Art. 16
Sostituzione dell'articolo 27 e introduzione dell'articolo 27-bis nel
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
1. L'articolo 27 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 27 (Provvedimento unico in materia ambientale). - 1. Nel caso
di procedimenti di VIA di competenza statale, il proponente puo'
richiedere all'autorita' competente che il provvedimento di VIA sia
rilasciato nell'ambito di un provvedimento unico comprensivo di ogni
autorizzazione, intesa, parere, concerto, nulla osta, o atto di
assenso in materia ambientale, richiesto dalla normativa vigente per
la realizzazione e l'esercizio del progetto. A tal fine, il
proponente presenta un'istanza ai sensi dell'articolo 23, avendo cura
che l'avviso al pubblico di cui all'articolo 24, comma 2, rechi
altresi' specifica indicazione di ogni autorizzazione, intesa,
parere, concerto, nulla osta, o atti di assenso in materia ambientale
richiesti, nonche' la documentazione e gli elaborati progettuali
previsti dalle normative di settore per consentire la compiuta
istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata al rilascio di tutti i
titoli ambientali di cui al comma 2. A tale istanza, laddove
necessario, si applica l'articolo 93 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
2. Il provvedimento unico di cui al comma 1 comprende il rilascio
dei seguenti titoli laddove necessario:
a) autorizzazione integrata ambientale ai sensi del Titolo
III-bis della Parte II del presente decreto;
b) autorizzazione riguardante la disciplina degli scarichi nel
sottosuolo e nelle acque sotterranee di cui all'articolo 104 del
presente decreto;
c) autorizzazione riguardante la disciplina dell'immersione in
mare di materiale derivante da attivita' di escavo e attivita' di
posa in mare di cavi e condotte di cui all'articolo 109 del presente
decreto;
d) autorizzazione paesaggistica di cui all'articolo 146 del
Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
e) autorizzazione culturale di cui all'articolo 21 del Codice dei
beni culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42;
f) autorizzazione riguardante il vincolo idrogeologico di cui al
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, e al decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
g) nulla osta di fattibilita' di cui all'articolo 17, comma 2,
del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105;
h) autorizzazione antisismica di cui all'articolo 94 del decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
3. Nel caso di cui al comma 2, lettera a), lo studio di impatto
ambientale e gli elaborati progettuali contengono anche le
informazioni previste ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 29-ter e il
provvedimento finale contiene le condizioni e le misure supplementari
previste dagli articoli 29-sexies e 29-septies.
4. Entro quindici giorni dalla presentazione dell'istanza
l'autorita' competente verifica l'avvenuto pagamento del contributo
dovuto ai sensi dell'articolo 33, nonche' l'eventuale ricorrere della
fattispecie di cui all'articolo 32, comma 1, e comunica per via
telematica a tutte le amministrazioni ed enti potenzialmente
interessati e comunque competenti in materia ambientale l'avvenuta
pubblicazione della documentazione nel proprio sito web con modalita'
tali da garantire la tutela della riservatezza di eventuali
informazioni industriali o commerciali indicate dal proponente, in
conformita' a quanto previsto dalla disciplina sull'accesso del
pubblico all'informazione ambientale. La medesima comunicazione e'
effettuata in sede di notifica ad altro Stato ai sensi dell'articolo
32, comma 1.
5. Entro trenta giorni dalla pubblicazione della documentazione nel
sito web dell'autorita' competente, quest'ultima, nonche' le
amministrazioni e gli enti di cui al comma 4, per i profili di
rispettiva competenza, verificano l'adeguatezza e la completezza
della documentazione, assegnando al proponente un termine perentorio
non superiore a trenta giorni per le eventuali integrazioni.
6. Successivamente alla verifica della completezza documentale,
ovvero, in caso di richieste di integrazioni, dalla data di
ricevimento delle stesse, l'autorita' competente pubblica l'avviso di
cui all'articolo 23, comma 1, lettera e), di cui e' data comunque
informazione nell'albo pretorio informatico delle amministrazioni
comunali territorialmente interessate. Tale forma di pubblicita'
tiene luogo delle comunicazioni di cui agli articoli 7 e 8, commi 3 e
4, della legge 7 agosto 1990, n. 241. Dalla data della pubblicazione
della suddetta documentazione, e per la durata di sessanta giorni, il
pubblico interessato puo' presentare osservazioni concernenti la
valutazione di impatto ambientale, la valutazione di incidenza ove
necessaria e l'autorizzazione integrata ambientale.
