Art. 23
Disposizioni transitorie e finali
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano ai
procedimenti di verifica di assoggettabilita' a VIA e ai procedimenti
di VIA avviati dal 16 maggio 2017. Fatti salvi gli effetti degli atti
gia' compiuti alla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'autorita' competente di cui all'articolo 7, commi 5 e 6, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, assegna al proponente un
congruo termine per eventuali integrazioni documentali o adempimenti
resi necessari dalle disposizioni recate dal presente decreto.
2. I procedimenti di verifica di assoggettabilita' a VIA pendenti
alla data del 16 maggio 2017, nonche' i procedimenti di VIA per i
progetti per i quali alla medesima data risulti avviata la fase di
consultazione di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, ovvero sia stata presentata l'istanza di cui
all'articolo 23 del medesimo decreto legislativo, restano
disciplinati dalla normativa previgente. Nel caso dei procedimenti di
VIA di cui al periodo precedente, l'autorita' competente puo'
disporre, su istanza del proponente da presentare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'applicazione al procedimento in corso della disciplina recata dal
presente decreto, indicando eventuali integrazioni documentali
ritenute necessarie e stabilendo la rimessione del procedimento alla
sola fase della valutazione di cui all'articolo 25 o all'articolo
27-bis, comma 7, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
qualora risultino gia' effettuate ed esaurite le attivita'
istruttorie di cui all'articolo 24 o all'articolo 27-bis, commi 4, 5
e 6, del medesimo decreto legislativo. Il proponente conserva
comunque la facolta' di ritirare l'istanza e di presentarne una nuova
ai sensi dell'articolo 19 o ai sensi dell'articolo 23 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificati dal presente
decreto. Il proponente conserva, altresi', la facolta' di ritirare
l'istanza e di presentarne una nuova ai sensi dell'articolo 27 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come introdotto
dall'articolo 16 del presente decreto.
3. Alle attivita' di monitoraggio, ai provvedimenti di verifica di
assoggettabilita' a VIA e ai provvedimenti di VIA adottati secondo la
normativa previgente, nonche' alle attivita' conseguenti si applicano
comunque le disposizioni di cui all'articolo 17 del presente decreto.
4. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
adeguano i propri ordinamenti esercitando le potesta' normative di
cui all'articolo 7-bis, comma 8, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come introdotto dall'articolo 5 del presente decreto,
entro il termine perentorio di centoventi giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto. Decorso inutilmente il suddetto termine,
in assenza di disposizioni regionali o provinciali vigenti idonee
allo scopo, si applicano i poteri sostitutivi di cui all'articolo
117, quinto comma, della Costituzione, secondo quanto previsto dagli
articoli 41 e 43 della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
5. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
provvede a nominare la nuova Commissione tecnica di verifica
dell'impatto ambientale VIA e VAS e i componenti del Comitato tecnico
istruttorio di cui all'articolo 8, comma 3, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, come modificato dall'articolo 6 del presente
decreto. Gli attuali componenti della Commissione restano in carica
fino al subentro dei nuovi. L'entrata in carica dei nuovi componenti
della Commissione e del Comitato e' condizionata all'entrata in
vigore dei decreti di cui all'articolo 8, commi 4 e 5, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dall'articolo 6
del presente decreto. Fino all'entrata in carica dei nuovi componenti
della Commissione e del Comitato, per i procedimenti di competenza
statale non si applicano le disposizioni sulla perentorieta' dei
termini di cui agli articoli 19, comma 12, 25, comma 7 e 27, comma 8,
ultimo periodo, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152ยป.
Note all'art. 23:
- Per il testo dell'articolo 7 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 4.
- Per il testo dell'articolo 19 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 8.
- Per il testo dell'articolo 21 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 10.
- Per il testo dell'articolo 23 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 12.
- Per il testo dell'articolo 24 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 13.
- Per il testo dell'articolo 25 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 14.
- Per il testo degli articoli 27 e 27-bis del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note
all'articolo 16.
- Per il testo dell'articolo 7-bis del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note
all'articolo 5.
- L'art. 117 della Costituzione dispone, tra l'altro,
che la potesta' legislativa e' esercitata dallo Stato e
dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonche' dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali.
