Art. 2
Riordino delle competenze del Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
1. Al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare sono trasferite le funzioni esercitate dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri in materia di coordinamento e monitoraggio
degli interventi di emergenza ambientale di cui agli articoli 1 e 2
del decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014, n. 6.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, all'articolo 2 del
decreto-legge n. 136 del 2013, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, le parole da: «presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri» a «Ministro della difesa» sono sostituite dalle
seguenti: «presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare un Comitato interministeriale, presieduto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
composto dal Ministro delegato per il Sud, dal Ministro dell'interno,
dal Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, dal
Ministro della salute, dal Ministro per i beni e le attivita'
culturali e dal Ministro della difesa»;
b) al comma 2, le parole: «, su proposta del Ministro per la
coesione territoriale,» sono sostituite dalle seguenti: «, sulla
proposta del Ministro delegato per il Sud» e le parole da: «un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri» a
«Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare»
sono sostituite dalle seguenti: «un rappresentante del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che la
presiede, e da un rappresentante del Ministro delegato per il Sud,
del Ministero dell'interno, del Ministero delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo»;
c) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. La segreteria del Comitato di cui al comma 1 e il supporto
tecnico per la Commissione di cui al comma 2 sono assicurati dalle
strutture organizzative del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e
comunque senza nuovi oneri per la finanza pubblica.».
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare esercita altresi' le funzioni gia' attribuite alla Presidenza
del Consiglio dei ministri in materia di contrasto al dissesto
idrogeologico e di difesa e messa in sicurezza del suolo, ferme
restando quelle di coordinamento interministeriale proprie della
Presidenza del Consiglio dei ministri. All'articolo 7, comma 8, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, le parole «di
concerto con la struttura di missione contro il dissesto
idrogeologico appositamente istituita presso la Presidenza del
Consiglio» sono soppresse e il comma 9 e' abrogato. ((All'articolo 1,
comma 1074, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, le parole: "della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Struttura di missione contro
il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture
idriche, sulla base di un accordo di programma sottoscritto dal
Presidente del Consiglio dei ministri" sono sostituite dalle
seguenti: "del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sulla base di un accordo di programma sottoscritto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare" e le
parole: "d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei ministri" sono
sostituite dalle seguenti: "d'intesa con il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.))
4. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 35, comma 2, dopo la lettera c) sono inserite le
seguenti:
«c-bis) politiche di promozione per l'economia circolare e l'uso
efficiente delle risorse, fatte salve le competenze del Ministero
dello sviluppo economico;
c-ter) coordinamento delle misure di contrasto e contenimento del
danno ambientale e di ripristino in sicurezza dei siti inquinati;»;
b) all'articolo 37, comma 1, le parole: «, comma 5-bis,» sono
soppresse.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e sentito il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ((da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto,)) si provvede alla
puntuale quantificazione delle risorse finanziarie allocate e da
allocare presso la Presidenza del Consiglio dei ministri per lo
svolgimento delle funzioni trasferite con il presente articolo.
6. Le risorse di cui al comma 5, ((gia' trasferite al bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri e disponibili,))
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate ai pertinenti capitoli di spesa dello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio. Con la legge
di bilancio per l'anno 2019 e per il triennio 2019-2021, le risorse
finanziarie di cui al comma 5 sono trasferite ai pertinenti capitoli
dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
7. ((Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
adottato ai sensi dell'articolo 4-bis,)) si provvede ad adeguare le
strutture organizzative del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
8. Dalle disposizioni di cui al presente articolo non derivano
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
All'attuazione del presente articolo il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare provvede con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 2 del
decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136 (Disposizioni
urgenti dirette a fronteggiare emergenze ambientali e
industriali ed a favorire lo sviluppo delle aree
interessate), convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 2014, n. 6 (Disposizioni urgenti dirette a
fronteggiare emergenze ambientali e industriali ed a
favorire lo sviluppo delle aree interessate):
«Art. 1 (Interventi urgenti per garantire la sicurezza
agroalimentare in Campania). - 1. Il Consiglio per la
ricerca e la sperimentazione in agricoltura, l'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale,
l'Istituto superiore di sanita' e l'Agenzia regionale per
la protezione ambientale in Campania svolgono, secondo gli
indirizzi comuni e le priorita' definite con direttiva dei
Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
della salute, d'intesa con il presidente della Regione
Campania, da adottare entro quindici giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, le indagini
tecniche per la mappatura, anche mediante strumenti di
telerilevamento, dei terreni della Regione Campania
destinati all'agricoltura, al fine di accertare l'eventuale
esistenza di effetti contaminanti a causa di sversamenti e
smaltimenti abusivi anche mediante combustione. Le indagini
di cui al presente comma sono svolte unitamente alla
verifica e alla ricognizione dei dati in materia gia' in
possesso degli enti competenti. I risultati delle indagini
tecniche per la mappatura dei terreni e i relativi
aggiornamenti sono pubblicati nei siti internet
istituzionali dei Ministeri competenti e della Regione
Campania.
