IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il capo X-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
recante misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134;
Visti in particolare l'art. 67-ter del predetto decreto-legge n.
83/2012, che prevede, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici
speciali per la ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per
la Citta' di L'Aquila (USRA) e per i restanti Comuni del cratere
sismico e fuori cratere (USRC); e l'art. 67-quater, comma 6, che, a
valere sulle risorse di cui all'art. 14 comma 1 del sopra citato
decreto-legge n. 39/2009, ricomprende gli interventi preordinati al
sostegno delle attivita' produttive e della ricerca destinando, a
decorrere dal 2012, una quota del 5% delle citate risorse alle
finalita' indicate nello stesso art. 67-quater;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 12, del citato decreto-legge
n. 78/2015, che prevede la destinazione - a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis del decreto-legge
del 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziata dalla legge 27 dicembre
2013, n. 147, dal decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
e dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190 - di una quota fissa, fino a
un valore massimo del 4 per cento degli stanziamenti annuali di
bilancio, a un Programma di sviluppo volto ad assicurare effetti
positivi di lungo periodo in termini di valorizzazione delle risorse
territoriali, produttive e professionali endogene, di ricadute
occupazionali dirette e indirette, di incremento dell'offerta di beni
e servizi connessi al benessere dei cittadini e delle imprese;
Visto, in particolare, il comma 437 della citata legge n. 190/2014,
il quale prevede che il CIPE possa continuare a destinare quota parte
delle risorse statali stanziate allo scopo, anche al finanziamento di
servizi di natura tecnica e assistenza qualificata;
Considerato che il predetto comma 12, dell'art. 11 del citato
decreto-legge n. 78/2015 prevede, inoltre, che il Programma di
sviluppo sia sottoposto al CIPE per l'approvazione e l'assegnazione
delle relative risorse;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, una struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 4
dicembre 2014 che delega il Sottosegretario di Stato on. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della citta' dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009;
Tenuto conto che il suddetto Programma di sviluppo, predisposto
dalla Struttura di missione e' sottoposto al CIPE per l'approvazione
e l'assegnazione delle risorse ed individua le tipologie di
intervento; le amministrazioni attuatrici; la disciplina del
monitoraggio, della valutazione degli interventi in itinere ed ex
post, della eventuale revoca o rimodulazione delle risorse per la
piu' efficace allocazione delle medesime;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013 con cui e' stato istituito un Comitato di indirizzo istituito
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, composto da membri
designati dal Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale
incentivi alle imprese, dalla Regione Abruzzo, dal Comune di
L'Aquila, dal Coordinamento dei comuni del cratere, dall'ufficio
speciale per la citta' di L'Aquila e dall'ufficio speciale per i
comuni del cratere, presieduto dal membro designato dalla Presidenza
del Consiglio dei ministri - Struttura di missione;
Viste le delibere di questo Comitato n. 135/2012 (come rimodulata
dalla delibera n. 46/2013) e n. 76/2015, che hanno disposto
assegnazioni per le finalita' di sostegno delle attivita' produttive
e della ricerca nei territori abruzzesi colpiti dal sisma;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato all'economia
e alle finanze n. 903 del 14 luglio 2016, come integrata dalla
successiva nota n. 907 del 19 luglio 2016 con la quale - alla luce
dell'istruttoria effettuata dalla Struttura di missione e, nel quadro
del Comitato di indirizzo ex decreto ministeriale 8 aprile 2013,
dalle amministrazioni competenti, in linea con quanto disposto dal
citato art. 11, comma 12 decreto-legge n. 78/2015 - viene proposta:
l'approvazione del Programma di sviluppo, predisposto dalla
Struttura di missione, articolato nelle seguenti tre componenti, da
considerarsi unitariamente; a) Strategia di sviluppo del territorio
dell'area del cratere, b) Indirizzi e procedure per l'attuazione
della Strategia di sviluppo del territorio dell'area del cratere, c)
Piano finanziario del Programma di sviluppo, come aggiornato in linea
con gli stanziamenti annuali di bilancio;
l'assegnazione di un importo di 36 milioni di euro, per
l'annualita' 2016, alle amministrazioni titolari degli interventi, a
fronte di un costo complessivo degli interventi pari a 74,55 milioni
di euro, ricompreso nell'ammontare totale di risorse finanziarie
attivabili per il Programma di sviluppo pari a 219,7 milioni di euro;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3939-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le prescrizioni
