Art. 9
Procedura per l'affidamento in concessione del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale
1. All'articolo 49 del testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici, di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,
dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. L'affidamento in concessione del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale ha durata decennale ed e'
preceduto, ai sensi dell'articolo 5, comma 5, della legge 28 dicembre
2015, n. 220, da una consultazione pubblica sugli obblighi del
servizio medesimo.
1-ter. Il limite massimo retributivo di 240.000 euro annui, di cui
all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, si
applica rispettivamente agli amministratori, al personale dipendente,
ai collaboratori e ai consulenti del soggetto affidatario della
concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale, la cui prestazione professionale non sia stabilita da
tariffe regolamentate.
1-quater. Ai fini del rispetto del limite di cui al comma 1-ter non
si applicano le esclusioni di cui all'articolo 23-bis del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
1-quinquies. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
da adottare previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, e' affidato in concessione il
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale ed e'
approvato l'annesso schema di convenzione. Lo schema di decreto e
l'annesso schema di convenzione sono trasmessi per il parere,
unitamente ad una relazione del Ministro dello sviluppo economico
sull'esito della consultazione di cui al comma 1-bis, alla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi. Il parere e' reso entro trenta giorni dalla
data di trasmissione, decorsi i quali il decreto puo' comunque essere
adottato, con l'annesso schema di convenzione. Il decreto e l'annesso
schema di convenzione sono sottoposti ai competenti organi di
controllo e successivamente pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
1-sexies. Sino alla data di entrata in vigore del decreto che
dispone il nuovo affidamento del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale, e comunque per un periodo non superiore a
novanta giorni dalla data di scadenza del rapporto concessorio,
continuano a trovare applicazione, ad ogni effetto, la concessione e
la relativa convenzione gia' in atto.
1-septies. Il Ministero dello sviluppo economico provvede, sulla
base dello schema di convenzione annesso al decreto di cui al comma
1-quinquies, alla stipulazione della convenzione con la societa'
concessionaria del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale».
Note all'art. 9:
- Si riporta il testo dell'articolo 49 del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico dei servizi
di media audiovisivi e radiofonici), come modificato dalla
presente legge:
"Art. 49. Disciplina della RAI-Radiotelevisione
italiana Spa
1. La concessione del servizio pubblico generale
radiotelevisivo e' affidata, fino al 31 ottobre 2016, alla
RAI-Radiotelevisione italiana Spa.
1-bis. L'affidamento in concessione del servizio
pubblico radiofonico, televisivo e multimediale ha durata
decennale ed e' preceduto, ai sensi dell'articolo 5, comma
5, della legge 28 dicembre 2015, n. 220, da una
consultazione pubblica sugli obblighi del servizio
medesimo.
1-ter. Il limite massimo retributivo di 240.000 euro
annui, di cui all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89, si applica rispettivamente
agli amministratori, al personale dipendente, ai
collaboratori e ai consulenti del soggetto affidatario
della concessione del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale, la cui prestazione professionale
non sia stabilita da tariffe regolamentate.
1-quater. Ai fini del rispetto del limite di cui al
comma 1-ter non si applicano le esclusioni di cui
all'articolo 23-bis del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214.
1-quinquies. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, da adottare previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, e' affidato in concessione
il servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale
ed e' approvato l'annesso schema di convenzione. Lo schema
di decreto e l'annesso schema di convenzione sono trasmessi
per il parere, unitamente ad una relazione del Ministro
dello sviluppo economico sull'esito della consultazione di
cui al comma 1-bis, alla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi. Il parere e' reso entro trenta giorni
dalla data di trasmissione, decorsi i quali il decreto puo'
comunque essere adottato, con l'annesso schema di
convenzione. Il decreto e l'annesso schema di convenzione
sono sottoposti ai competenti organi di controllo e
successivamente pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
1-sexies. Sino alla data di entrata in vigore del
decreto che dispone il nuovo affidamento del servizio
pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, e comunque
per un periodo non superiore a novanta giorni dalla data di
scadenza del rapporto concessorio, continuano a trovare
applicazione, ad ogni effetto, la concessione e la relativa
convenzione gia' in atto.
