Art. 12
Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva (UE)
2015/2366 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre
2015, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, che
modifica le direttive 2002/65/CE, 2009/110/CE e 2013/36/UE e il
regolamento (UE) n. 1093/2010, e abroga la direttiva 2007/64/CE
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, su proposta del Presidente
del Consiglio dei ministri e del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con i Ministri della giustizia, degli affari
esteri e della cooperazione internazionale e dello sviluppo
economico, con le procedure di cui all'articolo 31 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, acquisito il parere delle competenti
Commissioni parlamentari, un decreto legislativo recante l'attuazione
della direttiva (UE) 2015/2366 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 novembre 2015, relativa ai servizi di pagamento nel
mercato interno. Nell'esercizio della delega il Governo e' tenuto a
seguire, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) apportare al decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 11, e al
testo unico di cui al decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385,
le modifiche e le integrazioni necessarie al corretto e integrale
recepimento della direttiva (UE) 2015/2366 e dei relativi atti
delegati adottati dalla Commissione europea, con il duplice obiettivo
di favorire l'utilizzo di strumenti di pagamento elettronici e
promuovere lo sviluppo di un mercato concorrenziale dei servizi di
pagamento; prevedere, ove opportuno, il ricorso alla disciplina
secondaria della Banca d'Italia che, nell'esercizio dei poteri
regolamentari, tiene conto delle linee guida emanate dall'Autorita'
bancaria europea ai sensi della menzionata direttiva;
b) designare la Banca d'Italia quale autorita' competente per
assicurare l'effettiva osservanza delle disposizioni di attuazione
della direttiva (UE) 2015/2366, attribuendole i poteri di vigilanza e
di indagine previsti dalla medesima direttiva;
c) individuare nella Banca d'Italia l'autorita' competente a
specificare le regole che disciplinano l'accesso degli istituti di
pagamento ai conti detenuti presso banche e ad assicurarne il
rispetto tenendo conto delle esigenze di concorrenzialita' del
mercato di riferimento secondo logiche non discriminatorie e di
promozione della diffusione dei servizi di pagamento elettronici;
d) prevedere che il servizio di disposizione di ordine di
pagamento e il servizio di informazione sui conti, come definiti
dalla direttiva (UE) 2015/2366, siano assoggettati alla riserva
prevista per la prestazione di servizi di pagamento;
e) con riferimento al servizio di disposizione di ordine di
pagamento, individuare nella Banca d'Italia l'autorita' competente a
disciplinare la prestazione del servizio, anche ai fini del rilascio
dell'autorizzazione all'avvio dell'attivita' e dell'esercizio del
controllo sui relativi prestatori;
f) con riferimento al servizio di informazione sui conti,
individuare nella Banca d'Italia l'autorita' competente a
disciplinare la prestazione del servizio, anche ai fini della
registrazione e dell'esercizio del controllo sui relativi prestatori;
g) in conformita' a quanto previsto dall'articolo 20 della
direttiva (UE) 2015/2366, assicurare una chiara e corretta
ripartizione di responsabilita' tra i prestatori di servizi di
pagamento di radicamento del conto e i prestatori di servizi di
disposizione di ordine di pagamento coinvolti nell'operazione, con
l'obiettivo di garantire che ciascun prestatore di servizi di
pagamento si assuma la responsabilita' per la parte dell'operazione
sotto il proprio controllo;
h) per i prestatori di servizi di pagamento di altro Stato membro
dell'Unione europea che prestano servizi di pagamento nel territorio
della Repubblica tramite agenti:
1) prevedere l'obbligo di istituire un punto di contatto
centrale al ricorrere dei presupposti individuati dalle norme
tecniche di regolamentazione previste dall'articolo 29, paragrafo 5,
della direttiva (UE) 2015/2366, in modo da garantire l'efficace
adempimento degli obblighi previsti dai titoli III e IV della
medesima direttiva;
2) attribuire alla Banca d'Italia il compito di adottare una
disciplina di attuazione, con particolare riguardo alle funzioni che
devono essere svolte dai punti di contatto;
i) avvalersi della facolta' di vietare il diritto del
beneficiario di imporre spese, tenendo conto della necessita' di
incoraggiare la concorrenza e di promuovere l'uso di strumenti di
pagamento efficienti, e designare l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato quale autorita' competente a verificare
l'effettiva osservanza del divieto e ad applicare le relative
sanzioni, avvalendosi a tal fine degli strumenti, anche sanzionatori,
