Art. 3
Definizioni
1. Ai fini della presente legge, si intendono:
a) per «materia radioattiva»: le materie nucleari e altre
sostanze radioattive contenenti nuclidi che sono caratterizzati da
disintegrazione spontanea, con contestuale emissione di uno o piu'
tipi di radiazione ionizzante come particelle alfa, beta, neutroni o
raggi gamma, e che, per le loro proprieta' radiologiche o fissili,
possono causare la morte, gravi lesioni alle persone o danni
rilevanti a beni o all'ambiente;
b) per «materie nucleari»: il plutonio, eccetto quello con una
concentrazione isotopica superiore all'80 per cento nel plutonio 238,
l'uranio 233, l'uranio arricchito negli isotopi 235 o 233, l'uranio
contenente una miscela di isotopi come si manifesta in natura in
forma diversa da quella di minerale o residuo di minerale, ovvero
ogni materiale contenente una o piu' delle suddette categorie;
c) per «uranio arricchito negli isotopi 235 o 233»: l'uranio
contenente l'isotopo 235 o 233 o entrambi in una quantita' tale che
il rapporto di quantita' della somma di questi isotopi con l'isotopo
238 e' maggiore del rapporto dell'isotopo 235 rispetto all'isotopo
238 che si manifesta in natura;
d) per «impianto nucleare»:
1) ogni reattore nucleare, inclusi i reattori installati in
natanti, veicoli, aeromobili od oggetti spaziali da utilizzare come
fonte di energia per la propulsione di tali natanti, veicoli,
aeromobili od oggetti spaziali ovvero per ogni altro scopo;
2) ogni impianto o mezzo di trasporto utilizzato per la
produzione, l'immagazzinamento, il trattamento o il trasporto di
materia radioattiva;
e) per «ordigno nucleare»:
1) ogni congegno esplosivo nucleare;
2) ogni dispositivo a dispersione di materia radioattiva od
ogni ordigno a emissione di radiazioni che, in ragione delle sue
proprieta' radiologiche, causa la morte, gravi lesioni personali o
danni sostanziali a beni o all'ambiente;
f) per «ISIN»: l'Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare
e la radioprotezione, di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 4
marzo 2014, n. 45.
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 6 del decreto
legislativo 4 marzo 2014, n. 45 (Attuazione della direttiva
2011/70/EURATOM, che istituisce un quadro comunitario per
la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare
esaurito e dei rifiuti radioattivi):
«Art. 6 (Autorita' di regolamentazione competente). -
1. L'autorita' di regolamentazione competente in materia di
sicurezza nucleare e di radioprotezione e' l'Ispettorato
nazionale per la sicurezza nucleare e la radioprotezione
(ISIN).
2. L'ISIN svolge le funzioni e i compiti di autorita'
nazionale per la regolamentazione tecnica espletando le
istruttorie connesse ai processi autorizzativi, le
valutazioni tecniche, il controllo e la vigilanza delle
installazioni nucleari non piu' in esercizio e in
disattivazioni, dei reattori di ricerca, degli impianti e
delle attivita' connesse alla gestione dei rifiuti
radioattivi e del combustibile nucleare esaurito, delle
materie nucleari, della protezione fisica passiva delle
materie e delle installazioni nucleari, delle attivita'
d'impiego delle sorgenti di radiazioni ionizzanti e di
trasporto delle materie radioattive emanando altresi' le
certificazioni previste dalla normativa vigente in tema di
trasporto di materie radioattive stesse. Emana guide
tecniche e fornisce supporto ai ministeri competenti
nell'elaborazione di atti di rango legislativo nelle
materie di competenza. Fornisce supporto tecnico alle
autorita' di protezione civile nel campo della
pianificazione e della risposta alle emergenze radiologiche
e nucleari, svolge le attivita' di controllo della
radioattivita' ambientale previste dalla normativa vigente
ed assicura gli adempimenti dello Stato italiano agli
obblighi derivanti dagli accordi internazionali sulle
salvaguardie. L'ISIN assicura la rappresentanza dello Stato
italiano nell'ambito delle attivita' svolte dalle
organizzazioni internazionali e dall'Unione europea nelle
materie di competenza e la partecipazione ai processi
internazionali e comunitari di valutazione della sicurezza
nucleare degli impianti nucleari e delle attivita' di
gestione del combustibile irraggiato e dei rifiuti
radioattivi in altri paesi.
3. Sono organi dell'ISIN il direttore e la Consulta che
durano in carica sette anni, non rinnovabili.
4. Il direttore dell'ISIN e' nominato entro 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, con decreto
del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri da adottarsi su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
acquisiti i pareri favorevoli delle Commissioni
parlamentari competenti. In nessun caso la nomina potra'
essere effettuata in caso di mancanza del predetto parere
espresso, a maggioranza assoluta dei componenti, dalle
predette Commissioni, entro trenta giorni dalla richiesta.
