Art. 3
Nuove disposizioni per il riordino dei contributi alle imprese
editrici
1. All'articolo 2 del decreto-legge 18 maggio 2012, n. 63,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio 2012, n. 103,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, alinea, le parole: «il contributo, che non puo'
comunque superare quello riferito all'anno 2010,» sono sostituite
dalle seguenti: «il contributo, che non puo' comunque superare il 50
per cento dell'ammontare complessivo dei proventi dell'impresa
editrice, riferiti alla testata per cui e' chiesto il contributo, al
netto del contributo medesimo,»;
b) al comma 4, il secondo periodo e' soppresso;
c) dopo il comma 7 e' inserito il seguente:
«7-bis. Il contributo e' erogato in due rate annuali. La prima
rata e' versata entro il 30 maggio mediante anticipo di una somma
pari al 50 per cento del contributo calcolato come previsto dal
presente decreto. La seconda rata, a saldo, e' versata entro il
termine di conclusione del procedimento. All'atto dei pagamenti,
l'impresa deve essere in regola con le attestazioni rilasciate
dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e con i versamenti
dei contributi previdenziali e non deve risultare inadempiente in
esito alla verifica di cui all'articolo 48-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a decorrere dai
contributi relativi all'anno 2016.
3. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2016, le domande
per l'ammissione al sostegno pubblico all'editoria, sottoscritte dal
legale rappresentante dell'impresa editrice, sono presentate, per via
telematica, dal 1° al 31 gennaio dell'anno successivo a quello di
riferimento del contributo, secondo le modalita' pubblicate nel sito
internet istituzionale del Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri. Le domande
devono essere corredate dei documenti istruttori o delle
dichiarazioni sostitutive attestanti: l'assetto societario, il numero
dei giornalisti dipendenti associati, la mutualita' prevalente, il
divieto di distribuzione degli utili, l'anzianita' di costituzione e
di edizione della testata, la periodicita' e il numero delle uscite,
l'insussistenza di situazioni di collegamento o di controllo previste
dall'articolo 3, comma 11-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 250, e
dall'articolo 1, comma 574, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
l'iscrizione nel registro delle imprese, gli estremi delle posizioni
contributive presso istituti previdenziali, la proprieta' o la
gestione della testata. Le imprese editrici devono inoltre far
pervenire nel medesimo termine un campione di numeri della testata
edita. Entro il 30 settembre dell'anno successivo a quello di
riferimento del contributo, le imprese editrici richiedenti devono
produrre il bilancio di esercizio, corredato della nota integrativa e
degli annessi verbali, e i prospetti dei costi e delle vendite; tale
documentazione deve essere certificata da soggetti iscritti nel
Registro dei revisori legali, istituito presso il Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del
decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39.
4. A decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della presente legge:
a) il comma 7-bis dell'articolo 1 del decreto-legge 18 maggio
2012, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio
2012, n. 103, e' abrogato;
b) all'articolo 1, comma 3, della legge 7 marzo 2001, n. 62,
dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Il prodotto
editoriale e' identificato dalla testata, intesa come il titolo del
giornale, della rivista o di altra pubblicazione periodica, avente
una funzione e una capacita' distintiva nella misura in cui individua
una pubblicazione.»;
c) all'articolo 1 della legge 7 marzo 2001, n. 62, e' aggiunto,
in fine, il seguente comma:
«3-bis. Per "quotidiano on line" si intende quella testata
giornalistica:
a) regolarmente registrata presso una cancelleria di
tribunale;
b) il cui direttore responsabile sia iscritto all'Ordine dei
giornalisti, nell'elenco dei pubblicisti ovvero dei professionisti;
c) che pubblichi i propri contenuti giornalistici
prevalentemente on line;
d) che non sia esclusivamente una mera trasposizione
telematica di una testata cartacea;
e) che produca principalmente informazione;
f) che abbia una frequenza di aggiornamento almeno
quotidiana;
g) che non si configuri esclusivamente come aggregatore di
notizie».
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto-legge
18 maggio 2012, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla
legge 16 luglio 2012, n. 103 (Disposizioni urgenti in
materia di riordino dei contributi alle imprese editrici,
nonche' di vendita della stampa quotidiana e periodica e di
pubblicita' istituzionale), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 2. Nuovi criteri di calcolo e liquidazione del
contributo
1. I contributi di cui al presente decreto spettano nei
limiti delle risorse stanziate sul pertinente capitolo del
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, salvo quanto disposto dal comma 4 del presente
articolo. In caso di insufficienza delle risorse stanziate,
agli aventi titolo spettano contributi ridotti mediante
riparto proporzionale.
2. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2012,
per le imprese di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter
e 2-quater, della legge 7 agosto 1990, n. 250, per le
imprese di cui all'articolo 153, commi 2 e 4, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, nonche' per le imprese di cui
all'articolo 20, comma 3-ter, del decreto-legge 4 luglio
2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, e successive modificazioni, il
contributo, che non puo' comunque superare il 50 per cento
dell'ammontare complessivo dei proventi dell'impresa
editrice, riferiti alla testata per cui e' chiesto il
contributo, al netto del contributo medesimo, e' cosi'
calcolato:
a) una quota fino al 50 per cento esclusivamente dei
costi sostenuti per il personale dipendente, calcolati in
un importo massimo di 120.000 euro annui e di 50.000 euro
annui rispettivamente per ogni giornalista e per ogni
poligrafico assunti con contratto di lavoro a tempo
indeterminato, per l'acquisto della carta, per la stampa,
per gli abbonamenti ai notiziari delle agenzie di stampa e
per la distribuzione. I predetti costi devono essere
direttamente connessi all'esercizio dell'attivita'
editoriale per la produzione della testata per la quale si
richiedono i contributi ed i relativi pagamenti devono
essere effettuati tramite strumenti tracciabili. Essi
devono risultare dal bilancio di esercizio dell'impresa
richiedente i contributi e dal relativo prospetto analitico
dei costi. Tale prospetto deve far parte della relazione di
certificazione del bilancio, corredata dell'idonea
documentazione dimostrativa, redatta ai sensi dell'articolo
3, comma 2, lettera g), della legge 7 agosto 1990, n. 250.
Non sono comunque ammissibili i costi sostenuti dalle
imprese editrici per l'acquisto di servizi editoriali
consistenti nella predisposizione, anche parziale, di
pagine del giornale e per attivita' di consulenza.
L'importo complessivo di tale quota non puo' comunque
essere superiore a 2.500.000 euro per i quotidiani
nazionali, a 1.500.000 euro per i quotidiani locali e per
le imprese editrici di giornali quotidiani di cui
all'articolo 3, comma 2-ter, della legge 7 agosto 1990, n.
250, ed a 300.000 euro per i periodici. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti le
condizioni, i termini e le modalita' di applicazione della
presente lettera;
b) una quota fino a 0,25 euro per ogni copia venduta
per i quotidiani nazionali, a 0,20 euro per i quotidiani
locali e a 0,40 euro per i periodici. Tale quota non puo'
comunque essere superiore all'effettivo prezzo di vendita
di ciascuna copia. L'importo complessivo di tale quota di
contributo non puo' comunque essere superiore a 3.500.000
euro per i quotidiani e a 200.000 euro per i periodici. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabiliti le condizioni, i termini e le modalita' di
applicazione della presente lettera.
3. Per copie vendute si intendono quelle cedute a
titolo oneroso presso le edicole o punti di vendita non
esclusivi, o spedite in abbonamento a titolo oneroso,
purche' considerate ammissibili in conformita' ai criteri
specificati all'articolo 1, comma 3.
4. Il presente articolo non si applica ai contributi di
cui all'articolo 3, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
250. In caso di insufficienza delle risorse stanziate, si
procede alla liquidazione del contributo mediante riparto
proporzionale tra gli aventi diritto.