1-bis. Al fine di integrare il quadro complessivo delle
contaminazioni esistenti nella Regione Campania, l'Istituto
superiore di sanita' analizza e pubblica i dati dello
studio epidemiologico "Sentieri" relativo ai siti di
interesse nazionale campani effettuato dal 2003 al 2009 e
aggiorna lo studio per le medesime aree, stabilendo
potenziamenti degli studi epidemiologici, in particolare in
merito ai registri delle malformazioni congenite e ai
registri dei tumori, e fornendo dettagli in merito alla
sommatoria dei rischi, con particolare riferimento ai casi
di superamento dei valori stabiliti per le polveri sottili.
Tali attivita' sono svolte con il supporto dell'Agenzia
regionale per la protezione ambientale della Regione
Campania secondo gli indirizzi comuni e le priorita'
definiti con direttiva dei Ministri delle politiche
agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e della salute, d'intesa
con il presidente della Regione Campania, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. All'attuazione del
presente comma si provvede con le risorse umane,
strumentali e finanziarie gia' disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
2. Nello svolgimento delle attivita' di rispettiva
competenza, gli enti di cui al comma 1 possono avvalersi
del Nucleo operativo ecologico dei Carabinieri, del Corpo
forestale dello Stato, del Comando Carabinieri politiche
agricole e alimentari, del Corpo delle capitanerie di
porto, dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualita' e della repressione frodi dei prodotti alimentari,
dell'Istituto superiore di sanita', dell'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura, dell'Agenzia per l'Italia
digitale, dell'Istituto geografico militare, di organismi
scientifici ed enti di ricerca pubblici competenti in
materia e anche delle strutture e degli organismi della
Regione Campania. In particolare, l'Istituto nazionale di
economia agraria, nell'ambito delle proprie risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, conduce un'analisi sulle prospettive di vendita
dei prodotti agroalimentari delle aree individuate come
prioritarie dalla direttiva di cui al comma 1, verificando
le principali dinamiche del rapporto tra la qualita'
effettiva dei prodotti agroalimentari e la qualita'
percepita dal consumatore ed elaborando un modello che
individui le caratteristiche che il consumatore apprezza
nella scelta di un prodotto agroalimentare. Il nucleo
operativo ecologico dei Carabinieri, il Corpo forestale
dello Stato, il comando Carabinieri politiche agricole e
alimentari, il comando Carabinieri per la tutela della
salute assicurano, per le finalita' di cui al presente
articolo, agli enti di cui al comma 1 l'accesso ai terreni
in proprieta', nel possesso o comunque nella disponibilita'
di soggetti privati.
3. Le amministrazioni centrali e locali sono tenute a
fornire agli istituti e all'agenzia di cui al comma 1 i
dati e gli elementi conoscitivi nella loro disponibilita'.
4. I titolari di diritti di proprieta' e di diritti
reali di godimento o del possesso dei terreni oggetto delle
indagini dirette di cui al presente articolo sono obbligati
a consentire l'accesso ai terreni stessi. Ai suddetti
soggetti deve essere comunque preventivamente notificata la
richiesta di accesso ai terreni. Nel caso sia comunque
impossibile, per causa imputabile ai soggetti di cui al
primo periodo, l'accesso ai terreni, questi sono indicati
tra i terreni di cui al comma 6, primo periodo. Per tali
terreni, la revoca dell'indicazione puo' essere disposta
con decreto dei Ministri delle politiche agricole,
alimentari e forestali, dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare e della salute, solo dopo che sia
stato consentito l'accesso, se dalle risultanze delle
indagini sia dimostrata l'idoneita' di tali fondi alla
produzione agroalimentare. Con decreti interministeriali
dei Ministri delle politiche agricole, alimentari e
forestali, dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare e della salute puo' essere disposta, su istanza dei
soggetti interessati, la revoca dell'indicazione tra i
terreni di cui al comma 6, qualora sia stata posta in
essere la bonifica o sia stata rimossa la causa di
indicazione per provate e documentate motivazioni.
5. Entro sessanta giorni dall'adozione della direttiva
di cui al comma 1, gli enti di cui al medesimo comma 1
presentano ai Ministri delle politiche agricole, alimentari
e forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e della salute una relazione con i risultati delle
indagini svolte e delle metodologie usate, contenente anche
una proposta sui possibili interventi di bonifica, sui
tempi e sui costi relativi ai terreni e alle acque di falda
indicati come prioritari dalla medesima direttiva. Entro
trenta giorni dalla presentazione della relazione di cui al
primo periodo e tenendo conto dei risultati della medesima,
con ulteriore direttiva dei Ministri delle politiche
agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e della salute, d'intesa
con il presidente della Regione Campania, possono essere
indicati altri terreni della Regione Campania, destinati
all'agricoltura o utilizzati ad uso agricolo, anche
temporaneo, negli ultimi venti anni, da sottoporre alle
indagini tecniche ai sensi del presente articolo. In tal
caso, nei successivi novanta giorni, gli enti di cui al
comma 1 presentano con le medesime modalita' di cui al
primo periodo una relazione riguardante i restanti terreni
oggetto dell'indagine.