Il Direttore:
a) ha la rappresentanza legale dell'ISIN;
b) svolge le funzioni di direzione, coordinamento e
controllo della struttura;
c) definisce le linee strategiche e gli obiettivi
operativi dell'ISIN;
d) definisce le procedure organizzative interne e le
tempistiche di riferimento per l'elaborazione degli atti e
dei pareri di spettanza dell'ISIN;
e) emana le tariffe da applicare agli operatori ai
sensi del comma 18 del presente articolo per lo svolgimento
dei servizi dell'ISIN;
f) emana i pareri vincolanti richiesti alla struttura
nell'ambito di istruttorie autorizzative condotte dalle
amministrazioni pubbliche e gli atti di approvazione su
istanza degli operatori;
g) svolge il ruolo di rappresentanza per le materie
di competenza nei consessi comunitari e internazionali;
h) trasmette al Governo e al Parlamento una relazione
annuale sulle attivita' svolte dall'ISIN e sullo stato
della sicurezza nucleare nel territorio nazionale.
5. Il Direttore e' scelto tra persone di indiscussa
moralita' e indipendenza, di comprovata e documentata
esperienza e professionalita' ed elevata qualificazione e
competenza nei settori della sicurezza nucleare, della
radioprotezione, della tutela dell'ambiente e sulla
valutazione di progetti complessi e di difesa contro gli
eventi estremi naturali o incidentali. Per almeno dodici
mesi dalla cessazione dell'incarico, il Direttore non puo'
intrattenere, direttamente o indirettamente, rapporti di
collaborazione, di consulenza o di impiego con le imprese
operanti nel settore di competenza, ne' con le relative
associazioni. La violazione di tale divieto e' punita,
salvo che il fatto costituisca reato, con una sanzione
amministrativa pecuniaria pari ad una annualita'
dell'importo del corrispettivo percepito. All'imprenditore
e all'associazione che abbiano violato tale divieto si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria pari allo 0,5
per cento del fatturato e, comunque, non inferiore a euro
150.000 e non superiore ad euro 10 milioni, e, nei casi
piu' gravi o quando il comportamento illecito sia stato
reiterato, la revoca dell'atto autorizzativo inerente
all'attivita' illecitamente condotta ai sensi del presente
comma. I limiti massimo e minimo di tale sanzione sono
rivalutati secondo il tasso di variazione annuo dell'indice
dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati
rilevato dall'ISTAT.
6. La Consulta e' costituita da 3 esperti, di cui uno
con funzioni di coordinamento organizzativo interno alla
medesima, scelti tra persone di indiscussa moralita' e
indipendenza, di comprovata e documentata esperienza e
professionalita' ed elevata qualificazione e competenza nei
settori della sicurezza nucleare, della radioprotezione,
della tutela dell'ambiente e sulla valutazione di progetti
complessi e di difesa contro gli eventi estremi naturali o
incidentali. I componenti della Consulta sono nominati
entro 90 giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri da
adottarsi su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, acquisiti i pareri
favorevoli delle Commissioni parlamentari competenti. In
nessun caso le nomine potranno essere effettuate in caso di
mancanza del predetto parere espresso, a maggioranza
assoluta dei componenti, dalle predette Commissioni, entro
trenta giorni dalla richiesta. La Consulta esprime parere
obbligatorio:
a) sui piani di attivita', sugli atti programmatici e
sugli obiettivi operativi nonche' sulle tariffe da
applicare agli operatori;
b) in merito alle procedure operative e ai
regolamenti interni dell'ISIN;
c) sulle proposte di guide tecniche predisposte
dall'ISIN.
7. Il trattamento economico del direttore e dei
componenti della Consulta e' determinato con decreto del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Gli
oneri derivanti dall'attuazione del presente comma sono
coperti con le risorse disponibili ai sensi dei commi 15 e
17 del presente articolo.
8. L'ISIN e' dotato di risorse di personale di provata
competenza tecnica nelle specifiche aree di pertinenza
dell'Ispettorato, nel limite massimo di 60 unita'. Le
risorse sono costituite dall'organico del Dipartimento
nucleare, rischio tecnologico e industriale dell'ISPRA, da
altro personale ISPRA e da risorse provenienti da altre
pubbliche amministrazioni ed enti di ricerca. Il personale
non proveniente da ISPRA e' collocato all'ISIN in posizione
di comando e conservera' il trattamento giuridico ed
economico in godimento presso l'amministrazione o l'ente di
appartenenza. Al personale posto in posizione di comando si
applica quanto previsto all'articolo 70, comma 12, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
9. Non puo' essere nominato direttore, ne' componente
della Consulta ne' puo' far parte dell'ISIN colui che
esercita, direttamente o indirettamente, attivita'
professionale o di consulenza, e' amministratore o
dipendente di soggetti privati operanti nel settore,
ricopre incarichi elettivi o di rappresentanza nei partiti
politici, ha interessi diretti o indiretti nelle imprese
operanti nel settore, o ricadenti nei casi di
incompatibilita' e inconferibilita' degli incarichi presso
le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in
controllo pubblico ai sensi del decreto legislativo 8
aprile 2013, n. 39, e successive modificazioni.
