE - 601 dell'11 febbraio 2016;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
ai sensi dell'articolo 17 comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.400,
con nota del 28 dicembre 2015 prot. 25382;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Modifiche al decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 66
1. Nell'allegato I del decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 66,
alla nota 3 della tabella, le parole "norma EN 228:2008" sono
sostituite dalle seguenti "norma UNI EN 228:2013".
2. Nell'allegato V del decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 66, il
paragrafo 3 e' sostituito dal corrispondente paragrafo riportato
nell'Allegato 1 del presente decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O.:
"Art. 17. (Regolamenti).
(Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).".
La direttiva n. 98/70/CE del 13 ottobre 1998, del
Parlamento europeo e del Consiglio (relativa alla qualita'
della benzina e del combustibile diesel e recante
modificazione della direttiva 93/12/CEE del Consiglio) e'
pubblicata nella G.U.C.E. del 28 dicembre 1998, n. L 350.
La direttiva n. 2009/126/CE del 21/10/2009, del
Parlamento europeo e del Consiglio (relativa alla fase II
del recupero di vapori di benzina durante il rifornimento
dei veicoli a motore nelle stazioni di servizio), e'
pubblicata nella G.U.U.E. 31 ottobre 2009, n. L 285.
La direttiva n. 2014/77/UE del 10 giugno 2014, della
Commissione (recante modifica degli allegati I e II della
direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel) e' pubblicata nella G.U.C.E. del 11 giugno 2014, n.
L 170.
La direttiva n. 2014/99/UE del 21 ottobre 2014, della
Commissione (che modifica, ai fini dell'adattamento al
progresso tecnico, la direttiva 2009/126/CE relativa alla
fase II del recupero di vapori di benzina durante il
rifornimento dei veicoli a motore nelle stazioni di
servizio) e' pubblicata nella G.U.C.E. 23 ottobre 2014, n.
L 304.
Il decreto legislativo del 21 marzo 2005, n.66
(Attuazione della direttiva 2003/17/CE relativa alla
qualita' della benzina e del combustibile diesel), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 aprile 2005, n.
96, S.O.
Il decreto legislativo del 31 marzo 2011, n. 55
(Attuazione della direttiva 2009/30/CE, che modifica la
direttiva 98/70/CE, per quanto riguarda le specifiche
relative a benzina, combustibile diesel e gasolio, nonche'
l'introduzione di un meccanismo inteso a controllare e
ridurre le emissioni di gas a effetto serra, modifica la
direttiva 1999/32/CE per quanto concerne le specifiche
relative al combustibile utilizzato dalle navi adibite alla
navigazione interna e abroga la direttiva 93/12/CEE), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 28 aprile 2011, n.
97.
- Si riporta il testo dell'articolo 277 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14
aprile 2006, n. 88 - S.O. n. 96:
"Art. 277. (Recupero di cov prodotti durante le
operazioni di rifornimento presso gli impianti di
distribuzione di benzina)
1. I distributori degli impianti di distribuzione di
benzina devono essere attrezzati con sistemi di recupero
dei vapori di benzina prodotti durante le operazioni di
rifornimento.
2. I nuovi impianti di distribuzione di benzina e
quelli esistenti soggetti a ristrutturazione completa
devono essere equipaggiati con sistemi di recupero dei
vapori di benzina conformi ai requisiti previsti, per i
sistemi di recupero di fase II, all'allegato VIII alla
parte quinta del presente decreto, nonche' essere
sottoposti ai controlli previsti all'allegato VIII
medesimo, se:
a) il flusso e' superiore a 500 m³/anno;
b) il flusso e' superiore a 100 m³/anno e sono situati
in edifici utilizzati in modo permanente come luoghi di
residenza o di lavoro.
3. Negli impianti esistenti di distribuzione di
benzina, aventi un flusso superiore a 3.000 mc all'anno, i
sistemi di recupero devono rispettare, entro il 31 dicembre
2018, i requisiti di efficienza e gli obblighi di controllo
previsti per i sistemi di recupero di fase II dall'allegato
VIII alla parte quinta del presente decreto.
4. Negli impianti di distribuzione di benzina
esistenti, di cui ai commi 2 e 3, i sistemi di recupero
devono rispettare, fino alla ristrutturazione completa o
fino all'adeguamento previsto al comma 3, i requisiti di
efficienza e gli obblighi di controllo previsti
all'allegato VIII alla parte quinta del presente decreto
per i sistemi di recupero diversi da quelli di fase II. E'
fatta comunque salva, presso tali impianti, la possibilita'
di rispettare i requisiti di efficienza e gli obblighi di
controllo previsti per i sistemi di recupero di fase II.
5. I commi 2 e 3 non si applicano agli impianti di
distribuzione di benzina utilizzati esclusivamente in
relazione alla produzione e alla consegna di nuovi veicoli
a motore ai fini del primo rifornimento di tali veicoli.
6. Negli impianti di distribuzione diversi da quelli di
cui ai commi 2 e 3 i sistemi di recupero devono rispettare
i requisiti di efficienza e gli obblighi di controllo
previsti dall'allegato VIII alla parte quinta del presente
decreto per i sistemi di recupero diversi da quelli di fase
II.
7. Il flusso previsto dai commi 2 e 3 si calcola
considerando la media degli anni civili in cui l'impianto
e' stato in esercizio nei tre anni antecedenti il 2012
oppure, se durante tale periodo non vi e' stato almeno un
anno civile di esercizio, non c'e' nella direttiva una
stima effettuata dal gestore e documentata con atti da
tenere a disposizione presso l'impianto; se la media della
quantita' di benzina scaricata nei tre anni civili
successivi a quello della messa in esercizio dell'impianto
supera, diversamente dalla stima, il flusso di cui al comma
3, il titolare dell'autorizzazione o della concessione
dell'impianto e' tenuto all'obbligo di adeguamento previsto
da tale disposizione.
8. I dispositivi componenti i sistemi di recupero dei
vapori devono essere omologati dal Ministero dell'interno,
a cui il costruttore presenta apposita istanza corredata
della documentazione necessaria ad identificare i
dispositivi e dalla certificazione di cui all'allegato VIII
alla parte quinta del presente decreto. Ai fini del
rilascio dell'omologazione, il Ministero dell'interno
verifica la rispondenza dei dispositivi ai requisiti di
efficienza previsti dal presente articolo ed ai requisiti
di sicurezza antincendio previsti dalla vigente normativa.
In caso di mancata pronuncia l'omologazione si intende
negata.
9. I dispositivi componenti i sistemi di recupero dei
vapori che sono stati omologati dalle competenti autorita'
di altri Paesi appartenenti all'Unione europea possono
essere utilizzati per attrezzare i distributori degli
impianti di distribuzione, previo riconoscimento da parte
del Ministero dell'interno, a cui il costruttore presenta
apposita istanza, corredata dalla documentazione necessaria
ad identificare i dispositivi, dalle certificazioni di
prova rilasciate dalle competenti autorita' estere e da una
traduzione giurata in lingua italiana di tali documenti e
certificazioni. Ai fini del riconoscimento, il Ministero
dell'interno verifica i documenti e le certificazioni
trasmessi, da cui deve risultare il rispetto dei requisiti
di efficienza previsti dal presente articolo, e verifica la
rispondenza dei dispositivi ai requisiti di sicurezza
antincendio previsti dalla vigente normativa. In caso di
mancata pronuncia il riconoscimento si intende negato.
10. Durante le operazioni di rifornimento i gestori
degli impianti di distribuzione devono mantenere in
funzione i sistemi di recupero dei vapori di cui al
presente articolo.
11. Presso gli impianti di distribuzione attrezzati con
sistemi di recupero dei vapori di benzina di fase II, deve
essere esposto, sui distributori o vicino agli stessi, un
cartello, una etichetta o un altro tipo di supporto che
informi i consumatori circa l'esistenza di tale sistema.
Presso gli impianti di distribuzione esistenti previsti dal
comma 4 che, alla data del 1° gennaio 2012, sono gia'
attrezzati con sistemi di recupero dei vapori di benzina di
fase II, tale obbligo di informazione si applica entro i
due mesi successivi alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
12. I gestori degli impianti di distribuzione di
benzina devono rispettare gli obblighi di documentazione
previsti dall'allegato VIII alla parte quinta del presente
decreto.".
Per il testo dell'allegato VIII alla Parte Quinta del
citato decreto legislativo n. 152 del 2006, come modificato
dal presente decreto, si veda nelle note all'articolo 2.
Per il testo dell'allegato I del citato decreto
legislativo n. 66 del 2005, come modificato dal presente
decreto, si veda nelle note all'articolo 1.
Per il testo dell'allegato V del citato decreto
legislativo n. 66 del 2005, come modificato dal presente
decreto, si veda nelle note all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 36, comma 1, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 gennaio 2013, n. 3:
"Art. 36. (Adeguamenti tecnici e atti di esecuzione
dell'Unione europea)
1. Alle norme dell'Unione europea non autonomamente
applicabili, che modificano modalita' esecutive e
caratteristiche di ordine tecnico di direttive gia'
recepite nell'ordinamento nazionale, e agli atti di
esecuzione non autonomamente applicabili, adottati dal
Consiglio dell'Unione europea o dalla Commissione europea
in esecuzione di atti dell'Unione europea gia' recepiti o
gia' efficaci nell'ordinamento nazionale, e' data
attuazione, nelle materie di cui all'articolo 117, secondo
comma, della Costituzione, con decreto del Ministro
competente per materia, che ne da' tempestiva comunicazione
al Presidente del Consiglio dei ministri o al Ministro per
gli affari europei.
