Art. 3
Le funzioni svolte dal Dipartimento
1. Il Dipartimento assicura le funzioni di promozione e
coordinamento delle attivita' di valutazione e misurazione della
performance delle amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 2,
attraverso:
a) il raccordo con il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, al fine di
assicurare l'allineamento delle indicazioni metodologiche in tema di
ciclo della performance con quelle relative alla predisposizione dei
documenti di programmazione e rendicontazione economico finanziaria,
anche con riferimento alle istruzioni tecniche per la predisposizione
del piano degli indicatori e dei risultati attesi e per il loro
monitoraggio, di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 91;
b) l'individuazione delle caratteristiche e dei contenuti dei
documenti di cui all'articolo 10 del decreto legislativo n. 150 del
2009, anche mediante la previsione di modelli semplificati;
c) il monitoraggio del grado di attuazione dei propri indirizzi da
parte delle amministrazioni dello Stato anche mediante l'analisi dei
documenti di cui alla lettera b);
d) il sostegno all'attuazione e al miglioramento delle attivita' di
misurazione e valutazione della performance organizzativa anche
mediante il progressivo sviluppo di linee guida che tengano conto
delle specificita' settoriali;
e) la promozione di interventi di rafforzamento della capacita'
amministrativa volti ad accrescere l'efficacia dei sistemi di
misurazione e valutazione delle performance, nonche' la loro
integrazione con i sistemi di gestione del rischio;
f) il sostegno alla sperimentazione di buone pratiche,
incoraggiando il confronto tra amministrazioni, anche assumendo a
riferimento esperienze nazionali ed internazionali e garantendo la
diffusione dei risultati emersi;
g) l'accessibilita' alla piattaforma tecnologica che contiene in
formato digitale i documenti e i dati relativi al ciclo della
performance anche nell'ottica di una maggiore trasparenza e
partecipazione;
h) la predisposizione di una relazione periodica sul ciclo della
performance delle amministrazioni centrali;
i) la valorizzazione, nell'ambito della Rete nazionale per la
valutazione delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 7,
delle esperienze di valutazione esterna delle amministrazioni
pubbliche e dei relativi impatti;
j) l'acquisizione, a fini informativi e ricognitivi, delle
esperienze in materia di misurazione e valutazione della performance
realizzate dalle regioni e dagli enti locali, coinvolgendoli nel
confronto fra amministrazioni e nello sviluppo delle buone pratiche.
2. Le attivita' di cui alle lettere c) e h) sono svolte tenendo
conto degli indirizzi adottati dal Presidente del Consiglio dei
ministri o dall'Autorita' politica delegata all'esercizio delle
funzioni di coordinamento in materia di valutazione e controllo
strategico nelle amministrazioni dello Stato.
3. Con riferimento agli organismi indipendenti di valutazione, di
cui all'articolo 14 del decreto legislativo n. 150 del 2009, il
Dipartimento:
a) indirizza l'esercizio delle relative funzioni di valutazione;
b) tiene e aggiorna un Elenco nazionale dei componenti degli
organismi indipendenti di valutazione secondo quanto previsto
dall'articolo 6;
c) verifica l'operato degli organismi indipendenti di valutazione
anche promuovendo la valutazione fra pari;
d) promuove la razionalizzazione degli organismi indipendenti di
valutazione al fine di contenerne il numero ed accrescerne la
funzionalita', attraverso indirizzi di comparto volti ad assicurare:
specializzazione per contesti di attivita', non duplicazione delle
funzioni, concentrazione a livello territoriale, integrazione tra
amministrazioni in ragione delle dipendenza organizzativa e
finanziaria, integrazione nel caso di gestioni associate;
e) elabora criteri e parametri di riferimento per definire gli
importi massimi dei compensi dei componenti degli organismi
indipendenti di valutazione, che tengano conto della complessita'
organizzativa delle amministrazioni, senza maggiori oneri a carico
della finanza pubblica e, comunque, entro i limiti delle risorse
complessive destinate ai compensi dei predetti componenti
dall'insieme delle amministrazioni;
f) promuove e supporta iniziative di collaborazione tra organismi
indipendenti di valutazione;
g) indirizza e promuove, anche in collaborazione con la Scuola
nazionale di amministrazione (SNA), attivita' di aggiornamento e
formazione dei componenti gli organismi indipendenti di valutazione,
nell'ambito degli stanziamenti previsti a legislazione vigente.
4. Il Dipartimento identifica strumenti e modalita' di raccordo tra
l'esercizio delle proprie funzioni in tema di misurazione e
valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni e le
attivita' delle esistenti agenzie di valutazione. Mediante intesa tra
la Conferenza delle regioni e delle province autonome, l'Associazione
nazionale comuni italiani (Anci), l'Unione delle province d'Italia
(UPI) e il Dipartimento della funzione pubblica, sono definiti i
protocolli di collaborazione per la realizzazione delle attivita' di
cui al presente articolo per quanto di competenza delle Autonomie
territoriali.
5. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 13, comma 12, secondo
periodo, del decreto legislativo n. 150 del 2009 in riferimento al
sistema di valutazione delle attivita' amministrative delle
universita' e degli enti di ricerca di cui al Capo I del decreto
legislativo 31 dicembre 2009, n. 213, e alle relative funzioni svolte
dall'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e
della ricerca (ANVUR) nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 2
in quanto applicabili.
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 19 del citato decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 91:
«Art. 19 (Principi generali). - 1. Le amministrazioni
pubbliche, contestualmente al bilancio di previsione ed al
bilancio consuntivo, presentano un documento denominato
"Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio", di
seguito denominato "Piano", al fine di illustrare gli
obiettivi della spesa, misurarne i risultati e monitorarne
l'effettivo andamento in termini di servizi forniti e di
interventi realizzati.
2. Il Piano illustra il contenuto di ciascun programma
di spesa ed espone informazioni sintetiche relative ai
principali obiettivi da realizzare, con riferimento agli
stessi programmi del bilancio per il triennio della
programmazione finanziaria, e riporta gli indicatori
individuati per quantificare tali obiettivi, nonche' la
misurazione annuale degli stessi indicatori per monitorare
i risultati conseguiti.
3. Il Piano e' coerente con il sistema di obiettivi ed
indicatori adottati da ciascuna amministrazione ai sensi
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e, per le
amministrazioni centrali dello Stato, corrisponde alle note
integrative disciplinate dall'art. 21, comma 11, lettera
a), e dall'art. 35, comma 2, della legge 31 dicembre 2009,
n. 196.
4. Al fine di assicurare il consolidamento e la
confrontabilita' degli indicatori di risultato, le
amministrazioni vigilanti definiscono, per le
amministrazioni pubbliche di loro competenza, comprese le
unita' locali di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), il
sistema minimo di indicatori di risultato che ciascuna
amministrazione ed unita' locale deve inserire nel proprio
Piano. Tale sistema minimo e' stabilito con decreto del
Ministro competente d'intesa con il Ministro dell'economia
e delle finanze, da adottare ai sensi dell'art. 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.».
- Per il riferimento all'art. 10 del citato decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, vedasi nelle note
all'art. 1.
- Per il riferimento all'art. 14 del citato decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, vedasi nelle note
all'art. 1.
- Per il riferimento all'art. 13 del citato decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, vedasi nelle note
all'art. 1.
- Il decreto legislativo 31 dicembre 2009, n. 213
(Riordino degli enti di ricerca in attuazione dell'art. 1
della legge 27 settembre 2007, n. 165), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 1° febbraio 2010, n. 25.