Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani e' stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonche' con l'Autorita' nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonche' delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato in
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
e, in particolare, gli articoli 2 e 16;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato in
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016 e del 2017» e, in particolare, l'art. 6;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016 che
attribuisce al Commissario straordinario, per l'esercizio delle
funzioni di cui al comma 1 del medesimo articolo, il potere di
adottare ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi
generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento
europeo, previa intesa con i Presidenti delle regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5,
del medesimo decreto-legge;
Visto l'art. 16, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016, come
modificato dall'art. 6 del decreto-legge n. 8 del 2017, che prevede,
al fine di potenziare e accelerare la ricostruzione dei territori
colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto
2016 e di garantire unitarieta' e omogeneita' nella programmazione,
nella pianificazione e nella gestione degli interventi, la direzione,
il coordinamento e il controllo delle operazioni di ricostruzione,
nonche' la decisione in ordine agli atti di programmazione, di
pianificazione, di attuazione ed esecuzione degli interventi e di
approvazione dei progetti, l'istituzione di un organo unico di
direzione, coordinamento e decisione a competenza intersettoriale
denominato «Conferenza permanente», presieduto dal Commissario
straordinario o da suo delegato e composto da un rappresentante,
rispettivamente, del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, della regione, dell'Ente parco e del comune
territorialmente competenti;
Visto l'art. 16, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, come
modificato dall'art. 6 del decreto-legge n. 8 del 2017, che prevede,
limitatamente agli interventi privati e per quelli attuati dalle
regioni ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera a) del decreto-legge
n. 189 del 2016 e dalle diocesi ai sensi del medesimo art. 15, comma
2, che necessitano di pareri ambientali, paesaggistici, di tutela dei
beni culturali o ricompresi in aree dei parchi nazionali o delle aree
protette regionali, l'istituzione di apposite conferenze regionali,
presiedute dal Presidente della regione - vice commissario competente
o da un suo delegato e composte da un rappresentante di ciascuno
degli enti o amministrazioni presenti nella Conferenza permanente di
cui al comma 1 del medesimo art. 16;
Visto l'art. 16, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016, come
modificato dall'art. 6 del decreto-legge n. 8 del 2017, in base al
quale, con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, del
decreto-legge n. 189 del 2016, il Commissario straordinario provvede
a disciplinare le modalita', anche telematiche, di funzionamento e di
convocazione della Conferenza permanente e delle conferenze regionali
previste dal medesimo art. 16;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, pubblicata in Gazzetta
Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192, recante «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e, in particolare, gli articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e 14-quinquies;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127, pubblicato in
Gazzetta Ufficiale 13 luglio 2016, n. 162, recante «Norme per il
riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in
attuazione dell'art. 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124» e, in
particolare, l'art. 1, mediante il quale sono state integralmente
riformulate le disposizioni contenute negli articoli da 14 a
14-quinquies della legge n. 241 del 1990;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle regioni - vice
commissari nella riunione della cabina di coordinamento del 23
febbraio 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e
s.m.i., in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte dei conti;
Dispone:
Art. 1
Attivita' della Conferenza permanente
1. La Conferenza permanente, istituita dall'art. 14, comma 1, del
decreto-legge n. 189 del 2016 al fine di potenziare e accelerare la
ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016 e di garantire unitarieta' e
omogeneita' nella programmazione, nella pianificazione e nella
gestione degli interventi, esercita l'attivita' di direzione, di
coordinamento e di controllo delle operazioni di ricostruzione ed
adotta gli atti decisori relativi agli atti di programmazione, di
pianificazione, di attuazione ed esecuzione degli interventi e di
approvazione dei progetti.
2. Ferme le previsioni di cui al comma 1, la Conferenza permanente:
a) esprime parere obbligatorio e vincolante sugli strumenti
urbanistici attuativi adottati dai singoli comuni entro trenta giorni
dal ricevimento della documentazione da parte dei comuni stessi;
b) approva i progetti esecutivi delle opere pubbliche e dei
lavori relativi a beni culturali di competenza del Commissario
straordinario, del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed
acquisisce l'autorizzazione per gli interventi sui beni culturali,
che e' resa in seno alla Conferenza stessa dal rappresentante del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo;
c) esprime parere obbligatorio e vincolante sul programma delle
infrastrutture ambientali di cui all'art. 14, comma 2, lettera f) del
decreto-legge n. 189 del 2016.