IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134;
Visti in particolare gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83/2012, che, nel sancire la chiusura dello stato di
emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma, dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per la Citta' di
L'Aquila (USRA) e per i restanti Comuni del cratere sismico e fuori
cratere (USRC), l'affidamento del coordinamento delle Amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree
urbane della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche'
l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR
citati;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM),
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 4
febbraio 2013 recante disposizioni per il riconoscimento dei
contributi per la ricostruzione dell'edilizia privata a seguito del
sisma del 2009;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Visto in particolare l'art. 7-bis, comma 1, del medesimo
decreto-legge n. 43/2013, il quale, al fine di assicurare la
prosecuzione degli interventi per la ricostruzione privata nei
territori della Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6
aprile 2009, autorizza fra l'altro la spesa di 197,2 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2014 al 2019 per la concessione di
contributi a privati per la ricostruzione o riparazione di immobili
danneggiati, prioritariamente adibiti ad abitazione principale,
ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni, sostitutive
dell'abitazione principale distrutta, prevedendo altresi' che tali
risorse siano assegnate ai Comuni interessati con delibera del CIPE
in relazione alle effettive esigenze di ricostruzione, previa
presentazione del monitoraggio sullo stato di utilizzo delle risorse
allo scopo finalizzate e ferma restando l'erogazione dei contributi
nei limiti degli stanziamenti annuali iscritti in bilancio;
Visto il comma 2 del citato art. 7-bis, il quale dispone, tra
l'altro, che i contributi siano erogati dai Comuni interessati sulla
base degli stati di avanzamento degli interventi ammessi e che sia
prevista la revoca, anche parziale, per i casi di mancato o ridotto
impiego delle somme, ovvero di loro utilizzo anche solo in parte per
finalita' diverse, con obbligo di restituzione del contributo da
parte del beneficiario in tutti i casi di revoca;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento del citato art. 7-bis, comma 1 del decreto-legge n.
43/2013 per un importo pari a 600 milioni di euro per il biennio
2014-2015;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento del citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013
nella misura complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo
2015-2020, di cui 200 milioni di euro per l'anno 2015, 900 milioni di
euro per l'anno 2016, 1.100 milioni di euro per l'anno 2017;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilita' 2016),
che, lasciando invariato il finanziamento totale pari a 5.100 milioni
di euro, modifica la ripartizione fra le annualita', prevedendo 1.300
milioni di euro per l'anno 2018, 1.300 milioni di euro per l'anno
2019 e 300 milioni di euro nel 2020;
Viste le assegnazioni e le autorizzazioni di impegno disposte dalle
delibere di questo Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014, n.
23/2014, n. 22/2015 e n. 113/2015 in materia di ricostruzione
privata;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
giugno 2016 di modifica al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° giugno 2014, concernente l'istituzione della «Struttura
di missione per il coordinamento dei processi di ricostruzione e
sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009,
interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di gestione
del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di seguito
Struttura di missione), come confermata dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2017;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 26
gennaio 2017 che delega il Sottosegretario di Stato On. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della citta' dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo monitoraggio;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n.
83/2012 - che disciplina le modalita' del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio dei dati di monitoraggio alla Banca dati
amministrazioni pubbliche (BDAP) del Ministero dell'economia e delle
finanze, da parte degli USR, sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato all'economia
e alle finanze n. 1092 del 2 maggio 2017, concernente la proposta di
assegnazione delle somme stanziate dalla legge di stabilita' n.
190/2014, tabella E, per la ricostruzione degli immobili privati
nella Regione Abruzzo, per un importo complessivo di 865.128.117
euro, di cui 667.507.398 euro per il Comune di L'Aquila, 149.639.400
euro per gli altri Comuni del cratere e 47.981.318 euro per quelli
fuori cratere;
Considerato che nella citata proposta sono esposti i risultati del
monitoraggio al 31 dicembre 2016 sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese trasmessi alla
Ragioneria generale dello Stato e alla Struttura di missione
dall'USRA con nota n. 732 del 30 gennaio 2017, per quanto concerne il
Comune di L'Aquila e dall'USRC con nota n. 368 del 31 gennaio 2017,
per quanto concerne gli altri Comuni del cratere e i Comuni fuori
cratere;
Tenuto conto, in particolare, che - a fronte delle assegnazioni
disposte tramite trasferimenti del Commissario delegato per la
ricostruzione e, successivamente, dalle delibere di questo Comitato
n. 43/2012, n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014, n. 23/2014, n.
22/2015 e 113/2015 - il monitoraggio fornisce i dati concernenti gli
utilizzi - in termini di contributi concessi, istruttorie conclusesi
positivamente e risorse effettivamente erogate dai Comuni - e, per
differenza, il margine di risorse residue disponibili, distintamente
per il Comune di L'Aquila e per gli altri Comuni del cratere e per
quelli fuori cratere, con evidenza, per tali ultime due aree
territoriali, delle risorse direttamente gestite dall'USRC e di
quelle assegnate a singoli Comuni;
Tenuto conto inoltre che, sulla base dei predetti dati di
monitoraggio, la proposta illustra - per ciascuna area territoriale -
le stime relative al fabbisogno medio mensile, al fabbisogno
complessivo relativo al periodo gennaio 2017 - giugno 2018 (18 mesi)
e al fabbisogno da coprire con le assegnazioni di cui alla stessa
proposta, al netto del margine disponibile di risorse residue e
tenuto conto che tale margine corrisponde, per le aree dei Comuni del
cratere e fuori cratere, alle sole disponibilita' direttamente
gestite dall'USRC, con esclusione delle risorse assegnate in
precedenza a singoli Comuni, che non risultano utilizzabili con la
flessibilita' necessaria per sopperire alle esigenze degli altri
comuni del cratere;
Considerato che, al fine di garantire un'efficace e flessibile
allocazione delle risorse da assegnare agli altri 56 Comuni del
cratere e ai Comuni fuori cratere per le esigenze di ricostruzione
privata, la proposta in esame prevede che le risorse siano ripartite
dall'USRC tra i singoli Comuni, a fronte delle istruttorie da essi
concluse positivamente e a copertura degli importi riconosciuti in
esito alle medesime istruttorie, una volta che, sulla base dei dati
di monitoraggio, risultino integralmente impegnate le risorse loro
precedentemente attribuite;
Considerato altresi' che, per le medesime ragioni di flessibilita'
di cassa anche con riguardo alle risorse gestite dall'USRC, nella
proposta vengono confermate le procedure dirette ad agevolare
l'erogazione delle risorse per la ricostruzione privata gia' previste
al punto 3 delle delibere di questo Comitato n. 22/2015 e n.