5. Le agenzie d'informazione radiofonica di cui
all'articolo 53, comma 15, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, possono accedere a un contributo annuo pari al 30 per
cento dei costi sostenuti per il personale e per la
diffusione, risultanti dal bilancio certificato da una
societa' di revisione iscritta nell'apposito albo tenuto
dalla CONSOB, e comunque non superiore a 800.000 euro.
5-bis. Ai sensi dell'articolo 44, comma 1, lettera
b-bis), del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, per i contributi relativi all'anno 2010, le imprese
radiofoniche private che abbiano svolto attivita' di
informazione di interesse generale ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 230, mantengono la possibilita' di avere il
contributo fino al massimo previsto dalla legge 7 agosto
1990, n. 250, e dalla legge 14 agosto 1991, n. 278,
provvedendosi in tal caso prioritariamente nell'ambito
delle risorse finanziarie disponibili per il riparto
percentuale fra gli aventi diritto.
6. All'articolo 4, comma 1, della legge 7 agosto 1990,
n. 250, le parole: «70 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «40 per cento». Al comma 2 del medesimo articolo
le parole: «l'80 per cento» sono sostituite dalle seguenti:
«il 50 per cento».
7. L'erogazione dei contributi diretti alla stampa e'
soggetta alla disciplina di cui all'articolo 48-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602. Il termine per la conclusione del procedimento
relativo all'erogazione dei contributi scade il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di presentazione delle
relative domande. A tale data il provvedimento e' adottato
comunque sulla base delle risultanze istruttorie acquisite,
ferma restando la ripetizione delle somme indebitamente
percepite.
7-bis. Il contributo e' erogato in due rate annuali. La
prima rata e' versata entro il 30 maggio mediante anticipo
di una somma pari al 50 per cento del contributo calcolato
come previsto dal presente decreto. La seconda rata, a
saldo, e' versata entro il termine di conclusione del
procedimento. All'atto dei pagamenti, l'impresa deve essere
in regola con le attestazioni rilasciate dall'Autorita' per
le garanzie nelle comunicazioni e con i versamenti dei
contributi previdenziali e non deve risultare inadempiente
in esito alla verifica di cui all'articolo 48-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602.
8. Ai componenti della Commissione tecnica-consultiva
di cui all'articolo 54 della legge 5 agosto 1981, n. 416,
rappresentanti delle categorie operanti nei settori della
stampa e dell'editoria, si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni in materia di conflitto di
interessi dettate dalla legge 20 luglio 2004, n. 215.".
- Si riporta il testo vigente del comma 11-ter
dell'articolo 3 della citata legge n. 250 del 1990:
"11-ter. A decorrere dall'anno 1991 sono abrogati gli
ultimi due periodi del comma 5. Dal medesimo anno i
contributi previsti dal comma 2 sono concessi a condizione
che non fruiscono dei contributi previsti dal predetto
comma imprese collegate con l'impresa richiedente, o
controllate da essa, o che la controllano, o che siano
controllate dalle stesse imprese, o dagli stessi soggetti
che la controllano.".
- Si riporta il testo vigente del comma 574
dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2006):
"574. Nei casi di cui all'articolo 3, comma 11-ter,
della legge 7 agosto 1990, n. 250, qualora siano presentate
piu' domande, tutte le imprese editrici interessate
decadono dal diritto di accedere ai contributi. I costi
ammissibili per il calcolo dei contributi di cui alla legge
7 agosto 1990, n. 250, all'articolo 23, comma 3, della
legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive modificazioni, e
all'articolo 7, comma 13, della legge 3 maggio 2004, n.
112, non possono essere superiori a quelli ammessi al
calcolo dei contributi per l'anno 2008.".
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
2 del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39
(Attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa alle
revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati,
che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE, e che
abroga la direttiva 84/253/CEE):
"Art. 2. (Abilitazione all'esercizio della revisione
legale)
1. L'esercizio della revisione legale e' riservato ai
soggetti iscritti nel Registro.
(Omissis).".