7. Entro i successivi trenta giorni l'autorita' competente puo'
chiedere al proponente eventuali integrazioni assegnando allo stesso
un termine perentorio non superiore a trenta giorni. Su richiesta
motivata del proponente l'autorita' competente puo' concedere, per
una sola volta, la sospensione dei termini per la presentazione della
documentazione integrativa per un periodo non superiore a centottanta
giorni. Qualora entro il termine stabilito il proponente non depositi
la documentazione integrativa, l'istanza si intende ritirata ed e'
fatto obbligo all'autorita' competente di procedere
all'archiviazione. L'autorita' competente, ove motivatamente ritenga
che le modifiche o le integrazioni siano sostanziali e rilevanti per
il pubblico, dispone, entro quindici giorni dalla ricezione della
documentazione integrativa, che il proponente trasmetta, entro i
successivi quindici giorni, un nuovo avviso al pubblico, predisposto
in conformita' all'articolo 24, comma 2, del presente decreto, da
pubblicare a cura della medesima autorita' competente sul proprio
sito web e di cui e' data comunque informazione nell'albo pretorio
informatico delle amministrazioni comunali territorialmente
interessate. In relazione alle modifiche o integrazioni apportate al
progetto e alla documentazione, i termini di cui al comma 6 per
l'ulteriore consultazione del pubblico sono ridotti alla meta'.
8. Fatto salvo il rispetto dei termini previsti dall'articolo 32,
comma 2, per il caso di consultazioni transfrontaliere, entro dieci
giorni dalla scadenza del termine di conclusione della consultazione
ovvero dalla data di ricevimento delle eventuali integrazioni
documentali, l'autorita' competente convoca una conferenza di servizi
alla quale partecipano il proponente e tutte le Amministrazioni
competenti o comunque potenzialmente interessate al rilascio del
provvedimento di VIA e dei titoli abilitativi in materia ambientale
richiesti dal proponente. La conferenza di servizi si svolge secondo
le modalita' di cui all'articolo 14-ter, commi 1, 3, 4, 5, 6 e 7,
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il termine di conclusione dei
lavori della conferenza di servizi e' di duecentodieci giorni. La
determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi,
che costituisce il provvedimento unico in materia ambientale, reca
l'indicazione espressa del provvedimento di VIA ed elenca, altresi',
i titoli abilitativi compresi nel provvedimento unico. La decisione
di rilasciare i titoli di cui al comma 2 e' assunta sulla base del
provvedimento di VIA, adottato dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, ai sensi
dell'articolo 25. I termini previsti dall'articolo 25, comma 2,
quarto periodo, sono ridotti alla meta' e, in caso di rimessione alla
deliberazione del Consiglio dei ministri, la conferenza di servizi e'
sospesa per il termine di cui all'articolo 25, comma 2, quinto
periodo. Tutti i termini del procedimento si considerano perentori ai
sensi e per gli effetti di cui agli articoli 2, commi da 9 a
9-quater, e 2-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241.
9. Le condizioni e le misure supplementari relative
all'autorizzazione integrata ambientale di cui al comma 2, lettera
a), e contenute nel provvedimento unico, sono rinnovate e
riesaminate, controllate e sanzionate con le modalita' di cui agli
articoli 29-octies, 29-decies e 29-quattuordecies. Le condizioni e le
misure supplementari relative agli altri titoli abilitativi in
materia ambientale di cui al comma 2, sono rinnovate e riesaminate,
controllate e sanzionate con le modalita' previste dalle relative
disposizioni di settore da parte delle amministrazioni competenti per
materia.
10. Le disposizioni contenute nel presente articolo si applicano in
deroga alle disposizioni che disciplinano i procedimenti riguardanti
il solo primo rilascio dei titoli abilitativi in materia ambientale
di cui al comma 2.».
2. Dopo l'articolo 27 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e' inserito il seguente:
«Art. 27-bis (Provvedimento autorizzatorio unico regionale). - 1.
Nel caso di procedimenti di VIA di competenza regionale il proponente
presenta all'autorita' competente un'istanza ai sensi dell'articolo
23, comma 1, allegando la documentazione e gli elaborati progettuali
previsti dalle normative di settore per consentire la compiuta
istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata al rilascio di tutte
le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti,
nulla osta e assensi comunque denominati, necessari alla
realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto e indicati
puntualmente in apposito elenco predisposto dal proponente stesso.
L'avviso al pubblico di cui all'articolo 24, comma 2, reca altresi'
specifica indicazione di ogni autorizzazione, intesa, parere,
concerto, nulla osta, o atti di assenso richiesti.
2. Entro quindici giorni dalla presentazione dell'istanza
l'autorita' competente verifica l'avvenuto pagamento del contributo
dovuto ai sensi dell'articolo 33, nonche' l'eventuale ricorrere della
fattispecie di cui all'articolo 32, comma 1, e comunica per via
telematica a tutte le amministrazioni ed enti potenzialmente
interessati, e comunque competenti ad esprimersi sulla realizzazione
e sull'esercizio del progetto, l'avvenuta pubblicazione della
documentazione nel proprio sito web con modalita' tali da garantire
la tutela della riservatezza di eventuali informazioni industriali o
commerciali indicate dal proponente, in conformita' a quanto previsto
dalla disciplina sull'accesso del pubblico all'informazione
ambientale. In caso di progetti che possono avere impatti rilevanti
sull'ambiente di un altro Stato, la pubblicazione e' notificata al
medesimo con le modalita' di cui all'articolo 32.