113/2015;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le prescrizioni
da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse per la ricostruzione privata di cui alla
legge n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015)
Sulla base dei risultati del monitoraggio al 31 dicembre 2016 sullo
stato di attuazione degli interventi e in relazione alle effettive
esigenze di ricostruzione per il periodo gennaio 2017 - giugno 2018,
evidenziati nella tabella 1) allegata, si dispone di assegnare e di
autorizzare l'impegno complessivo di 865.128.117 euro, a valere sulle
risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015)
- tabella E, per la prosecuzione degli interventi di ricostruzione
degli immobili privati prioritariamente adibiti ad abitazione
principale, ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni, sostitutive
dell'abitazione principale distrutta a seguito del sisma del 6 aprile
2009 nella Regione Abruzzo.
L'importo complessivo e' cosi' ripartito:
- 667.507.338 euro per il Comune di L'Aquila;
- 149.639.400 euro per gli altri Comuni del cratere;
- 47.981.318 euro per i Comuni fuori del cratere.
Tenuto conto delle disposizioni normative vigenti e delle
precedenti assegnazioni disposte da questo Comitato, l'articolazione
temporale delle risorse rispetta le seauenti annualita':
- 99.754.850 euro per l'anno 2016, di cui 40.004.868 euro per il
Comune di L'Aquila, 40.004.868 di euro per gli altri Comuni del
cratere e 19.745.113 euro per i Comuni fuori del cratere;
- 153.855.162 euro per l'anno 2017, di cui 85.618.957 euro per il
Comune di L'Aquila, 40.000.000 euro per gli altri Comuni del cratere
e 28.236.205 euro per i Comuni fuori del cratere;
- 611.518.105 euro per l'anno 2018 di cui 541.883.573 euro per il
Comune di L'Aquila e 69.634.532 euro per gli altri Comuni del
cratere, cosi' come meglio sintetizzato nella tabella 2) allegata.
2. Ripartizione delle risorse assegnate agli altri 56 Comuni del
cratere e ai Comuni fuori cratere da parte dell'USRC
Si dispone che la ripartizione ai singoli Comuni delle risorse
assegnate ai Comuni del cratere diversi da L'Aquila (149.639.400
euro) e ai i Comuni fuori cratere (47.981.318 euro) sia effettuata
dall'Ufficio speciale per la ricostruzione dei Comuni del cratere
(USRC) sulla base dei dati di monitoraggio sullo stato di attuazione
degli interventi al 31 dicembre 2016, a fronte delle istruttorie da
essi concluse positivamente, e a ricopertura degli importi
riconosciuti dalle medesime istruttorie, una volta che risultino
integralmente impegnate le risorse loro precedentemente attribuite.
3. Erogazione delle risorse trasferite per la ricostruzione degli
immobili privati
In merito all'erogazione delle risorse trasferite, a valere sulle
assegnazioni disposte con la presente delibera e con precedenti
delibere di questo Comitato, al fine della ricostruzione o
riparazione di immobili danneggiati, prioritariamente adibiti ad
abitazione principale, ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni,
sostitutive dell'abitazione principale distrutta, si stabilisce che i
Comuni assegnatari delle risorse per la concessione di contributi a
privati possano utilizzare le disponibilita' di cassa per erogazioni
di contributi della stessa natura, concessi a valere sulla competenza
assegnata anche per annualita' successive rispetto a quella di
trasferimento. Si dispone che la stessa flessibilita' di cassa sia
prevista anche con riguardo alle risorse gestite dall'Ufficio
Speciale per la Ricostruzione dei Comuni del Cratere (USRC) nei
confronti dei singoli Comuni. Resta fermo che, nel rispetto dell'art.
7-bis del decreto-legge n. 43/2013, le erogazioni complessive devono
essere effettuate nel limite degli stanziamenti annuali di bilancio.
4. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi
4.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014, n. 23/2014 e n.
22/2015 e n. 113/2015 viene svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012
richiamato in premessa. Alla luce degli esiti delle prossime sessioni
di monitoraggio, potranno essere disposte ulteriori assegnazioni per
la ricostruzione privata con successive delibere di questo Comitato.
4.2 La Struttura di missione presentera' a questo Comitato, entro
il 31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di utilizzo al 31
dicembre dell'anno precedente delle risorse assegnate dalla presente
delibera e dalle precedenti per la ricostruzione dell'edilizia
privata, sulla base delle informazioni fornite dagli Uffici speciali
per la ricostruzione.
Roma, 10 luglio 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 29 settembre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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