previsti dal codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206;
l) prevedere le sanzioni amministrative per le violazioni delle
disposizioni dettate in attuazione della direttiva (UE) 2015/2366,
valutando una razionalizzazione del sistema sanzionatorio previsto in
materia di servizi di pagamento al dettaglio con particolare
riferimento alle sanzioni previste dal decreto legislativo 27 gennaio
2010, n. 11, e a quelle previste per le violazioni del regolamento
(CE) n. 924/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16
settembre 2009, e del regolamento (CE) n. 260/2012 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2012, anche attraverso
l'introduzione di una disciplina omogenea a quella prevista dal
titolo VIII, capi V e VI, del testo unico di cui al decreto
legislativo 1º settembre 1993, n. 385; con particolare riguardo alle
violazioni commesse da societa' o enti, prevedere l'applicazione di
sanzioni amministrative pecuniarie da 30.000 euro fino a 5 milioni di
euro, ovvero fino al 10 per cento del fatturato quando tale importo
e' superiore a 5 milioni di euro e il fatturato e' disponibile e
determinabile;
m) prevedere disposizioni transitorie in base alle quali gli
istituti di pagamento e gli istituti di moneta elettronica che hanno
iniziato a prestare i servizi di pagamento di cui ai punti da 1 a 6
dell'allegato I alla direttiva (UE) 2015/2366 conformemente alle
disposizioni di diritto nazionale di recepimento della direttiva
2007/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre
2007, vigenti prima della data di entrata in vigore del decreto
legislativo, possano continuare tale attivita' fino al 13 luglio
2018;
n) prevedere disposizioni transitorie in base alle quali i
prestatori di servizi di pagamento autorizzati a prestare i servizi
di pagamento di cui al punto 7 dell'allegato alla direttiva
2007/64/CE mantengano tale autorizzazione per la prestazione di
servizi di pagamento che rientrano tra quelli di cui al punto 3
dell'allegato I alla direttiva (UE) 2015/2366 se, entro il 13 gennaio
2020, le autorita' competenti dispongono di elementi che attestano il
rispetto dei requisiti relativi al capitale iniziale e al computo dei
fondi propri previsti dalla direttiva (UE) 2015/2366;
o) apportare tutte le abrogazioni, modificazioni e integrazioni
alla normativa vigente, anche di derivazione europea, al fine di
assicurare il coordinamento con le disposizioni emanate in attuazione
del presente articolo e la complessiva razionalizzazione della
disciplina di settore.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Note all'art. 12:
- Per il testo degli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'art. 1.
- La direttiva 2015/2366 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa ai servizi di pagamento nel mercato
interno, che modifica le direttive 2002/65/CE, 2009/110/CE
e 2013/36/UE e il regolamento (UE) n. 1093/2010, e abroga
la direttiva 2007/64/CE (Testo rilevante ai fini del SEE)
e' pubblicata nella G.U.U.E. 23 dicembre 2015, n. L 337.
- Il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 11
(Attuazione della direttiva 2007/64/CE, relativa ai servizi
di pagamento nel mercato interno, recante modifica delle
direttive 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, e
che abroga la direttiva 97/5/CE), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 13 febbraio 2010, n. 36, S.O.
- Per i riferimenti normativi del decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385, si veda nelle note all'art. 11.
- Il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206
(Codice del consumo, a norma dell'art. 7 della legge 29
luglio 2003, n. 229), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 8 ottobre 2005, n. 235, S.O.
- Il regolamento (CE) n. 924/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo ai pagamenti
transfrontalieri nella Comunita' e che abroga il
regolamento (CE) n. 2560/2001 (Testo rilevante ai fini del
SEE), e' pubblicato nella G.U.U.E. 9 ottobre 2009, n. L
266.
- Il regolamento (CE) n. 260/2012, del Parlamento
europeo e del Consiglio che stabilisce i requisiti tecnici
e commerciali per i bonifici e gli addebiti diretti in euro
e che modifica il regolamento (CE) n. 924/2009 (Testo
rilevante ai fini del SEE), e' pubblicato nella G.U.U.E. 30
marzo 2012, n. L 94.
- I capi V e VI del Titolo VIII del decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 30 settembre 1993, n. 230, S.O., sono cosi'
rubricati: «Titolo VIII, Sanzioni, Capo V Altre Sanzioni,
Capo VI Disposizioni generali in materia di sanzioni
amministrative».
- La direttiva 2007/64/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa ai servizi di pagamento nel mercato
interno, recante modifica delle direttive 97/7/CE,
2002/65/CE, 2005/60/CE e 2006/48/CE, che abroga la
direttiva 97/5/CE e' pubblicato nella G.U.U.E. 5 dicembre
2007, n. L 319.