da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze;
Delibera:
1. Approvazione del programma sviluppo
1.1 E' approvato il Programma di sviluppo per l'area del cratere
sismico della Regione Abruzzo, articolato nelle seguenti tre
componenti, da considerarsi unitariamente: a) Strategia di sviluppo
del territorio dell'area del cratere, b) Indirizzi e procedure per
l'attuazione della Strategia di sviluppo del territorio dell'area del
cratere, c) Piano finanziario del Programma di sviluppo. Il Programma
e' allegato alla presente delibera, di cui costituisce parte
integrante (Allegato 1-2-3);
1.2 Programma di sviluppo mira ad assicurare effetti positivi di
lungo periodo in termini di: valorizzazione delle risorse
territoriali, produttive e professionali endogene; ricadute
occupazionali dirette e indirette; incremento dell'offerta di beni e
servizi connessi al benessere dei cittadini e delle imprese. Le
relative risorse saranno destinate a:
a) interventi di adeguamento, riqualificazione e sviluppo delle
aree di localizzazione produttiva;
b) attivita' e programmi di promozione dei servizi turistici e
culturali;
c) attivita' di ricerca, innovazione tecnologica e alta
formazione;
d) azioni di sostegno alle attivita' imprenditoriali;
e) azioni di sostegno per l'accesso al credito delle imprese,
comprese le micro e piccole imprese;
f) interventi e servizi di connettivita', anche attraverso la
banda larga, per cittadini e imprese.
2. Assegnazione di risorse al Programma sviluppo
A fronte dell'ammontare totale di risorse finanziarie attivabili
per il Programma di sviluppo, pari a 219,7 milioni di euro, e
considerato che il costo complessivo degli interventi immediatamente
attivabili individuati e' di 74.55 milioni di euro, viene assegnata
alle Amministrazioni titolari degli interventi l'annualita' 2016, per
un importo di 36 milioni di euro, a valere sulle disponibilita' delle
risorse stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013 e come
rifinanziato dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015),
cosi' come riportato nella seguente tabella (in migliaia di euro). Il
costo complessivo degli interventi immediatamente attivabili e'
comprensivo della quota da destinare al progetto operativo per i
servizi di natura tecnica e assistenza qualificata al Programma fino
all'importo massimo di 4,4 milioni di euro da assegnare, nelle
annualita' 2017 - 2020, con le modalita' previste al successivo punto
3.3 e comunque nella quota massima del 2 % del costo complessivo
degli interventi che saranno effettivamente finanziati:
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Attuazione del Programma e monitoraggio sullo stato di attuazione
degli interventi
3.1 Le funzioni di indirizzo, coordinamento, e monitoraggio
dell'attuazione del Programma di sviluppo ex art. 11, comma 12, della
legge n. 125/2015, sono svolte dal Comitato di indirizzo istituito
con decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile 2013,
citato in premessa, che opera senza oneri per la finanza pubblica.
3.2 II monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di sviluppo realizzati con le risorse assegnate dalla
presente delibera e dalle precedenti delibere di questo Comitato
viene svolto dalle amministrazioni titolari, sulla base delle
procedure adottate dalla Struttura di missione, con periodicita'
semestrale in riferimento allo stato di attuazione al 30 giugno e al
31 dicembre di ogni anno.
3.3 Ulteriori assegnazioni necessarie alla progressiva attuazione
del Programma pluriennale di sviluppo, per interventi selezionati
sulla base della rispondenza alla Strategia di sviluppo, saranno
disposte dal CIPE su proposta della Struttura di missione, sulla base
delle valutazioni adottate dal citato Comitato di indirizzo.
3.4 La Struttura di missione presentera' a questo Comitato, entro
il 31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di utilizzo al 31
dicembre dell'anno precedente delle risorse assegnate dalla presente
delibera e dalle precedenti.
4. Trasferimento delle risorse
4.1 II trasferimento delle risorse assegnate con la presente
delibera verra' disposto avverra' a seguito di istruttoria della
Struttura di missione ex decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° giugno 2014, sulla base delle effettive necessita' e
degli utilizzi pregressi documentati dalle amministrazioni
assegnatarie delle stesse.
4.2 II trasferimento delle le risorse destinate agli interventi a
titolarita' del Comune di L'Aquila e dell'Universita' degli studi di
L'Aquila saranno trasferite all'ufficio speciale per la ricostruzione
del Comune di L'Aquila che provvedera' al successivo trasferimento
alle amministrazioni titolari degli interventi.
Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
Roma, 10 agosto 2016
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 30 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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