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del citato
decreto-legge n. 63 del 2012, che verra' cosi' modificato a
decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della presente legge:
"Art. 1. Nuovi requisiti di accesso ai contributi
all'editoria
1. In attesa della ridefinizione delle forme di
sostegno all'editoria, le disposizioni del presente decreto
sono volte a razionalizzare l'utilizzo delle risorse,
attraverso meccanismi che correlino il contributo per le
imprese editoriali agli effettivi livelli di vendita e di
occupazione professionale, in conformita' con le finalita'
di cui all'articolo 29, comma 3, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214.
2. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2013,
le imprese editrici di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis,
2-ter, con esclusione di quelle editrici di quotidiani
italiani editi e diffusi all'estero, e 2-quater, della
legge 7 agosto 1990, n. 250, nonche' le imprese di cui
all'articolo 153, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, fermi restando tutti gli altri requisiti di legge,
possono richiedere i relativi contributi a condizione che
la testata edita sia venduta, per le testate nazionali,
nella misura di almeno il 25 per cento delle copie
distribuite e, per le testate locali, nella misura di
almeno il 35 per cento delle copie distribuite. Si
considera testata nazionale quella distribuita in almeno
tre regioni e con una percentuale di distribuzione in
ciascuna regione non inferiore al 5 per cento della propria
distribuzione totale. Nella domanda di contributo sono
evidenziate le modalita' e le condizioni contrattuali che
regolano l'eventuale affitto o acquisto della testata.
3. Ai fini del comma 2, per copie distribuite si
intendono quelle poste in vendita in edicola o presso punti
di vendita non esclusivi, tramite contratti con societa' di
distribuzione esterne, non controllate ne' collegate
all'impresa editrice richiedente il contributo e quelle
distribuite in abbonamento a titolo oneroso. Sono escluse
le copie diffuse e vendute tramite strillonaggio, quelle
oggetto di vendita in blocco, da intendersi quale vendita
di una pluralita' di copie ad un unico soggetto, nonche'
quelle per le quali non sia individuabile il prezzo di
vendita. Sono ammesse al calcolo le copie vendute mediante
abbonamento sottoscritto da un unico soggetto per una
pluralita' di copie, qualora tale abbonamento individui
specificamente i singoli beneficiari e qualora il prezzo di
vendita della singola copia venduta in abbonamento non sia
inferiore al 20 per cento del prezzo di copertina. Sono
altresi' ammesse le copie cedute in connessione con il
versamento di quote associative destinate alla
sottoscrizione di abbonamenti a prodotti editoriali
mediante espressa doppia opzione.
4. Per accedere ai contributi e' necessario altresi'
che:
a) le cooperative editrici, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 1, comma 460, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, siano composte, esclusivamente, da
giornalisti, poligrafici, grafici editoriali, con
prevalenza di giornalisti e abbiano la maggioranza dei soci
dipendenti della cooperativa con contratto di lavoro a
tempo indeterminato, mantenendo il requisito della
prevalenza dei giornalisti. Le cooperative devono comunque
essere in possesso del requisito della mutualita'
prevalente per l'esercizio di riferimento dei contributi;
b) le imprese editrici di cui al comma 2, nonche' le
imprese di cui all'articolo 153, comma 2, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, e le imprese di cui all'articolo 20,
comma 3-ter, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006,
n. 248, se editrici di quotidiani, abbiano impiegato,
nell'intero anno di riferimento del contributo, almeno 5
dipendenti, con prevalenza di giornalisti, regolarmente
assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato; se
editrici di periodici, abbiano impiegato, nell'intero anno
di riferimento del contributo, almeno 3 dipendenti, con
prevalenza di giornalisti, regolarmente assunti con
contratto di lavoro a tempo indeterminato;
c) i dati relativi alla tiratura, alla distribuzione e
alla vendita, nelle loro differenti modalita', siano
attestati da dichiarazioni sostitutive di atto notorio,
rese dal legale rappresentante dell'impresa, e siano
comprovati da apposita certificazione analitica rilasciata
da una societa' di revisione iscritta nell'apposito albo
tenuto dalla CONSOB.