(Omissis).".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'allegato I del citato
decreto legislativo n. 66 del 2005, come modificato dal
presente decreto:
"Allegato I (Specifiche ecologiche della benzina
commercializzata e destinata ai veicoli con motore ad
accensione comandata)
Parte di provvedimento in formato grafico
- Si riporta il testo dell'allegato V del citato
decreto legislativo n. 66 del 2005, come modificato dal
presente decreto:
"Allegato V (Metodi di prova e modalita' operative per
l'accertamento sulla conformita' dei combustibili)
1. Campionamento
1.1. Prelievo
1.1.1. Depositi fiscali e depositi commerciali
I campioni di combustibile devono essere prelevati
secondo quanto stabilito dalla norma ISO 3170 per il
campionamento manuale da serbatoio e secondo quanto
stabilito dalla norma ISO 3171 per il campionamento
automatico in linea. Per il prelievo si utilizzano
contenitori metallici.
1.1.2. Impianti di distribuzione
I campioni di combustibile devono essere prelevati
secondo quanto stabilito dalla norma EN 14275 per il
campionamento alla pompa presso gli impianti di
distribuzione. Per il prelievo e' sufficiente l'utilizzo di
contenitori metallici anche privi delle caratteristiche di
composizione previsti da tale norma EN.
1.1.3. Competenza
Il prelievo dei campioni e' effettuato dall'autorita'
competente all'accertamento dell'infrazione.
1.2. Quantita'
La quantita' di benzina o combustibile diesel da
campionare e' pari a dieci litri da immettere in cinque
contenitori da 2,5 litri, riempiti per circa l'80% della
loro capienza.
I contenitori devono assicurare una tenuta perfetta,
essere dotati di tappo con guarnizione e controtappo di
plastica ed essere rigorosamente sigillati. Inoltre devono
essere dotati di targhetta sulla quale sono riportati
almeno i seguenti dati:
A) il luogo del prelievo;
B) il gestore dell'impianto presso cui e' stato
effettuato il prelievo del campione;
C) la data del prelievo;
D) la tipologia di prodotto;
E) il serbatoio dal quale e' stato effettuato il
prelievo, in caso di depositi fiscali e di depositi
commerciali, e la pompa di distribuzione, in caso di
impianti di distribuzione;
F) il soggetto che, eventualmente, rappresenti il
gestore nel corso delle attivita' di prelievo;
G) il soggetto incaricato del prelievo.
I cinque contenitori devono essere destinati:
a) uno al gestore dell'impianto sottoposto ad
accertamento o al soggetto di cui al paragrafo 1.2, lettera
F), per finalita' difensive;
b) uno al laboratorio che effettua le misure ai fini
dell'accertamento dell'infrazione ai sensi dell'articolo
15, comma 1, della legge n. 689/1981, di seguito denominato
laboratorio controllore, individuato ai sensi del paragrafo
1.7;
c) tre al soggetto che ha effettuato il prelievo, al
fine di essere conservati per l'eventualita' della
revisione prevista dall'articolo 15, comma 2, della legge
n. 689/1981 e per l'eventualita' del contenzioso
giudiziario previsto dall'articolo 23 di tale legge; su
richiesta di tale soggetto, i contenitori possono essere
conservati presso il laboratorio controllore, fermo
restando quanto previsto dal paragrafo 1.5.
1.3. Verbale
All'atto del prelievo viene redatto, in tre originali,
un verbale che deve riportare i dati necessari per
l'identificazione univoca del campione. Un originale rimane
all'autorita' competente all'accertamento dell'infrazione.
Un originale viene consegnato al gestore o al soggetto di
cui al paragrafo 1.2, lettera F). L'altro originale viene
allegato all'esemplare del campione da inviare al
laboratorio controllore.
1.4. Movimentazione dei campioni
Durante il prelievo e la movimentazione dei campioni
devono essere osservate misure atte a garantirne
l'integrita' e la sicurezza, con particolare riferimento
alle misure concernenti il deposito e il trasporto dei
liquidi infiammabili.