1-septies. Il Ministero dello sviluppo economico
provvede, sulla base dello schema di convenzione annesso al
decreto di cui al comma 1-quinquies, alla stipulazione
della convenzione con la societa' concessionaria del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale.
2. Per quanto non sia diversamente previsto dal
presente testo unico la RAI-Radiotelevisione italiana Spa
e' assoggettata alla disciplina generale delle societa' per
azioni, anche per quanto concerne l'organizzazione e
l'amministrazione. Fermo restando quanto disposto dal
precedente periodo, la societa' ispira la propria azione a
principi di trasparenza, efficacia, efficienza e
competitivita'.
3. Il consiglio di amministrazione della
RAI-Radiotelevisione italiana Spa e' composto da sette
membri. Il consiglio, oltre ad essere organo di
amministrazione della societa', svolge anche funzioni di
controllo e di garanzia circa il corretto adempimento delle
finalita' e degli obblighi del servizio pubblico generale
radiotelevisivo.
4. Possono essere nominati membri del consiglio di
amministrazione i soggetti aventi i requisiti per la nomina
a giudice costituzionale ai sensi dell'articolo 135,
secondo comma, della Costituzione o, comunque, persone di
riconosciuta onorabilita', prestigio e competenza
professionale e di notoria indipendenza di comportamenti,
che si siano distinte in attivita' economiche,
scientifiche, giuridiche, della cultura umanistica o della
comunicazione sociale, maturandovi significative esperienze
manageriali. Ove siano lavoratori dipendenti vengono, a
richiesta, collocati in aspettativa non retribuita per la
durata del mandato. Il mandato dei membri del consiglio di
amministrazione dura tre anni e i membri sono rieleggibili
una sola volta. Il rinnovo del consiglio di amministrazione
e' effettuato entro il termine di scadenza del precedente
mandato.
4-bis. La composizione del consiglio di amministrazione
e' definita favorendo la presenza di entrambi i sessi e un
adeguato equilibrio tra componenti caratterizzati da
elevata professionalita' e comprovata esperienza in ambito
giuridico, finanziario, industriale e culturale, nonche',
tenendo conto dell'autorevolezza richiesta dall'incarico,
l'assenza di conflitti di interesse o di titolarita' di
cariche in societa' concorrenti.
4-ter. La carica di membro del consiglio di
amministrazione non puo' essere ricoperta, a pena di
ineleggibilita' o decadenza, anche in corso di mandato, da
coloro che ricoprano la carica di Ministro, vice Ministro o
sottosegretario di Stato o che abbiano ricoperto tale
carica nei dodici mesi precedenti alla data della nomina o
che ricoprano la carica di cui all'articolo 7, primo comma,
lettera c), del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, la
carica di cui all'articolo 1, comma 54, lettera a), della
legge 7 aprile 2014, n. 56, o la carica di consigliere
regionale.
4-quater. Non possono essere nominati membri del
consiglio di amministrazione e, se nominati, decadono
dall'ufficio i soggetti che si trovino in una delle
seguenti situazioni:
a) stato di interdizione perpetua o temporanea dai
pubblici uffici;
b) stato di interdizione legale ovvero temporanea dagli
uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese,
o comunque alcuna delle situazioni indicate nell'articolo
2382 del codice civile;
c) assoggettamento a misure di prevenzione disposte
dall'autorita' giudiziaria ai sensi del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, salvi gli effetti
della riabilitazione;
d) condanna con sentenza definitiva alla reclusione per
uno dei delitti previsti nel titolo XI del libro quinto del
codice civile, fatti salvi gli effetti della
riabilitazione;
e) condanna con sentenza definitiva alla reclusione per
un delitto contro la pubblica amministrazione, contro la
fede pubblica, contro il patrimonio, contro l'ordine
pubblico, contro l'economia pubblica ovvero per un delitto
in materia tributaria;
f) condanna con sentenza definitiva alla reclusione per
qualunque delitto non colposo per un tempo pari o superiore
a due anni.
5. La nomina del presidente del consiglio di
amministrazione e' effettuata dal consiglio medesimo
nell'ambito dei suoi membri e diviene efficace dopo
l'acquisizione del parere favorevole, espresso a
maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, della
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi di cui all'articolo 4
della legge 14 aprile 1975, n. 103, e successive
modificazioni. Al presidente possono essere affidate dal
consiglio di amministrazione deleghe nelle aree delle
relazioni esterne e istituzionali e di supervisione delle
attivita' di controllo interno, previa delibera assembleare
che ne autorizzi la delega.
6. I membri del consiglio di amministrazione sono cosi'
individuati.
a) due eletti dalla Camera dei deputati e due eletti
dal Senato della Repubblica, con voto limitato a un solo
candidato;
b) due designati dal Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze,
conformemente ai criteri e alle modalita' di nomina dei
componenti degli organi di amministrazione delle societa'
controllate direttamente o indirettamente dal Ministero
dell'economia e delle finanze;
c) uno designato dall'assemblea dei dipendenti della
RAI-Radiotelevisione italiana Spa, tra i dipendenti
dell'azienda titolari di un rapporto di lavoro subordinato
da almeno tre anni consecutivi, con modalita' che
garantiscano la trasparenza e la rappresentativita' della
designazione stessa.
6-bis. I componenti del consiglio di amministrazione di
designazione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica, di cui al comma 6, lettera a), devono essere
eletti tra coloro che presentano la propria candidatura
nell'ambito di una procedura di selezione il cui avviso
deve essere pubblicato nei siti internet della Camera, del
Senato e della RAI-Radiotelevisione italiana Spa almeno
sessanta giorni prima della nomina. Le candidature devono
pervenire almeno trenta giorni prima della nomina e i
curricula devono essere pubblicati negli stessi siti
internet.
6-ter. Per l'elezione del componente espresso
dall'assemblea dei dipendenti della RAI-Radiotelevisione
italiana Spa, di cui al comma 6, lettera c), la procedura
di voto deve essere organizzata dal consiglio di
amministrazione uscente della medesima azienda, con avviso
pubblicato nel sito internet istituzionale della stessa
almeno sessanta giorni prima della nomina, secondo i
seguenti criteri: a) partecipazione al voto, garantendone
la segretezza, anche via internet ovvero attraverso la rete
intranet aziendale, di tutti i dipendenti titolari di un
rapporto di lavoro subordinato; b) accesso alla candidatura
dei soli soggetti che abbiano i requisiti fissati dal comma
4 del presente articolo. Le singole candidature possono
essere presentate da una delle organizzazioni sindacali
firmatarie del contratto collettivo o integrativo della
RAI-Radiotelevisione italiana Spa o da almeno
centocinquanta dipendenti e devono pervenire almeno trenta
giorni prima della nomina.
7. La revoca dei componenti del consiglio di
amministrazione e' deliberata dall'assemblea ed acquista
efficacia a seguito di valutazione favorevole della
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi.
8. In caso di dimissioni o impedimento permanente
ovvero di revoca del presidente o di uno o piu' membri del
consiglio di amministrazione, i nuovi componenti sono
nominati con la medesima procedura di cui al comma 6 entro
i novanta giorni successivi alla data di comunicazione
formale delle dimissioni o di comunicazione formale della
sussistenza della causa di impedimento permanente. Nel caso
di revoca del presidente o di uno o piu' membri del
consiglio di amministrazione, il termine sopra indicato
decorre dalla data di comunicazione formale della
valutazione favorevole alla delibera di revoca di cui al
comma 7.
