IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219, concernente
«Attuazione della delega di cui all'art. 10 della legge 7 agosto
2015, n. 124, per il riordino delle funzioni e del finanziamento
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura» ed
in particolare l'art. 3;
Visto in particolare il comma 1 del citato art. 3 che stabilisce
che entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo l'Unioncamere trasmette al Ministero dello
sviluppo economico una proposta di rideterminazione delle
circoscrizioni territoriali delle camere al fine di ricondurre il
numero delle medesime camere di commercio entro il limite di 60,
tenendo conto dei criteri ivi stabiliti;
Visto il comma 2 del medesimo art. 3 che prevede che la proposta di
cui al sopra citato comma 1 deve essere corredata:
a) di un piano complessivo di razionalizzazione delle sedi delle
singole camere di commercio nonche' delle Unioni regionali, con
individuazione delle sedi secondarie e delle sedi distaccate e, in
ogni caso, con limitazione degli spazi utilizzati a quelli
strettamente necessari per lo svolgimento dei compiti istituzionali,
anche tenuto conto delle riduzioni e dei trasferimenti di personale
derivanti dagli interventi di razionalizzazione di cui al comma 3.
Nel medesimo piano devono essere, altresi', individuati le modalita'
ed i termini per la dismissione ovvero la locazione a terzi, mediante
procedura ad evidenza pubblica, delle parti di patrimonio immobiliare
non piu' ritenuto essenziale alle finalita' istituzionali nel
rispetto comunque dell'art. 12 del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, e successive integrazioni e modificazioni;
b) di un piano complessivo di razionalizzazione e riduzione delle
aziende speciali mediante accorpamento o soppressione tenendo conto
dei compiti simili che le medesime aziende svolgono o che comunque
possono essere svolti in modo coordinato ed efficace da un'unica
azienda; in ogni caso non possono essere istituite nuove aziende
speciali, salvo quelle eventualmente derivanti da accorpamenti di
aziende esistenti o dalla soppressione di unioni regionali;
Visto il comma 3 del medesimo art. 3 che prevede, infine, che la
proposta di cui al comma 1 deve includere, sentite le Organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, un piano complessivo di
razionalizzazione organizzativa che contiene, sulla base delle
indicazioni delle Camere di Commercio:
a) il riassetto degli uffici e dei contingenti di personale in
funzione dell'esercizio delle competenze e delle funzioni di cui
all'art. 2 della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e successive
integrazioni e modificazioni;
b) la conseguente rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale dirigente e non dirigente, nonche' la rideterminazione
delle risorse finanziarie dei corrispondenti fondi per la
contrattazione collettiva decentrata integrativa;
c) la razionale distribuzione del personale dipendente delle
camere di commercio, con possibilita' di realizzare processi di
mobilita' tra le medesime camere, nel rispetto delle forme di
partecipazione sindacale, prescindendo dal nulla osta da parte della
Camera di commercio cedente. Nel medesimo piano sono fissati anche i
criteri per individuare il personale soggetto ai suddetti processi di
mobilita', nonche' l'eventuale personale soprannumerario non
ricollocabile nell'ambito delle camere di commercio;
Tenuto conto della proposta trasmessa con nota n. 12872 dell'8
giugno 2017 da Unioncamere, nei termini previsti di cui al comma 1,
dell'art. 3, del decreto legislativo n. 219 del 2016 e corredata dei
piani di cui ai commi 2 e 3;
Visto il decreto 21 aprile 2015 con il quale il Ministro dello
sviluppo economico ha istituito la nuova Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Agrigento, Caltanissetta e
Trapani;
Visto il decreto 25 settembre 2015 con il quale il Ministro dello
sviluppo economico ha istituito la nuova Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura Chieti Pescara;
Visto il decreto 25 settembre 2015 con il quale il Ministro dello
sviluppo economico ha istituito la nuova Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Catania, Ragusa e Siracusa
della Sicilia orientale;
Visto il decreto 13 ottobre 2016 con il quale il Ministro dello
sviluppo economico ha istituito la nuova Camera di commercio
Metropolitana di Milano-Monza-Brianza-Lodi;
Visto il decreto 16 novembre 2016 con il quale il Ministro dello
sviluppo economico ha istituito la nuova Camera di commercio
industria artigianato e agricoltura Irpinia Sannio;
Visto il decreto 27 gennaio 2017 con il quale il Ministro dello
sviluppo economico ha istituito la nuova Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura del Gran Sasso d'Italia;
Tenuto conto delle richieste pervenute dalle regioni Friuli Venezia
Giulia, Sardegna, Marche, Piemonte e Lombardia;
Tenuto conto del criterio di cui alla lettera f), del comma 2,
dell'art. 3, del decreto legislativo che prevede la necessita' di
tener conto degli accorpamenti approvati con decreto e che gli stessi
possono essere assoggettati ad ulteriori o diversi accorpamenti
esclusivamente ai fini del rispetto del limite di 60 camere di
commercio;
Ritenuto, quindi, che la richiesta della regione Friuli Venezia
Giulia possa trovare accoglimento in una fase successiva alla
costituzione del nuovo ente camerale Pordenone - Udine;
Ritenuto che le richieste delle Regioni Marche e Sardegna possano
trovare completo accoglimento alla luce dei criteri di cui all'art. 3
del decreto legislativo n. 219 del 2016;
Ritenuto che la richiesta della Regione Lombardia possa trovare
accoglimento, alla luce dei criteri di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 219 del 2016, con particolare riferimento alla
possibilita' di mantenere la circoscrizione territoriale di Sondrio;
Vista la lettera d), del comma 1, dell'art. 3, del decreto
legislativo 25 novembre 2016, n. 219, che prevede la possibilita' di
istituire una camera di commercio tenuto conto delle specificita'
geo-economiche dei territori e delle circoscrizioni territoriali di
confine nei soli casi di comprovata rispondenza a criteri di
efficienza e di equilibrio economico;
Ritenuto che il mantenimento della circoscrizione territoriale di
Pavia non possa essere accolto alla luce del criterio di cui alla
lettera d), del comma 1, dell'art. 3, del decreto legislativo n. 219
del 2016;
Ritenuto che alla Camera di commercio di Sassari, in quanto
circoscrizione territoriale di confine e rispondente a criteri di
efficienza e di equilibrio economico, possa applicarsi la lettera d),
del comma 1, dell'art. 3, del decreto legislativo n. 219 del 2016;
Ritenuto che ai sensi della lettera d), del comma 1, dell'art. 3,
del decreto legislativo n. 219 del 2016, possa essere istituita la
Camera di commercio di Rieti - Viterbo in ragione delle specificita'
geo-economiche dei rispettivi territori, tenuto conto della
rispondenza a criteri di efficienza e di equilibrio economico;
Ritenuto che il mantenimento della circoscrizione territoriale di
Verbano Cusio Ossola non possa trovare accoglimento alla luce del
criterio di cui alla lettera e), del comma 1, dell'art. 3, del
decreto legislativo n. 219 del 2016, in quanto non rispondente a
criteri di efficienza e di equilibrio economico;
Ritenuto che, ai sensi della lettera e), del comma 1, dell'art. 3,
del decreto legislativo n. 219 del 2016, possa essere confermata la
circoscrizione territoriale della Camera di commercio di Sondrio, in
quanto provincia montana e rispondente a criteri di efficienza e di
equilibrio economico;
Ritenuto che, ai sensi della lettera e), del comma 1, dell'art. 3
del decreto legislativo n. 219 del 2016, possa essere confermata la
circoscrizione territoriale della Camera di commercio di Nuoro, in
quanto insistente in territorio montano di regione insulare, privo di
adeguate infrastrutture e collegamenti pubblici stradali e ferroviari
e rispondente a criteri di efficienza e di equilibrio economico;
Visto l'art. 10 della legge n. 580 del 1993 e successive
integrazioni e modificazioni che stabilisce la ripartizione dei
consiglieri secondo le caratteristiche economiche della
circoscrizione territoriale di competenza;
Visto il comma 4, dell'art. 4, del decreto legislativo n. 219 del
2016;
Vista la legge regionale del Trentino Alto Adige 17 aprile 2003, n.
3;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
integrazioni e modificazioni;
Visto il comma 5, dell'art. 3, del decreto legislativo n. 219 del
2016 che stabilisce che agli accorpamenti disposti ai sensi del comma
4 del medesimo art. 3 si applicano le disposizioni di cui all'art. 1,
commi 5-bis, 5-ter e 5-quater, della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e
successive integrazioni e modificazioni;
Visto il comma 5-bis dell'art. 1 che prevede che gli atti di
trasferimento gratuito di carattere patrimoniale, compresi quelli di
cessione e conferimento di immobili e partecipazioni, connessi alle
operazioni di accorpamento delle camere di commercio o di modifica
delle loro circoscrizioni territoriali, nonche' le operazioni di
accorpamento delle aziende speciali, sono esenti da ogni imposta o
tassa, fatta eccezione per l'imposta sul valore aggiunto;
Visto il comma 5-ter del medesimo art. 1 che stabilisce che con il
decreto di cui al comma 5 e' nominato per ciascuna nuova Camera di
commercio un commissario ad acta, scelto tra i segretari generali
delle camere di commercio accorpate o tra il personale dirigenziale
delle amministrazioni pubbliche, con il compito di adottare la norma
statutaria di composizione del nuovo Consiglio ai sensi dell'art. 10
della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e successive integrazioni e
modificazioni, di avviare e curare le procedure di costituzione del
consiglio della nuova Camera di commercio e di attuare le azioni
propedeutiche per la costituzione del nuovo ente. Il medesimo comma
prevede che lo stesso decreto disciplina le modalita' per la
successione nei rapporti giuridici esistenti e che al commissario ad
acta non spetta alcun compenso per l'espletamento dell'incarico;
Visto, infine, il comma 5-quater del citato articolo che prevede
che eventuali procedure di rinnovo dei consigli camerali delle camere
di commercio oggetto delle operazioni di accorpamento sono
interrotte, ove gia' in corso, e comunque non avviate, a decorrere
dall'adozione del decreto di cui al comma 5 e che i relativi organi
continuano ad esercitare tutte le loro funzioni fino al giorno
dell'insediamento del consiglio della nuova Camera di commercio;
Visto il comma 4, dell'art. 3, del decreto legislativo n. 219 del
2016 che prevede che il Ministro dello sviluppo economico, entro i
sessanta giorni successivi al ricevimento della proposta da parte di
Unioncamere, con proprio decreto, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, provvede, tenendo conto della proposta di cui al
comma 1, alla rideterminazione delle circoscrizioni territoriali,
all'istituzione delle nuove camere di commercio, alla soppressione
delle camere interessate dal processo di accorpamento e
razionalizzazione ed alle altre determinazioni conseguenti ai piani
di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 3 del decreto legislativo n. 219 del
2016;
Tenuto conto delle note pervenute, successivamente alla
presentazione della proposta di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 219 del 2016, da parte delle Camere di commercio di
Genova e di Riviere di Liguria Imperia La Spezia Savona, con le quali
e' stata manifestata la volonta' delle medesime Camere di addivenire
alla presenza di un numero di aziende speciali pari a due, anziche'
tre come rappresentato nella proposta inviata da Unioncamere sopra
citata;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 agosto
2017 recante «Rideterminazione delle circoscrizioni territoriali,
istituzione di nuove camere di commercio, e determinazioni in materia
di razionalizzazione delle sedi e del personale»;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 261 del 13 dicembre
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - 1ª Serie speciale - Corte
costituzionale n. 51 del 20 dicembre 2017;
Tenuto conto che con nota DAR 0019893 P-4.37.2.21 del 19 dicembre
2017 e' stato iscritto un nuovo schema di decreto all'ordine del
giorno della Conferenza Stato-regioni prevista per il giorno 21
dicembre 2017, ai fini dell'acquisizione della prescritta intesa;
Preso atto del rinvio dell'esame stabilito nel corso della riunione
del 21 dicembre 2017;
Preso atto che lo schema di provvedimento e' stato inserito con
nota DAR 0000270 P-4.37.2.21 dell'8 gennaio 2018 all'ordine del
giorno della riunione della Conferenza prevista per l'11 gennaio
2018;
Considerata la mancata intesa sancita nella riunione dell'11
gennaio 2018 (rep. atti n. 7/CSR dell'11 gennaio 2018);
Ravvisata la necessita' di adottare il decreto secondo la procedura
di cui al comma 3 dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, al fine di dare attuazione al processo di riforma delle
camere di commercio finalizzato alla razionalizzazione e riduzione
dei costi del sistema camerale attraverso la ridefinizione delle
circoscrizioni territoriali, con conseguente riduzione del numero
delle Camere di commercio entro il limite di 60, la razionalizzazione
e riduzione delle sedi e delle aziende speciali camerali e la
definizione di un piano complessivo di razionalizzazione
organizzativa;
Vista la delibera motivata del Consiglio dei ministri con la quale,
ai sensi del comma 3, dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, nella seduta dell'8 febbraio 2018, il Ministro dello
sviluppo economico e' stato autorizzato ad adottare il decreto
esaminato dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano recante
«Riduzione del numero delle Camere di commercio mediante
accorpamento, razionalizzazione delle sedi e del personale, a norma
dell'art. 3, comma 4, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n.
219.»;
Decreta:
Art. 1
Ridefinizione delle circoscrizioni territoriali delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura mediante
accorpamento
1. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto legislativo 25
novembre 2016, n. 219, le circoscrizioni territoriali delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura sono definite nel
numero di 60.
2. Sono confermate le circoscrizioni territoriali delle camere di
commercio industria, artigianato e agricoltura di cui all'allegato A)
che e' parte integrante del presente decreto.
3. Sono istituite le nuove camere di commercio indicate
nell'allegato B) che e' parte integrante del presente decreto,
mediante accorpamento delle camere di commercio ivi indicate. Le
denominazioni delle nuove camere di commercio, le sedi legali e le
sedi secondarie sono individuate nel medesimo allegato B), unitamente
alla nomina del commissario ad acta per ciascun procedimento di
accorpamento.