1.5. Distribuzione dei campioni
Ai fini della distribuzione dei campioni si applicano
le seguenti disposizioni:
- il contenitore di cui al paragrafo 1.2, lettera b),
e' inviato al laboratorio controllore insieme al verbale di
campionamento;
- nel caso in cui sia richiesta la revisione delle
analisi ai sensi dell'articolo 15, comma 2, della legge n.
689/1981 un contenitore di cui al paragrafo 1.2, lettera
c), e' inviato al laboratorio competente per tale revisione
individuato ai sensi del paragrafo 1.7;
- in tutti i casi, i contenitori dei campioni di
benzina prelevati durante il periodo estivo, qualora
conservati in luogo idoneo diverso da un frigorifero
antideflagrante a temperatura compresa tra 4 °C e 10 °C,
sono inviati al laboratorio controllore entro cinque giorni
dal prelievo.
1.6. Conservazione dei campioni
Tutti i contenitori di cui al paragrafo 1.2, lettere b)
e c), devono essere conservati in un luogo idoneo, per un
periodo non inferiore a novanta giorni e, comunque, fino
alla conclusione delle attivita' di accertamento di cui al
presente allegato e, per un contenitore di cui al paragrafo
1.2, lettera c), in caso di accertamento dell'infrazione,
fino alla scadenza dei termini previsti per proporre
opposizione all'eventuale ordinanza - ingiunzione
dell'autorita' competente all'irrogazione della sanzione e
fino alla conclusione del contenzioso giudiziario seguente
a tale opposizione. Per luogo idoneo si intende, in caso di
benzina, un luogo almeno ventilato in cui i contenitori non
sono esposti alla luce diretta del sole.
1.7. Identificazione dei laboratori
Il laboratorio controllore, su delega dell'autorita'
competente all'accertamento dell'infrazione, e' un
laboratorio chimico delle dogane o un Ufficio delle dogane
nel cui ambito operano i laboratori chimici delle dogane.
Il laboratorio che effettua la revisione delle analisi
ai sensi dell'articolo 15, comma 2, della legge n.
689/1981 e' un laboratorio chimico delle dogane o un
Ufficio delle dogane nel cui ambito operano i laboratori
chimici delle dogane, diverso da quello che ha effettuato
le misure come laboratorio controllore.
Per l'effettuazione delle misure i laboratori chimici
delle dogane o gli Uffici delle dogane nel cui ambito
operano i laboratori chimici delle dogane possono avvalersi
della Stazione sperimentale per i combustibili.
2. Effettuazione della verifica di conformita'
Il presente paragrafo stabilisce le procedure per
l'effettuazione della verifica di conformita'. Tale
procedura si applica sia in sede di analisi ai sensi
dell'articolo 15, comma 1, della legge n. 689/1981, sia in
sede di revisione delle analisi ai sensi dell'articolo 15,
comma 2, della legge n. 689/1981.
La trattazione dei risultati dei metodi di prova
elencati nel paragrafo 3 viene effettuata secondo la
procedura, tratta dalla norma UNI EN ISO 4259.
2.1. Verifica di conformita'
Il laboratorio controllore esegue le misure
immediatamente dopo la ricezione dei contenitori del
campione di cui al paragrafo 1.2, lettera b). Tale
laboratorio esegue una sola misura per ciascuna
caratteristica disciplinata dal presente decreto,
utilizzando i metodi di prova di cui al paragrafo 3.
2.1.1. Caratteristiche per le quali e' definito un
limite massimo negli allegati I e II.
Se il risultato ottenuto «X» e' tale che:
X > A1 + 0,59 • R
dove
A1 e' il limite massimo, ed R e' la riproducibilita'
del metodo di prova calcolata al livello A1, il cui valore
e' riportato nel paragrafo 3, il prodotto si considera non
conforme. In caso contrario il prodotto e' da considerare
conforme.
2.1.2. Caratteristiche per le quali e' definito un
limite minimo negli allegati I e II.
Se il risultato ottenuto «X» e' tale che:
X < A2 - 0,59 • R
dove A2 e' il limite minimo, ed R e' la
riproducibilita' del metodo di prova calcolata al livello
A2, il cui valore e' riportato nel paragrafo 3, il prodotto
si considera non conforme. In caso contrario il prodotto e'
da considerare conforme.
3. Precisione dei metodi di prova
3.1 Metodi di prova, contenuti nella norma UNI EN
228:2013, e dati di precisione per la determinazione delle
caratteristiche della benzina conforme alle specifiche di
cui all'allegato I o all'articolo 3, comma 2.
Parte di provvedimento in formato grafico
3.2 Metodi di prova, contenuti nella norma EN 590:2013,
e dati di precisione per la determinazione delle
caratteristiche del combustibile diesel conforme alle
specifiche di cui all'allegato II.
Parte di provvedimento in formato grafico