9. Il consiglio di amministrazione, oltre ai compiti
allo stesso attribuiti dalla legge e dallo statuto della
societa', approva il piano industriale e il piano
editoriale, il preventivo di spesa annuale, nonche' gli
investimenti che, anche per effetto di una durata
pluriennale, siano di importo superiore a 10 milioni di
euro.
10. Il consiglio di amministrazione nomina
l'amministratore delegato su proposta dell'assemblea.
L'amministratore delegato:
a) risponde al consiglio di amministrazione in merito
alla gestione aziendale e sovrintende all'organizzazione e
al funzionamento dell'azienda nel quadro dei piani e delle
direttive definiti dal consiglio di amministrazione;
b) assicura la coerenza della programmazione
radiotelevisiva con le linee editoriali e le direttive
formulate e adottate dal consiglio di amministrazione;
c) provvede alla gestione del personale dell'azienda e
nomina i dirigenti di primo livello, acquisendo per i
direttori di rete, di canale e di testata il parere
obbligatorio del consiglio di amministrazione, che nel caso
dei direttori di testata e' vincolante se e' espresso con
la maggioranza dei due terzi; assume, nomina, promuove e
stabilisce la collocazione aziendale degli altri dirigenti,
nonche', su proposta dei direttori di testata e nel
rispetto del contratto di lavoro giornalistico, degli altri
giornalisti;
d) firma gli atti e i contratti aziendali attinenti
alla gestione della societa', fatto salvo l'obbligo di
sottoporre all'approvazione del consiglio di
amministrazione gli atti e i contratti aziendali aventi
carattere strategico, ivi inclusi i piani annuali di
trasmissione e di produzione e le variazioni rilevanti
degli stessi, nonche' gli atti e i contratti che, anche per
effetto di una durata pluriennale, siano di importo
superiore a 10 milioni di euro;
e) provvede all'attuazione del piano industriale, del
preventivo di spesa annuale, delle politiche del personale
e dei piani di ristrutturazione, nonche' dei progetti
specifici approvati dal consiglio di amministrazione in
materia di linea editoriale, investimenti, organizzazione
aziendale, politica finanziaria e politiche del personale;
f) definisce, sentito il parere del consiglio di
amministrazione, i criteri e le modalita' per il
reclutamento del personale e quelli per il conferimento di
incarichi a collaboratori esterni, in conformita' con
quanto indicato, per le societa' a partecipazione pubblica,
dall'articolo 18, comma 2, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, individuando i profili professionali e
gli incarichi per i quali, in relazione agli specifici
compiti assegnati, puo' derogarsi ai suddetti criteri e
modalita';
g) propone all'approvazione del consiglio di
amministrazione il Piano per la trasparenza e la
comunicazione aziendale, che prevede le forme piu' idonee
per rendere conoscibili alla generalita' degli utenti le
informazioni sull'attivita' complessivamente svolta dal
consiglio di amministrazione, salvi casi particolari di
riservatezza adeguatamente motivati, nonche' la
pubblicazione nel sito internet della societa':
1) dei dati relativi agli investimenti totali destinati
ai prodotti audiovisivi nazionali e ai progetti di
coproduzione internazionale;
2) dei curricula e dei compensi lordi, comunque
denominati, percepiti dai componenti degli organi di
amministrazione e controllo, nonche' dai dirigenti di ogni
livello, ivi compresi quelli non dipendenti della societa'
di cui all'articolo 49-quater, e comunque dai soggetti,
diversi dai titolari di contratti di natura artistica, che
ricevano un trattamento economico annuo omnicomprensivo a
carico della societa' pari o superiore ad euro 200.000, con
indicazione delle eventuali componenti variabili o legate
alla valutazione del risultato, nonche' delle informazioni
relative allo svolgimento da parte dei medesimi di altri
incarichi o attivita' professionali ovvero alla titolarita'
di cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati
dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ivi
comprese le autorita' amministrative indipendenti;
3) dei criteri per il reclutamento del personale e per
il conferimento di incarichi a collaboratori esterni, di
cui alla lettera f) del presente comma;
4) dei dati concernenti il numero e la tipologia dei
contratti di collaborazione o consulenza non artistica per
i quali e' previsto un compenso, conferiti a soggetti
esterni alla societa', e l'ammontare della relativa spesa,
con indicazione, per i contratti aventi un valore su base
annua superiore a una determinata soglia individuata nel
Piano, dei nominativi e dei curricula dei soggetti
percettori, della ragione dell'incarico e del relativo
compenso;
5) dei criteri e delle procedure per le assegnazioni
dei contratti di cui all'articolo 49-ter;
6) dei dati risultanti dalla verifica del gradimento
della programmazione generale e specifica della societa',
ai fini del perseguimento degli obiettivi di servizio
pubblico.
10-bis. L'amministratore delegato della
RAI-Radiotelevisione italiana Spa deve essere nominato tra
coloro che si trovano in situazione di assenza di conflitti
di interesse o di titolarita' di cariche in societa'
concorrenti della RAI-Radiotelevisione italiana Spa e che
sono in possesso di esperienza pregressa per un periodo
congruo in incarichi di analoga responsabilita' ovvero in
ruoli dirigenziali apicali nel settore pubblico o privato.
11. L'amministratore delegato rimane in carica per tre
anni dall'atto di nomina e comunque non oltre la scadenza
del consiglio di amministrazione, salva la facolta' di
revoca da parte del consiglio di amministrazione, sentito
il parere dell'assemblea. L'amministratore delegato,
qualora dipendente della RAI-Radiotelevisione italiana Spa,
all'atto della nomina e' tenuto a dimettersi dalla societa'
o a ottenere il collocamento in aspettativa non retribuita
dalla societa' per la durata dell'incarico di
amministratore delegato. Nell'anno successivo al termine
del mandato di amministratore delegato, non puo' assumere
incarichi o fornire consulenze presso societa' concorrenti
della RAI-Radiotelevisione italiana Spa.
12. Il consiglio di amministrazione, su indicazione
dell'assemblea, determina il compenso spettante
all'amministratore delegato e, in caso di revoca,
l'indennita' spettante al medesimo amministratore, di
ammontare comunque non superiore a tre dodicesimi del
compenso annuo.
12-bis. Ai componenti degli organi di amministrazione e
controllo della societa' RAI-Radiotelevisione italiana Spa,
ad eccezione dell'amministratore delegato, si applica il
limite massimo retributivo di cui all'articolo 23-bis,
commi 5-bis e 5-ter, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, e successive modificazioni.
12-ter. Restano ferme le funzioni di indirizzo generale
e di vigilanza dei servizi pubblici radiotelevisivi della
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi. Il consiglio di
amministrazione riferisce semestralmente, prima
dell'approvazione del bilancio, alla medesima Commissione
sulle attivita' svolte dalla RAI-Radiotelevisione italiana
Spa, consegnando l'elenco completo dei nominativi degli
ospiti partecipanti alle trasmissioni.
12-quater. La disciplina di nomina del presidente e dei
membri del consiglio di amministrazione di cui ai commi 3,
4, 5, 6, 6-bis e 6-ter e la relativa disciplina di revoca
di cui ai commi 7 e 8 si applicano fino a che il numero
delle azioni alienate ai sensi dell'articolo 21 della legge
3 maggio 2004, n. 112, non superi la quota del 10 per cento
del capitale della RAI-Radiotelevisione italiana Spa, in
considerazione dei rilevanti ed imprescindibili motivi di
interesse generale connessi allo svolgimento del servizio.
13. La dismissione della partecipazione dello Stato
nella RAI-Radiotelevisione italiana Spa resta disciplinata
dall'articolo 21 della legge 3 maggio 2004, n. 112."