IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed e' destinato, sulla base di obiettivi e priorita'
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitivita' dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alla promozione di progetti di ricerca, sviluppo
e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitivita' del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilita' dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensita' delle agevolazioni, nonche' i
termini e le modalita' per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalita' per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto, altresi', l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilita' speciali, gia' intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° aprile
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 13 maggio 2015, n. 109, inerente all'intervento del Fondo per la
crescita sostenibile a favore di progetti di ricerca e sviluppo
realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero dello
sviluppo economico con le regioni e altre amministrazioni pubbliche,
e, in particolare, l'art. 6 che destina 80 milioni di euro per la
concessione delle agevolazioni previste dallo stesso decreto;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 agosto
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 14 ottobre 2016, n. 241, con il quale e' stata integrata la
dotazione finanziaria dell'intervento di cui al predetto decreto del
Ministro dello sviluppo economico 1° aprile 2015 di ulteriori 80
milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo per la crescita
sostenibile;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato e, in particolare, l'art. 25 che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato interno ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Visto il regime di aiuto n. SA.42139, registrato in data 12 giugno
2015, inerente all'intervento del Fondo per la crescita sostenibile a
favore di progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di
accordi sottoscritti dal Ministero dello sviluppo economico con le
regioni e le altre amministrazioni pubbliche, attuato con il sopra
citato decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° aprile 2015;
Visto, altresi', l'art. 68 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre
2013, recante disposizioni inerenti al finanziamento a tasso
forfettario dei costi indiretti e dei costi per il personale in
materia di sovvenzioni e di assistenza rimborsabile, e, in
particolare, il paragrafo 1, lettera c), che prevede, laddove
l'esecuzione di un'operazione dia origine a costi indiretti, che
questi ultimi si possano calcolare forfettariamente secondo un tasso
forfettario applicato ai costi diretti ammissibili basato su metodi
esistenti e percentuali corrispondenti, applicabili nelle politiche
dell'Unione per una tipologia analoga di operazione e beneficiario;
Visto il regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, che stabilisce le
norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del
programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte
2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006, e, in
particolare, l'art. 29 che prevede che i costi indiretti ammissibili
sono determinati applicando un tasso forfettario del 25 per cento del
totale dei costi diretti ammissibili;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione,
del 3 marzo 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 138 del 13 maggio 2014, e, in particolare, l'art. 20 che
prevede che i costi indiretti possano essere calcolati mediante
l'applicazione di un tasso forfettario stabilito conformemente
all'art. 29, paragrafo 1, del citato regolamento (UE) n. 1290/2013
per alcuni tipi di operazioni o alcuni progetti facenti parti di
operazioni tra le quali quelle sostenute dal FESR comprese nei codici
056, 057 o in quelli da 060 a 065 dei campi di intervento di cui alla
tabella 1 dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n.
215/2014 della Commissione, del 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 69 dell'8 marzo 2014, e
attuate nell'ambito di una delle priorita' di investimento previste
dall'art. 5, paragrafo 1, lettere a) e b), paragrafo 2, lettera b),
paragrafo 3, lettere a) e c), e paragrafo 4, lettera f), del
regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 347 del 20 dicembre 2013;
Considerato che il Ministero dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
in applicazione della normativa comunitaria riguardante la
programmazione 2014-2020 dei fondi di sviluppo e di investimento
europei, ha definito, in materia di ricerca e innovazione, una
Strategia nazionale di specializzazione intelligente, intesa come
strategia di innovazione nazionale che individua specifiche aree
tematiche prioritarie di intervento che riflettono un elevato
potenziale imprenditoriale in termini di posizionamento competitivo,
in grado di rispondere alle opportunita' emergenti e ai futuri
sviluppi del mercato;
Considerato che la Strategia nazionale di specializzazione
intelligente rappresenta, in base a quanto previsto dall'Accordo di
partenariato per l'Italia, il quadro strategico esclusivo per il
disegno e l'attuazione degli interventi delle politiche di ricerca,
sviluppo tecnologico e innovazione attuate nell'ambito dell'obiettivo
tematico 1 di cui all'art. 9 del sopra citato regolamento (UE) n.
1303/2013;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° giugno
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 25 luglio 2016, n. 172, recante l'intervento del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR, in
favore di progetti di ricerca e sviluppo negli ambiti tecnologici
identificati dal Programma quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte
2020»;
Considerata l'esigenza di sostenere, nell'attuale congiuntura
economica, la competitivita' di specifici ambiti territoriali o
settoriali, oggetto di accordi tra pubbliche amministrazioni,
attraverso un intervento in grado di favorire l'adozione di
innovazioni dei processi produttivi o dei prodotti derivanti dallo
sviluppo delle tecnologie individuate dal Programma di indirizzo
strategico dell'Unione europea per la ricerca, lo sviluppo e
l'innovazione «Orizzonte 2020»;
Ritenuto, ai fini di una maggiore concentrazione ed efficacia della
misura agevolativa, di riservare il presente intervento a progetti di
rilevante dimensione in grado di incidere in misura significativa
sulla competitivita' di specifici settori produttivi e del loro
indotto economico e di salvaguardare il livello occupazionale nel
territorio di riferimento;
Ritenuto, inoltre, di dover adeguare le procedure previste per la
concessione delle agevolazioni nell'ambito del regime di aiuto
istituito ai sensi del predetto decreto 1° aprile 2015, al fine di
consentire un utilizzo delle varie fonti finanziarie, nazionali ed
europee, coerente con le relative norme attuative e permettere
l'utilizzo dello strumento agevolativo anche per il finanziamento di
progetti cofinanziati dall'Unione europea;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
c) «Regioni meno sviluppate»: le regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia;
d) «Regioni in transizione»: le regioni Abruzzo, Molise e
Sardegna;
e) «decreto 1° giugno 2016»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 1° giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 25 luglio 2016, n. 172,
recante l'intervento del Programma operativo nazionale «Imprese e
competitivita'» 2014-2020 FESR in favore di progetti di ricerca e
sviluppo negli ambiti tecnologici identificati dal Programma quadro
di ricerca e innovazione «Orizzonte 2020»;
f) «Soggetto gestore»: il soggetto a cui sono affidati gli
adempimenti tecnici ed amministrativi riguardanti l'istruttoria delle
proposte progettuali, l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione
di monitoraggi, ispezioni e controlli;
g) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
h) «PMI»: le piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
l del Regolamento GBER;
i) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e puo' includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio'
e' necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
l) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
m) «Organismo di ricerca»: un'entita' (ad esempio, universita' o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entita' collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalita' principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attivita' di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attivita' mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entita' svolga anche attivita' economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attivita' economiche devono
formare oggetto di contabilita' separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entita', ad esempio in
qualita' di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
n) «Centro di ricerca»: impresa con personalita' giuridica
autonoma che svolge attivita' di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca;
o) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni.