Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera b), il quale prevede che il
Commissario straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e
riparazione degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I del
medesimo decreto, sovraintendendo all'attivita' dei vice Commissari
di concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando
sulla fase attuativa degli stessi;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 5, comma 2, lettera a), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del
precitato art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel
decreto stesso, provvede all'erogazione dei contributi, sulla base
dei danni effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese
occorrenti, per far fronte, fra l'altro, agli interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione degli immobili e a uso
produttivo distrutti o danneggiati, in relazione al danno
effettivamente subito;
l'art. 5, comma 2, lettera b), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del
precitato art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel
decreto stesso, provvede all'erogazione dei contributi, sulla base
dei danni effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese
occorrenti, per far fronte a gravi danni a scorte e beni mobili
strumentali alle attivita' produttive, industriali, agricole,
zootecniche, commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi
comprese quelle relative agli enti non commerciali, ai soggetti
pubblici e alle organizzazioni, fondazioni o associazioni con
esclusivo fine solidaristico o sindacale, e di servizi, inclusi i
servizi sociali, socio-sanitari e sanitari, previa presentazione di
perizia asseverata;
l'art. 5, comma 2, lettera c), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del
precitato art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel
decreto stesso, provvede all'erogazione dei contributi, sulla base
dei danni effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese
occorrenti, per far fronte ai danni economici subiti da prodotti in
corso di maturazione ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento
(UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21
novembre 2012, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche
e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari,
previa presentazione di perizia asseverata;
l'art. 2, comma 1, lettera f), il quale prevede che ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori interessati
dagli eventi sismici il Commissario straordinario, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, provvede a stabilire i
parametri per la determinazione del costo degli interventi ed i costi
parametrici;
l'art. 6, comma 7, il quale prevede, fra l'altro, che il
Commissario straordinario provveda a predisporre d'intesa con i vice
Commissari un prezzario unico interregionale sulla base del quale gli
interessati provvederanno a redigere i computi metrici estimativi
allegati alle domande di contributo;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede fra l'altro che, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti
modalita' e termini per la presentazione delle domande di concessione
dei contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, e che nei
medesimi provvedimenti possono essere altresi' indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi;
l'art. 34, comma 7, il quale prevede che, per gli interventi di
ricostruzione privata, con provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
2, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi professionale che non trovino
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, con la quale e' stata dettata la disciplina di
dettaglio per l'avvio degli interventi suindicati, e in particolare
l'art. 4, comma 2, che ha fatto rinvio a quanto stabilito dall'art.
8, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016 quanto a termini e
modalita' di richiesta e concessione dei contributi per i detti
interventi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14
dicembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19
dicembre 2016, con la quale, a integrazione della precedente
ordinanza n. 4, sono stati individuati i criteri e i costi
parametrici per l'erogazione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione immediata eseguiti sugli immobili con danni lievi;
Vista l'ordinanza n. 5 del 28 novembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 284 del 5 dicembre 2016, con la quale sono
state impartite, anche a integrazione di precedenti ordinanze di
protezione civile, disposizioni per la immediata delocalizzazione
temporanea di stalle, fienili e depositi distrutti o danneggiati al
fine di salvaguardare l'integrita' degli animali ivi custoditi e per
la concessione del relativo rimborso spese;
Vista l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19 dicembre 2016, con la quale e' stato
approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge n.
189/2016, il Prezzario unico da utilizzare per i computi metrici
estimativi da allegare ai progetti di ricostruzione e alle domande di
concessione dei relativi contributi;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19 dicembre 2016, con la quale, ai
sensi dell'art. 5, comma 2, lettera g), del decreto-legge n.