3. Entro trenta giorni dalla pubblicazione della documentazione nel
sito web dell'autorita' competente, quest'ultima, nonche' le
amministrazioni e gli enti di cui al comma 2, per i profili di
rispettiva competenza, verificano l'adeguatezza e la completezza
della documentazione, assegnando al proponente un termine perentorio
non superiore a trenta giorni per le eventuali integrazioni.
4. Successivamente alla verifica della completezza documentale,
ovvero, in caso di richieste di integrazioni, dalla data di
ricevimento delle stesse, l'autorita' competente pubblica l'avviso di
cui all'articolo 23, comma 1, lettera e), di cui e' data comunque
informazione nell'albo pretorio informatico delle amministrazioni
comunali territorialmente interessate. Tale forma di pubblicita'
tiene luogo delle comunicazioni di cui agli articoli 7 e 8, commi 3 e
4, della legge 7 agosto 1990, n. 241. Dalla data della pubblicazione
del suddetto avviso, e per la durata di sessanta giorni, il pubblico
interessato puo' presentare osservazioni concernenti la valutazione
di impatto ambientale e, ove necessarie, la valutazione di incidenza
e l'autorizzazione integrata ambientale.
5. Entro i successivi trenta giorni l'autorita' competente puo'
chiedere al proponente eventuali integrazioni assegnando allo stesso
un termine non superiore a trenta giorni. Su richiesta motivata del
proponente l'autorita' competente puo' concedere, per una sola volta,
la sospensione dei termini per la presentazione della documentazione
integrativa per un periodo non superiore a centottanta giorni.
Qualora entro il termine stabilito il proponente non depositi la
documentazione integrativa, l'istanza si intende ritirata ed e' fatto
obbligo all'autorita' competente di procedere all'archiviazione.
L'autorita' competente, ove motivatamente ritenga che le modifiche o
le integrazioni siano sostanziali e rilevanti per il pubblico,
dispone, entro quindici giorni dalla ricezione della documentazione
integrativa, che il proponente trasmetta, entro i successivi quindici
giorni, un nuovo avviso al pubblico, predisposto in conformita'
all'articolo 24, comma 2, del presente decreto, da pubblicare a cura
della medesima autorita' competente sul proprio sito web, di cui e'
data comunque informazione nell'albo pretorio informatico delle
amministrazioni comunali territorialmente interessate. In relazione
alle modifiche o integrazioni apportate al progetto e alla
documentazione, i termini di cui al comma 4 per l'ulteriore
consultazione del pubblico sono ridotti alla meta'.
6. L'autorita' competente puo' disporre che la consultazione del
pubblico si svolga ai sensi dell'articolo 24-bis, comma 1, con le
forme e le modalita' disciplinate dalle regioni e dalle province
autonome ai sensi dell'articolo 7-bis, comma 8.
7. Fatto salvo il rispetto dei termini previsti dall'articolo 32
per il caso di consultazioni transfrontaliere, entro dieci giorni
dalla scadenza del termine di conclusione della consultazione ovvero
dalla data di ricevimento delle eventuali integrazioni documentali,
l'autorita' competente convoca una conferenza di servizi alla quale
partecipano il proponente e tutte le Amministrazioni competenti o
comunque potenzialmente interessate per il rilascio del provvedimento
di VIA e dei titoli abilitativi necessari alla realizzazione e
all'esercizio del progetto richiesti dal proponente. La conferenza di
servizi e' convocata in modalita' sincrona e si svolge ai sensi
dell'articolo 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il termine di
conclusione della conferenza di servizi e' di centoventi giorni
decorrenti dalla data di convocazione dei lavori. La determinazione
motivata di conclusione della conferenza di servizi costituisce il
provvedimento autorizzatorio unico regionale e comprende il
provvedimento di VIA e i titoli abilitativi rilasciati per la
realizzazione e l'esercizio del progetto, recandone l'indicazione
esplicita. Resta fermo che la decisione di concedere i titoli
abilitativi di cui al periodo precedente e' assunta sulla base del
provvedimento di VIA, adottato in conformita' all'articolo 25, commi
1, 3, 4, 5 e 6, del presente decreto.
8. Tutti i termini del procedimento si considerano perentori ai
sensi e per gli effetti di cui agli articoli 2, commi da 9 a
9-quater, e 2-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241.
9. Le condizioni e le misure supplementari relative
all'autorizzazione integrata ambientale e contenute nel provvedimento
autorizzatorio unico regionale, sono rinnovate e riesaminate,
controllate e sanzionate con le modalita' di cui agli articoli
29-octies, 29-decies e 29-quattuordecies. Le condizioni e le misure
supplementari relative agli altri titoli abilitativi di cui al comma
7, sono rinnovate e riesaminate, controllate e sanzionate con le
modalita' previste dalle relative disposizioni di settore da parte
delle amministrazioni competenti per materia.