Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani e' stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonche' degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016,
e, in particolare:
a) l'art. 2, comma 1, lettera c), secondo cui il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I, sovraintendendo
all'attivita' dei vice commissari di concessione ed erogazione dei
relativi contributi e vigilando sulla fase attuativa degli interventi
stessi, ai sensi dell'art. 5;
b) l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto l'art. 18, comma 4, lettera c-bis), del decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 33 del 9
febbraio 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile
2017, che, nel modificare il comma 9 dell'art. 50 del decreto-legge
n. 189 del 2016, ha previsto che «Ai fini dell'esercizio di ulteriori
e specifiche attivita' di controllo sulla ricostruzione privata, il
Commissario straordinario puo' stipulare apposite convenzioni con il
Corpo della Guardia di finanza e con il Corpo nazionale dei Vigili
del fuoco. Agli eventuali maggiori oneri finanziari si provvede con
le risorse della contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3»;
Visto l'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo cui le
amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi
per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attivita' di
interesse comune;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 392 del 6 settembre 2016, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016», in cui e' stato stabilito che per lo svolgimento
delle verifiche di agibilita' post sismica degli edifici e delle
strutture interessate dagli eventi calamitosi, la DI.COMA.C. provvede
al coordinamento delle attivita' di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, relative alla procedura
mediante impiego delle schede AeDES;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 405 del 10 novembre 2016, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016», e in particolare l'art. 1, secondo cui, in
considerazione del notevole incremento del quadro di danneggiamento
causato dagli eventi del 26 e 30 ottobre 2016, al fine di velocizzare
quanto piu' possibile l'analisi del danno al patrimonio edilizio
privato dei territori colpiti, anche allo scopo di individuare
l'esatto fabbisogno di soluzioni abitative temporanee e di breve
termine, la DI.COMA.C. provvede al coordinamento di una attivita' di
ricognizione preliminare dei danni al suddetto patrimonio edilizio da
effettuarsi su singoli edifici o a tappeto su tutti i fabbricati
ubicati in aree perimetrate individuate dai sindaci dei comuni
interessati;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile
n. 422 del 16 dicembre 2016, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016», con la quale, ravvisata l'opportunita' di
introdurre ulteriore modifica all'organizzazione del censimento dei
danni a seguito degli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016, come
disciplinato dalle richiamate ordinanze del Capo del Dipartimento
della Protezione civile numeri 392/2016 e 405/2016, all'art. 1 si e'
previsto che allo svolgimento delle verifiche mediante l'impiego
della scheda FAST si provveda a cura della DI.COMA.C., mentre e'
stata rinviata ad apposita ordinanza del Commissario straordinario la
disciplina di una diversa modalita' per la compilazione della scheda
AeDES per gli edifici danneggiati ritenuti inutilizzabili, da
ricondurre all'attivita' dei liberi professionisti nel quadro delle
misure per la concessione dei contributi per la ricostruzione, fatti
salvi casi specifici per i quali provvede il citato Dipartimento
secondo la previgente disciplina;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 10 del 19
dicembre 2016, recante «Disposizioni concernenti i rilievi di
agibilita' post sismica conseguenti agli eventi sismici che hanno
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a
partire dal giorno 24 agosto 2016», e in particolare:
a) l'art. 2, comma 2, secondo cui gli Uffici speciali per la
ricostruzione provvedono al controllo delle perizie giurate relative
alle schede AeDES nella misura di almeno il 10% al fine di valutare
la dichiarata connessione del danno agli eventi sismici iniziati il
24 agosto 2016 e la congruita' dell'esito, sempre in relazione ai
danni accertati;
b) l'art. 2, comma 3, secondo cui per l'attivita' di controllo di
cui al comma 2 gli Uffici speciali per la ricostruzione si avvalgono
dei tecnici pubblici che abbiano i requisiti per l'iscrizione negli
elenchi del Nucleo tecnico nazionale (NTN) ai sensi dell'art. 2 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
prioritariamente appartenenti alle amministrazioni regionali
interessate;
c) l'art. 2, comma 4, secondo cui nell'ambito della valutazione
delle perizie giurate consegnate dai professionisti il Commissario
straordinario si potra' avvalere della collaborazione della Guardia
di finanza, secondo modalita' che saranno concordate con il Comando
generale e, in particolare, tale valutazione sara' finalizzata ad
accertare la corrispondenza tra l'edificio periziato, e relativa
documentazione fotografica, e quello dichiarato ai fini della
richiesta di contributo;
Dato atto che, d'intesa con il Comando generale della Guardia di
finanza e con il Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso
pubblico e della Difesa civile del Ministero dell'interno, e' stato
concordato una schema di Protocollo di intesa disciplinante la
collaborazione tra il Commissario straordinario, la Guardia di
finanza ed il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco per i controlli a
campione da eseguire in ordine alla documentazione peritale
predisposta dai professionisti ai fini della compilazione delle
schede AeDES;
Precisato che, nell'ambito degli accordi suindicati, e' emersa ed
e' stata condivisa l'opportunita' di far partecipare al predetto
protocollo anche il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, atteso che
a questi ultimi spettera' il compito di assicurare la presenza di
proprio personale qualificato in occasione dei sopralluoghi da
eseguire in loco, al fine di fornire le necessarie indicazioni
sull'accessibilita' in sicurezza dei siti interessati;
Ritenuta la necessita' di emanare apposita ordinanza con la quale,
oltre ad approvare il suindicato schema di Protocollo di intesa,
saranno dettate le modalita' di selezione delle situazioni da
sottoporre a controllo e le prime direttive per l'avvio dei controlli
medesimi;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle Regioni -
Vicecommissari nelle riunioni della cabina di coordinamento del 15
giugno 2017 e del 22 giugno 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base
ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimita' da parte della Corte dei conti;
Dispone:
Art. 1
Approvazione dello schema di Protocollo di intesa
tra Commissario straordinario, Guardia di finanza
e Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
1. E' approvato lo schema di Protocollo di intesa tra il
Commissario straordinario per la ricostruzione post sisma 2016, la
Guardia di finanza ed il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco in
allegato A alla presente ordinanza, della quale costituisce parte
integrante.
2. Il Protocollo di intesa sara' sottoscritto digitalmente dalle
parti entro sette giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza.