Art. 12
Attivita' istruttoria
1. I progetti imprenditoriali proposti sono sottoposti ad una
istruttoria di ammissibilita', al fine di valutare la sussistenza di
tutte le condizioni previste dal presente regolamento. Le istruttorie
di ammissibilita' sono svolte dal soggetto gestore e sottoposte
all'esame di una apposita commissione per la validazione
dell'istruttoria delle domande presentate istituita presso il
Ministero e nominata con apposito decreto dirigenziale composta dal
Presidente, individuato tra i dirigenti di II fascia in servizio
presso il Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari
generali ed il personale, e tre componenti, di cui uno con funzioni
di segreteria, individuate tra il personale in servizio presso il
medesimo Dipartimento senza oneri aggiuntivi a carico
dell'Amministrazione.
2. Il Ministero comunica, entro sessanta giorni decorrenti dal
termine di scadenza per la presentazione dell'istanza e sulla base
dei soli dati in essa contenuti, l'ammissibilita' dei progetti ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
3. Al fine di valutare i requisiti minimi di ammissibilita' dei
singoli progetti di cui all'articolo 6, comma 5, lettera a), sono
verificati, sulla base della documentazione prodotta in fase di
istanza, gli effetti dei nuovi servizi proposti, il loro effettivo
avvio, la sostenibilita' economica ed ambientale. E', altresi',
verificato che gli standard qualitativi e quantitativi proposti siano
in linea con i servizi esistenti e che tali servizi non alterino gli
equilibri concorrenziali con le altre modalita' di trasporto
ambientalmente sostenibili gia' esistenti, marittima, fluviale e
ferroviaria.
4. Al fine di valutare i requisiti minimi di ammissibilita' dei
singoli progetti di cui all'articolo 6, comma 5, lettera b), per il
miglioramento dell'impatto ambientale della linea, sono considerati i
seguenti criteri:
a) l'uso di carburanti meno inquinanti;
b) l'uso di dispositivi di abbattimento delle emissioni;
c) trattamenti con prodotti speciali della carena.
5. Nei casi di cui al comma 4, lettere a) e b), i potenziali
beneficiari dimostrano quali specifiche metodologie o tecnologie sono
state adottate al fine di migliorare l'impatto ambientale della
linea. Il beneficiario deve, altresi', fornire prova dell'effettivo
miglioramento trasmettendo idonea documentazione che attesti i
livelli di performance ambientale rispetto al periodo precedente
conseguenti al miglioramento proposto.
6. Per il miglioramento dei servizi a terra per imbarco e sbarco
dei mezzi e' necessario per i beneficiari fornire prova
dell'effettivo miglioramento trasmettendo idonea documentazione che
attesti l'effettivo miglioramento in termini di servizi offerti a
terra per l'imbarco e/o lo sbarco delle merci.
7. Per il miglioramento dei servizi a bordo durante la navigazione,
compresi i servizi di accoglienza per il personale di guida, per
l'implementazione delle tecnologie ITS nonche' per il potenziamento
dei livelli di sicurezza (safety e security) e' necessario per i
beneficiari fornire prova dell'effettivo miglioramento previsto
trasmettendo idonea documentazione che attesti il miglioramento in
termini di servizi previsti nel progetto e soggetti a miglioramento.
La verifica di tali servizi deve essere svolta tramite un confronto
rispetto ai livelli precedenti al periodo di incentivazione e
dimostrabile attraverso investimenti o specifiche attivita' o servizi
quantificabili dal punto di vista economico.
8. La riduzione sostenibile dei tempi della catena intermodale
complessiva puo' essere effettuata sia attraverso la riduzione dei
tempi di navigazione che dei tempi di imbarco e sbarco. In tali casi,
e' necessario per i potenziali beneficiari fornire prova, in termini
percentuali, della riduzione dei tempi della catena intermodale
complessiva conseguita attraverso investimenti o specifiche attivita'
o servizi quantificabili dal punto di vista economico. La soglia
minima di riduzione percentuale deve essere almeno pari al 4 per
cento.
9. Per la maggiore frequenza del servizio di linea, nonche' per
l'incremento della capacita' di stiva offerta, e' necessario per i
potenziali beneficiari fornire prova, in termini percentuali,
dell'aumento della frequenza del servizio di linea conseguita
attraverso investimenti o specifiche attivita' o servizi
quantificabili dal punto di vista economico. La soglia minima di
aumento della frequenza su base annuale deve essere almeno pari al 5
per cento.
10. Ogni progetto deve contenere almeno quattro iniziative
specifiche ricadenti in almeno due delle categorie di miglioramento
di cui all'articolo 6, comma 5, lettera b). Il beneficiario deve
fornire prova dell'effettivo miglioramento conseguito, attraverso
investimenti o specifiche attivita' o servizi quantificabili dal
punto di vista economico, trasmettendo idonea documentazione che
attesti i singoli livelli di miglioramento conseguiti.
11. Il beneficiario deve proporre la situazione antecedente al
progetto e, per lo scenario di progetto, tutti gli elementi
quantitativi e qualitativi che qualificano la proposta progettuale,
con particolare riferimento alle tecnologie, all'utilizzo delle
dotazioni impiantistiche e informatiche, alle modalita' gestionali,
nonche' a tutti gli ulteriori elementi utili per la comprensione
della portata del miglioramento e per la sua stima economica in
rapporto all'entita' dell'incentivo potenzialmente erogabile.
12. Ai fini dell'ammissibilita' dei progetti di cui ai commi 3 e 4,
non sono ritenuti validi gli adeguamenti, in particolare sulle
emissioni inquinanti, agli obblighi normativi vigenti di carattere
nazionale, comunitario o internazionale.
13. Qualora in esito ad una prima fase istruttoria, vengano
ravvisate carenze comunque sanabili, vengono richieste le opportune
integrazioni agli interessati, fissando un termine perentorio non
superiore a quindici giorni. Qualora entro tale termine l'interessato
non abbia fornito un riscontro, ovvero detto riscontro non sia
ritenuto soddisfacente, l'istruttoria viene conclusa sulla base della
sola documentazione valida disponibile.
14. L'Amministrazione ai sensi dell'articolo 6 della legge n. 241
del 1990 comunica le singole risultanze istruttorie agli interessati
tramite posta elettronica certificata dando comunicazione del
provvedimento finale e le relative motivazioni.
Note all'art. 12:
- Per i riferimenti alla legge 7 agosto 1990, n. 241,
si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti al decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, si veda nelle note alle premesse.
- Si riporta l'art. 6 della citata legge 7 agosto 1990,
n. 241:
«Art. 6 (Compiti del responsabile del procedimento). -
1. Il responsabile del procedimento:
a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di
ammissibilita', i requisiti di legittimazione ed i
presupposti che siano rilevanti per l'emanazione di
provvedimento;
b) accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento
degli atti all'uopo necessari, e adotta ogni misura per
l'adeguato e sollecito svolgimento dell'istruttoria. In
particolare, puo' chiedere il rilascio di dichiarazioni e
la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o
incomplete e puo' esperire accertamenti tecnici ed
ispezioni ed ordinare esibizioni documentali;
c) propone l'indizione o, avendone la competenza,
indice le conferenze di servizi di cui all'art. 14;
d) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le
notificazioni previste dalle leggi e dai regolamenti;
e) adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento
finale, ovvero trasmette gli atti all'organo competente per
l'adozione. L'organo competente per l'adozione del
provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del
procedimento, non puo' discostarsi dalle risultanze
dell'istruttoria condotta dal responsabile del procedimento
se non indicandone la motivazione nel provvedimento
finale.».