10. Il direttore e i componenti della Consulta decadono
dall'incarico al venir meno dei requisiti di cui al comma
9, accertato con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri da
adottarsi su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, acquisiti i pareri
favorevoli delle Commissioni parlamentari competenti. Per
il personale dell'ISIN, il venir meno dei suddetti
requisiti costituisce causa di decadenza dall'incarico.
11. L'ISIN ha autonomia regolamentare, gestionale e
amministrativa ed e' responsabile della sicurezza nucleare
e della radioprotezione sul territorio nazionale.
12. Entro 60 giorni dalla data di nomina del direttore
dell'ISIN, l'ISPRA effettua una riorganizzazione interna
dei propri uffici che assicuri alla struttura di cui al
comma 1, con modalita' regolamentate da apposita
convenzione non onerosa, condizioni di operativita' in base
ai seguenti principi e requisiti:
a) autonomia gestionale ed organizzativa ai fini
dello svolgimento delle attivita' ad essa demandate;
b) adozione del regime di separazione funzionale e
amministrativa;
c) dotazione di servizi e di strutture adeguate;
d) fornitura di supporto per la gestione
amministrativa del personale e delle procedure per
l'acquisizione di beni e servizi con modalita' separate
rispetto all'ISPRA.
13. Per lo svolgimento dei propri compiti, l'ISIN puo'
avvalersi, previa la stipula di apposite convenzioni,
dell'ISPRA e delle Agenzie provinciali e regionali per la
protezione dell'ambiente a fini di supporto tecnico
scientifico e di organizzazioni che soddisfino i principi
di trasparenza e indipendenza da soggetti coinvolti nella
promozione o nella gestione di attivita' in campo nucleare.
14. Entro 90 giorni dalla data di nomina di cui al
comma 4 del presente articolo, il direttore dell'ISIN
trasmette al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e al Ministro dello sviluppo
economico, affinche' possano formulare entro 30 giorni le
proprie osservazioni, il regolamento che definisce
l'organizzazione e il funzionamento interni
dell'Ispettorato.
15. I mezzi finanziari dell'ISIN sono costituiti, per
l'avvio della sua ordinaria attivita', dalle risorse
finanziarie disponibili a legislazione vigente, gia'
destinate all'avvio delle attivita' di cui all'articolo 29,
comma 17, della legge 23 luglio 2009, n. 99, ai sensi
dell'art. 1, comma 1, lettera c), del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 15 febbraio 2011, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio
2011, dalle risorse finanziarie attualmente assegnate al
Dipartimento nucleare, rischio tecnologico e industriale
dell'ISPRA, e dalle risorse derivanti dai diritti che
l'ISIN stesso e' autorizzato ad applicare e introitare di
cui al comma 17 del presente articolo. Le risorse
finanziarie gia' disponibili a legislazione vigente, di cui
all'art. 1, comma 1, lettera c), del citato decreto
ministeriale 15 febbraio 2011, sono quelle successivamente
riassegnate dal Ministero dello sviluppo economico
all'ISPRA nella misura di 1.205.000,00 euro.
16. Il bilancio preventivo e il conto consuntivo
dell'ISIN costituiscono conti separati allegati ai
corrispondenti documenti contabili dell'ISPRA. Il Collegio
dei revisori dei conti dell'ISPRA, svolge sull'ISIN i
compiti previsti dall'articolo 20 del decreto legislativo
30 giugno 2011, n. 123.
17. Per l'esercizio delle attivita' connesse ai compiti
ed alle funzioni dell'ISIN, gli esercenti interessati sono
tenuti al versamento di un corrispettivo da determinare,
sulla base dei costi effettivamente sostenuti per
l'effettuazione dei servizi. L'ISIN stabilisce il sistema
da applicare alla determinazione dei diritti ispirandosi a
principi di trasparenza, efficienza ed efficacia e dandone
pubblicazione sul proprio sito web. Le determinazioni del
direttore con le quali sono fissati gli importi, i termini
e le modalita' di versamento dei diritti sono approvate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze.
18. L'ISIN assicura, attraverso idonei strumenti di
formazione e aggiornamento, il mantenimento e lo sviluppo
delle competenze in materia di sicurezza nucleare e di
radioprotezione del proprio personale attribuendo altresi'
a quest'ultimo la possibilita' di seguire, ove necessario,
specifici programmi di formazione, per contemplare le
esigenze del Programma nazionale di cui all'art. 7 per la
gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti
radioattivi.
19. Per l'esercizio delle proprie funzioni ispettive,
l'ISIN si avvale di propri ispettori che operano ai sensi
dell'articolo 10, commi 3, 4 e 5, del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 230.
20. Alla istituzione dell'ISIN si provvede nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.».