5. L'obbligo della relazione di certificazione dei
bilanci, previsto dall'articolo 6, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica 2 dicembre 1997, n. 525, per le
imprese che editano giornali quotidiani italiani editi e
diffusi all'estero, si estende ai dati relativi alle copie
distribuite e vendute, con specificazione delle diverse
tipologie di vendita. Le autorita' diplomatiche o consolari
competenti ai sensi del medesimo articolo 6 acquisiscono
l'intera documentazione istruttoria richiesta per la
concessione del contributo, ai fini dell'inoltro al
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
6. Il divieto di distribuzione degli utili, di cui
all'articolo 3, comma 2, lettera d), della legge 7 agosto
1990, n. 250, si applica a tutte le imprese editrici che
percepiscono i contributi diretti.
7. Le domande relative al credito di imposta sulla
carta, per l'anno 2011, di cui all'articolo 1, comma 40,
della legge 13 dicembre 2010, n. 220, si intendono
regolarmente pervenute, purche' inviate mediante
raccomandata postale o tramite posta certificata entro la
data di scadenza prevista dal relativo bando.
7-bis. (abrogato).
7-ter. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo
17 maggio 1999, n. 153, dopo le parole: «imprese
strumentali» sono inserite le seguenti: «, delle
cooperative che operano nel settore dello spettacolo,
dell'informazione e del tempo libero».".
- Si riporta il testo dell'articolo 1 della legge 7
marzo 2001, n. 62 (Nuove norme sull'editoria e sui prodotti
editoriali e modifiche alla L. 5 agosto 1981, n. 416), che
verra' cosi' modificato a decorrere dal 1° gennaio
dell'anno successivo a quello in corso alla data di entrata
in vigore della presente legge:
"Art. 1. Definizioni e disciplina del prodotto
editoriale.
1. Per «prodotto editoriale», ai fini della presente
legge, si intende il prodotto realizzato su supporto
cartaceo, ivi compreso il libro, o su supporto informatico,
destinato alla pubblicazione o, comunque, alla diffusione
di informazioni presso il pubblico con ogni mezzo, anche
elettronico, o attraverso la radiodiffusione sonora o
televisiva, con esclusione dei prodotti discografici o
cinematografici.
2. Non costituiscono prodotto editoriale i supporti che
riproducono esclusivamente suoni e voci, le opere filmiche
ed i prodotti destinati esclusivamente all'informazione
aziendale sia ad uso interno sia presso il pubblico. Per
«opera filmica» si intende lo spettacolo, con contenuto
narrativo o documentaristico, realizzato su supporto di
qualsiasi natura, purche' costituente opera dell'ingegno ai
sensi della disciplina sul diritto d'autore, destinato
originariamente, dal titolare dei diritti di utilizzazione
economica, alla programmazione nelle sale cinematografiche
ovvero alla diffusione al pubblico attraverso i mezzi
audiovisivi.
3. Al prodotto editoriale si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 2 della legge 8 febbraio 1948, n. 47.
Il prodotto editoriale e' identificato dalla testata,
intesa come il titolo del giornale, della rivista o di
altra pubblicazione periodica, avente una funzione e una
capacita' distintiva nella misura in cui individua una
pubblicazione. Il prodotto editoriale diffuso al pubblico
con periodicita' regolare e contraddistinto da una testata,
costituente elemento identificativo del prodotto, e'
sottoposto, altresi', agli obblighi previsti dall'articolo
5 della medesima legge n. 47 del 1948.
3-bis. Per "quotidiano on line" si intende quella
testata giornalistica:
a) regolarmente registrata presso una cancelleria di
tribunale;
b) il cui direttore responsabile sia iscritto
all'Ordine dei giornalisti, nell'elenco dei pubblicisti
ovvero dei professionisti;
c) che pubblichi i propri contenuti giornalistici
prevalentemente on line;
d) che non sia esclusivamente una mera trasposizione
telematica di una testata cartacea;
e) che produca principalmente informazione;
f) che abbia una frequenza di aggiornamento almeno
quotidiana;
g) che non si configuri esclusivamente come aggregatore
di notizie».