- Si riporta il testo degli articoli 41 e 43 della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea):
"Art. 41 (Poteri sostitutivi dello Stato)
1. In relazione a quanto disposto dagli articoli 117,
quinto comma, e 120, secondo comma, della Costituzione,
fermo restando quanto previsto dal decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, i provvedimenti di attuazione degli
atti dell'Unione europea possono essere adottati dallo
Stato nelle materie di competenza legislativa delle regioni
e delle province autonome al fine di porre rimedio
all'eventuale inerzia dei suddetti enti nel dare attuazione
ad atti dell'Unione europea. In tale caso, i provvedimenti
statali adottati si applicano, per le regioni e per le
province autonome nelle quali non sia ancora in vigore la
relativa normativa di attuazione, a decorrere dalla
scadenza del termine stabilito per l'attuazione della
rispettiva normativa dell'Unione europea e perdono comunque
efficacia dalla data di entrata in vigore dei provvedimenti
di attuazione di ciascuna regione e provincia autonoma. I
provvedimenti statali recano l'esplicita indicazione della
natura sostitutiva del potere esercitato e del carattere
cedevole delle disposizioni in essi contenute. I predetti
atti normativi sono sottoposti al preventivo esame della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
2. Nei casi di cui all'articolo 37, qualora gli
obblighi di adeguamento ai vincoli derivanti
dall'ordinamento dell'Unione europea riguardino materie di
competenza legislativa o amministrativa delle regioni e
delle province autonome, il Presidente del Consiglio dei
Ministri o il Ministro per gli affari europei informa gli
enti interessati assegnando un termine per provvedere e,
ove necessario, chiede che la questione sia sottoposta
all'esame della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano per concordare le iniziative da assumere. In caso
di mancato tempestivo adeguamento da parte dei suddetti
enti, il Presidente del Consiglio dei Ministri o il
Ministro per gli affari europei propone al Consiglio dei
Ministri le opportune iniziative ai fini dell'esercizio dei
poteri sostitutivi di cui agli articoli 117, quinto comma,
e 120, secondo comma, della Costituzione, ai sensi del
comma 1 del presente articolo e delle altre disposizioni
vigenti in materia.
2-bis. Nel caso di violazione della normativa europea
accertata con sentenza della Corte di giustizia dell'Unione
europea di condanna al pagamento di sanzioni a carico della
Repubblica italiana, ove per provvedere ai dovuti
adempimenti si renda necessario procedere all'adozione di
una molteplicita' di atti anche collegati tra loro, il
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente per materia, sentiti gli enti
inadempienti, assegna a questi ultimi termini congrui per
l'adozione di ciascuno dei provvedimenti e atti necessari.
Decorso inutilmente anche uno solo di tali termini, il
Consiglio dei ministri, sentito il soggetto interessato, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro competente per materia, adotta i provvedimenti
necessari, anche normativi, ovvero nomina un apposito
commissario. Alla riunione del Consiglio dei ministri e'
invitato il Presidente della Giunta regionale della regione
interessata al provvedimento. Le disposizioni di cui al
presente comma si applicano anche agli inadempimenti
conseguenti alle diffide effettuate in data anteriore alla
data di entrata in vigore della presente disposizione che
si fondino sui presupposti e abbiano le caratteristiche di
cui al primo periodo.
2-ter. Il commissario di cui al comma 2-bis esercita le
facolta' e i poteri di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'articolo
10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
2-quater. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si
applicano anche nei casi in cui sono in corso procedure
europee di infrazione.".
"Art. 43 (Diritto di rivalsa dello Stato nei confronti
di regioni o di altri enti pubblici responsabili di
violazioni del diritto dell'Unione europea)
1. Al fine di prevenire l'instaurazione delle procedure
d'infrazione di cui agli articoli 258 e seguenti del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea o per porre
termine alle stesse, le regioni, le province autonome, gli
enti territoriali, gli altri enti pubblici e i soggetti
equiparati adottano ogni misura necessaria a porre
tempestivamente rimedio alle violazioni, loro imputabili,
degli obblighi degli Stati nazionali derivanti dalla
normativa dell'Unione europea. Essi sono in ogni caso
tenuti a dare pronta esecuzione agli obblighi derivanti
dalle sentenze rese dalla Corte di giustizia dell'Unione
europea, ai sensi dell'articolo 260, paragrafo 1, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
2. Lo Stato esercita nei confronti dei soggetti di cui
al comma 1, che si rendano responsabili della violazione
degli obblighi derivanti dalla normativa dell'Unione
europea o che non diano tempestiva esecuzione alle sentenze
della Corte di giustizia dell'Unione europea, i poteri
sostitutivi necessari, secondo i principi e le procedure
stabiliti dall'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n.
131, e dall'articolo 41 della presente legge.
3. Lo Stato ha diritto di rivalersi nei confronti dei
soggetti di cui al comma 1 indicati dalla Commissione
europea nelle regolazioni finanziarie operate a carico
dell'Italia a valere sulle risorse del Fondo europeo
agricolo di garanzia (FEAGA), del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e degli altri fondi aventi
finalita' strutturali.
4. Lo Stato ha diritto di rivalersi sui soggetti
responsabili delle violazioni degli obblighi di cui al
comma 1 degli oneri finanziari derivanti dalle sentenze di
condanna rese dalla Corte di giustizia dell'Unione europea
ai sensi dell'articolo 260, paragrafi 2 e 3, del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea.
5. Lo Stato esercita il diritto di rivalsa di cui ai
commi 3, 4 e 10:
a) nei modi indicati al comma 7, qualora l'obbligato
sia un ente territoriale;
b) mediante prelevamento diretto sulle contabilita'
speciali obbligatorie istituite presso le sezioni di
tesoreria provinciale dello Stato, ai sensi della legge 29
ottobre 1984, n. 720, per tutti gli enti e gli organismi
pubblici, diversi da quelli indicati nella lettera a),
assoggettati al sistema di tesoreria unica;
c) nelle vie ordinarie, qualora l'obbligato sia un
soggetto equiparato e in ogni altro caso non rientrante
nelle previsioni di cui alle lettere a) e b).
6. La misura degli importi dovuti allo Stato a titolo
di rivalsa, comunque non superiore complessivamente agli
oneri finanziari di cui ai commi 3 e 4, e' stabilita con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da
adottare entro tre mesi dalla notifica, nei confronti degli
obbligati, della sentenza esecutiva di condanna della
Repubblica italiana. Il decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze costituisce titolo esecutivo nei confronti
degli obbligati e reca la determinazione dell'entita' del
credito dello Stato nonche' l'indicazione delle modalita' e
dei termini del pagamento, anche rateizzato. In caso di
oneri finanziari a carattere pluriennale o non ancora
liquidi, possono essere adottati piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze in ragione del progressivo
maturare del credito dello Stato.
7. I decreti ministeriali di cui al comma 6, qualora
l'obbligato sia un ente territoriale, sono emanati previa
intesa sulle modalita' di recupero con gli enti obbligati.
Il termine per il perfezionamento dell'intesa e' di quattro
mesi decorrenti dalla data della notifica, nei confronti
dell'ente territoriale obbligato, della sentenza esecutiva
di condanna della Repubblica italiana. L'intesa ha ad
oggetto la determinazione dell'entita' del credito dello
Stato e l'indicazione delle modalita' e dei termini del
pagamento, anche rateizzato. Il contenuto dell'intesa e'
recepito, entro un mese dal perfezionamento, con
provvedimento del Ministero dell'economia e delle finanze,
che costituisce titolo esecutivo nei confronti degli
obbligati. In caso di oneri finanziari a carattere
pluriennale o non ancora liquidi, possono essere adottati
piu' provvedimenti del Ministero dell'economia e delle
finanze in ragione del progressivo maturare del credito
dello Stato, seguendo il procedimento disciplinato nel
presente comma.
8. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa,
all'adozione del provvedimento esecutivo indicato nel comma
7 provvede il Presidente del Consiglio dei Ministri, nei
successivi quattro mesi, sentita la Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, e successive modificazioni. In caso di oneri
finanziari a carattere pluriennale o non ancora liquidi,
possono essere adottati piu' provvedimenti del Presidente
del Consiglio dei Ministri in ragione del progressivo
maturare del credito dello Stato, seguendo il procedimento
disciplinato nel presente comma.
9. Le notifiche indicate nei commi 6 e 7 sono
effettuate a cura e a spese del Ministero dell'economia e
delle finanze.
9-bis. Ai fini della tempestiva esecuzione delle
sentenze di condanna rese dalla Corte di giustizia
dell'Unione europea ai sensi dell'articolo 260, paragrafi 2
e 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, al
pagamento degli oneri finanziari derivanti dalle predette
sentenze si provvede a carico del fondo di cui all'articolo
41-bis, comma 1, della presente legge, nel limite massimo
di 50 milioni di euro per l'anno 2016 e di 100 milioni di
euro annui per il periodo 2017-2020. A fronte dei pagamenti
effettuati, il Ministero dell'economia e delle finanze
attiva il procedimento di rivalsa a carico delle
amministrazioni responsabili delle violazioni che hanno
determinato le sentenze di condanna, anche con
compensazione con i trasferimenti da effettuare da parte
dello Stato in favore delle amministrazioni stesse.
10. Lo Stato ha altresi' diritto, con le modalita' e
secondo le procedure stabilite nel presente articolo, di
rivalersi sulle regioni, sulle province autonome, sugli
enti territoriali, sugli altri enti pubblici e sui soggetti
equiparati, i quali si siano resi responsabili di
violazioni delle disposizioni della Convenzione per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta'
fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950, resa
esecutiva dalla legge 4 agosto 1955, n. 848, e dei relativi
Protocolli addizionali, degli oneri finanziari sostenuti
per dare esecuzione alle sentenze di condanna rese dalla
Corte europea dei diritti dell'uomo nei confronti dello
Stato in conseguenza delle suddette violazioni.".
- Per il testo dell'articolo 8 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, si veda nelle note all'articolo 6.