IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56 che detta, per le regioni a
statuto ordinario, disposizioni in materia di citta' metropolitane,
province, unioni e fusioni di comuni al fine di adeguare il loro
ordinamento ai principi di sussidiarieta', differenziazione e
adeguatezza;
Visto in particolare l'art. 1, comma 89, della legge 7 aprile 2014,
n. 56, che prevede il riordino delle funzioni non fondamentali delle
province;
Viste le leggi regionali di riordino delle funzioni non
fondamentali emanate in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56;
Visto l'art. 1, comma 947 della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilita' 2016), il quale prevede che «ai fini del
completamento del processo di riordino delle funzioni delle province,
le funzioni relative all'assistenza per l'autonomia e la
comunicazione personale degli alunni con disabilita' fisiche o
sensoriali di cui all'art. 13, comma 3, della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, sono attribuite alle regioni a decorrere dal 1° gennaio 2016,
fatte salve le disposizioni legislative regionali che, alla predetta
data, gia' prevedono l'attribuzione delle predette funzioni alle
province, alle citta' metropolitane o ai comuni, anche in forma
associata»;
Visto l'art. 8 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, secondo cui
«sono autorizzati l'impegno e il pagamento delle spese del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, per l'anno
finanziario 2017, in conformita' all'annesso stato di previsione
(Tabella n. 7)»;
Considerato che nel suddetto stato di previsione del Ministero
dell'istruzione, universita' e ricerca e' iscritto, per l'esercizio
finanziario 2017, il Fondo da assegnare alle regioni per fronteggiare
le spese relative all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione
personale degli alunni con disabilita' fisiche o sensoriali, con lo
stanziamento di 75 milioni di euro e che a detto riparto si provvede
ai sensi dell'art. 1, comma 947 della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
con un apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delegato per gli affari regionali e le
autonomie locali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministero dell'interno, previa intesa in sede di
Conferenza unificata;
Ritenuto di dover procedere al riparto del contributo in base ad un
criterio di ponderazione che tenga conto, nella misura del 30 per
cento, della spesa storica sostenuta dalle province per l'esercizio
delle suddette funzioni nel periodo 2012 - 2014 e, nella misura del
70 per cento, del numero degli alunni con disabilita' delle scuole
secondarie superiori;
Considerata la spesa media sostenuta dalle province nel triennio
2012 - 2014 per l'esercizio delle funzioni relative all'assistenza
per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con
disabilita' fisiche o sensoriali;
Vista la nota del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca prot. 00024132 del 9 agosto 2017, con la quale sono
stati individuati gli alunni con disabilita' iscritti nell'anno
scolastico 2016/2017, distinti per grado di istruzione e per
provincia o citta' metropolitana;
Considerato che gli alunni delle province di Monza Brianza, Fermo e
Barletta-Andria-Trani, risultano ancora assegnati nella nota del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca alle
province originarie di Milano, Ascoli Piceno e Bari, e che pertanto
il riparto fra le suddette province e citta' metropolitane avviene,
come per l'anno precedente, in base ai dati Istat relativi alle
rispettive popolazioni scolastiche degli studenti con disabilita';
Considerato che, nella seduta della Conferenza Unificata del 7
settembre 2017, l'ANCI ha espresso l'intesa, l'UPI ha espresso la
mancata intesa, ritenendo comunque prioritario procedere
all'assegnazione e le regioni pur condividendo, a maggioranza, la
proposta di riparto presentata dal Governo, hanno espresso la mancata
intesa senza l'applicazione della decorrenza dei termini;
Considerato, altresi', che il Governo, nella medesima seduta della
Conferenza Unificata del 7 settembre 2017, preso atto della mancata
intesa ai sensi dell'art. 1, comma 947, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, ha fatto proprio l'invito alla non applicazione della
decorrenza dei termini;
Visto l'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, ove si prevede che «Quando un'intesa espressamente prevista
dalla legge non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima seduta
della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e' posto all'ordine
del giorno, il Consiglio dei ministri provvede con deliberazione
motivata»;
Visto l'art. 3, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, ove si prevede che «In caso di motivata urgenza il Consiglio dei
ministri puo' provvedere senza l'osservanza delle disposizioni del
presente articolo. I provvedimenti adottati sono sottoposti all'esame
della Conferenza Stato-regioni nei successivi quindici giorni. Il
Consiglio dei ministri e' tenuto ad esaminare le osservazioni della
Conferenza Stato-regioni ai fini di eventuali deliberazioni
successive.»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 settembre 2017;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro dell'interno;
Decreta:
Art. 1
1. Il contributo di 75 milioni di euro per l'anno 2017 di cui al
«Fondo da assegnare alle regioni per fronteggiare le spese relative
all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli
alunni con disabilita' fisiche o sensoriale», iscritto nello stato di
previsione del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, ripartito secondo i criteri di cui all'art. 1, comma 947,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, e' erogato a favore delle
regioni a statuto ordinario che provvedono ad attribuirlo alle
province e alle citta' metropolitane che esercitano effettivamente le
funzioni relative all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione
personale degli alunni con disabilita' fisiche o sensoriali di cui
all'articolo 13, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104. Tale
contributo, da considerarsi integrativo rispetto alla copertura
finanziaria prevista nelle disposizioni regionali attinenti alle
funzioni non fondamentali delle province e citta' metropolitane, e'
ripartito nella misura del 70 per cento in proporzione alla presenza
degli alunni disabili, limitatamente alle scuole secondarie superiori
presenti in ciascuna provincia nell'anno scolastico 2014/2015 e del
30 per cento in proporzione alla spesa media storica sostenuta dalle
province per l'esercizio delle suddette funzioni nel triennio 2012 -
2014, come da allegato A), che forma parte integrante del presente
provvedimento.
2. Qualora le funzioni di assistenza per l'autonomia e la
comunicazione personale degli alunni con disabilita' fisiche o
sensoriali siano svolte, a seguito di specifiche disposizioni
legislative regionali, da soggetti diversi dalle province e dalle
citta' metropolitane, la quota del contributo e' attribuita alla
regione che stabilira' le modalita' di riparto tra gli enti
territoriali interessati.
Il presente decreto verra' trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 settembre 2017
Il Presidente del Consiglio dei ministri
Gentiloni Silveri
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan
Il Ministro dell'interno
Minniti
Registrato alla Corte dei conti il 13 novembre 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 2169