189/2016, sono state impartite le disposizioni per l'immediata
delocalizzazione temporanea delle attivita' economiche e produttive
ubicate in immobili distrutti o danneggiati e per il riconoscimento
del relativo rimborso spese;
Vista l'ordinanza n. 12 del 21 dicembre 2016, con la quale e' stato
approvato il Protocollo d'intesa sottoscritto fra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica, a norma dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016;
Considerato che, una volta adottate le prime misure urgenti per
l'immediata attivazione delle misure suindicate, occorre dettare le
prime disposizioni per il riconoscimento a regime dei contributi per
gli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino con
miglioramento sismico degli immobili a uso produttivo distrutti o
danneggiati dagli eventi sismici, per i danni ai beni strumentali ed
alle scorte e ai prodotti in giacenza e in corso di maturazione;
Ritenuto che a tanto puo' provvedersi con ordinanza commissariale
nell'esercizio del coordinamento di cui al citato art. 2, comma 1,
lettera b), del decreto-legge n. 189 del 2016, trattandosi di
disposizioni volte a indirizzare sia l'attivita' dei soggetti che
intendono avviare gli interventi suindicati e chiedere i relativi
contributi, sia le valutazioni degli Uffici speciali per la
ricostruzione e dei vice Commissari in sede di esame delle domande ai
sensi dell'art. 12, commi 3 e 4, del medesimo decreto-legge;
Rilevato che e' in via di istituzione la piattaforma informatica
che, ai sensi del decreto-legge n. 189 del 2016, dovra' essere
impiegata per il deposito delle domande di contributo e della
relativa documentazione, nonche' per l'istruttoria e l'adozione dei
provvedimenti di competenza del Commissario straordinario e dei vice
Commissari, e che, fino all'entrata a regime della detta piattaforma,
la modalita' informatica da seguire per le attivita' suindicate e'
l'utilizzo della Posta elettronica certificata (PEC);
Vista l'intesa espressa dalle Regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 21 dicembre 2016;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base
ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di 30 giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimita' da parte della Corte dei conti;
Dispone:
Art. 1
Ambito di applicazione e soggetti beneficiari
1. Le disposizioni della presente ordinanza, in attuazione
dell'art. 5, comma 2, lettere a), b) e c), del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, sono finalizzate a disciplinare gli interventi
di ricostruzione, ripristino e riparazione degli immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati dagli eventi sismici del 24 agosto
e del 26 e 30 ottobre 2016, nonche' le misure di compensazione dei
danni a scorte, beni mobili strumentali e prodotti di attivita'
economiche e produttive determinati dai medesimi eventi, nei comuni
di cui all'art. 1 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, al fine
di assicurare la ripresa delle attivita' produttive interrotte in
conseguenza degli eventi sismici suindicati.
2. Possono beneficiare dei contributi previsti dalla presente
ordinanza le imprese appartenenti a tutti i settori (industriali, dei
servizi, commerciali, artigianali, turistiche, agricole,
agrituristiche, zootecniche), secondo la definizione di cui all'art.
1 dell'Allegato I al regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione
europea del 17 giugno 2014, attive alla data del sisma ed ubicate in
edifici distrutti o che hanno subito danni gravi, dichiarati
inagibili con ordinanza sindacale e che ai sensi dell'art. 5, comma
1, lettera b), del decreto-legge n. 189 del 2016 devono eseguire
interventi di miglioramento sismico o di ricostruzione. Possono
beneficiare dei contributi anche le imprese che optano per la
delocalizzazione definitiva mediante l'acquisto di edifici esistenti
agibili nello stesso comune, ai sensi del successivo art. 6.
3. Possono beneficiare del contributo, secondo le modalita'
definite nei successivi articoli 3, comma 5, e 4, i proprietari o
conduttori di unita' immobiliari a uso produttivo ubicate negli
edifici di cui al comma 2, nonche' i soggetti che abbiano acquisito
tramite leasing le predette unita' immobiliari.
4. Possono infine beneficiare del contributo i proprietari ovvero i
locatari o coloro che, per legge o per contratto o in base ad altro
titolo giuridico, siano obbligati a sostenere le spese per la
manutenzione straordinaria di unita' immobiliari ad uso abitativo che
si trovino all'interno di un edificio principale a destinazione
industriale o produttiva, limitatamente agli interventi sulle parti
comuni dell'edificio.
5. Tutti i beneficiari devono possedere, al momento dell'evento
sismico, i requisiti di ammissibilita' elencati nell'Allegato 1 alla
presente ordinanza.