6. Entro i quindici giorni successivi alla
presentazione dei risultati delle indagini rispettivamente
di cui al primo e al terzo periodo del comma 5, con
distinti decreti interministeriali dei Ministri delle
politiche agricole, alimentari e forestali, dell'ambiente,
della tutela del territorio e del mare e della salute sono
indicati, anche tenendo conto dei principi di cui agli
articoli 14 e 15 del regolamento (CE) n. 178/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, i
terreni della Regione Campania che non possono essere
destinati alla produzione agroalimentare ma esclusivamente
a colture diverse in considerazione delle capacita'
fitodepurative. Con i decreti di cui al primo periodo
possono essere indicati anche i terreni da destinare solo a
determinate produzioni agroalimentari. Ove, sulla base
delle indagini di cui al comma 5, non sia possibile
procedere all'indicazione della destinazione dei terreni ai
sensi del presente comma, con i decreti di cui al primo
periodo possono essere altresi' indicati i terreni da
sottoporre ad indagini dirette, da svolgere, secondo
l'ordine di priorita' definito nei medesimi decreti, entro
i centoventi giorni successivi alla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dei predetti decreti per i terreni
classificati, sulla base delle indagini, nelle classi di
rischio piu' elevate, e entro i successivi duecentodieci
per i restanti terreni. Con i medesimi decreti, puo' essere
disposto, nelle more dello svolgimento delle indagini
dirette, il divieto di commercializzazione dei prodotti
derivanti dai terreni rientranti nelle classi di rischio
piu' elevato, ai sensi del principio di precauzione di cui
all'art. 7 del regolamento (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio
2002, del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce
i principi e i requisiti generali della legislazione
alimentare, istituisce l'Autorita' europea per la sicurezza
alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza
alimentare. Sulla base di tali ulteriori indagini, con le
modalita' di cui al primo periodo, si procede
all'indicazione della destinazione dei terreni ai sensi del
primo e del secondo periodo.
6.1. Le indagini di cui al presente articolo possono
essere estese, nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente, con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute,
d'intesa con il presidente della Regione Campania, ai
terreni agricoli che non sono stati oggetto di indagine ai
sensi del comma 5, in quanto coperti da segreto
giudiziario, ovvero oggetto di sversamenti resi noti
successivamente alla chiusura delle indagini di cui al
comma 5. Nelle direttive di cui al presente comma sono
indicati i termini per lo svolgimento delle indagini sui
terreni di cui al primo periodo e la presentazione delle
relative relazioni. Entro i quindici giorni dalla
presentazione delle relazioni sono emanati i decreti di cui
al comma 6.
6-bis. Ai titolari di diritti di proprieta' e di
diritti reali di godimento o del possesso dei terreni
oggetto delle indagini di cui al presente articolo, che si
oppongono alla concessione dell'accesso ai terreni stessi,
o nel caso in cui l'impossibilita' di accesso ai terreni
sia imputabile agli stessi soggetti, e' interdetto
l'accesso a finanziamenti pubblici o incentivi di qualsiasi
natura per le attivita' economiche condotte sui medesimi
terreni per tre anni.
6-ter. I terreni di cui al comma 6 sono circoscritti e
delimitati da una chiara segnaletica e sono periodicamente
e sistematicamente controllati dal Corpo forestale dello
Stato. All'attuazione del presente comma il Corpo forestale
dello Stato provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie gia' disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
6-quater. Al fine di garantire l'attuazione delle
disposizioni di cui al presente articolo, il divieto di cui
all'art. 1, comma 143, della legge 24 dicembre 2012, n.
228, e successive modificazioni, per l'anno 2014,
limitatamente alle sole vetture destinate all'attivita'
ispettiva e di controllo, non si applica alle
amministrazioni statali di cui al comma 1 del presente
articolo, nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, subordinatamente alla
verifica dell'indisponibilita' di cessione
all'amministrazione richiedente di autovetture presenti nei
depositi del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri e del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco della Regione Campania.
6-quinquies. La Regione Campania, al termine degli
adempimenti previsti dal presente articolo, anche
attraverso la stipulazione di contratti istituzionali di
sviluppo di cui all'art. 6 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88, e successive modificazioni, sentite le
organizzazioni di categoria, puo' approvare un organico
programma d'incentivazione per l'utilizzo di colture di
prodotti non destinati all'alimentazione umana o animale.
6-sexies. All'art. 166 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-bis. Con regolamento adottato ai sensi dell'art. 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano e sentiti i
competenti istituti di ricerca, definisce, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, i parametri fondamentali di qualita' delle
acque destinate ad uso irriguo su colture alimentari e le
relative modalita' di verifica, fatto salvo quanto disposto
dall'art. 112 del presente decreto e dalla relativa
disciplina di attuazione e anche considerati gli standard
di qualita', di cui al decreto legislativo 16 marzo 2009,
n. 30, nonche' gli esiti delle indagini e delle attivita'
effettuati ai sensi del medesimo decreto legislativo. Con
il regolamento di cui al presente comma si provvede,
altresi', alla verifica ed eventualmente alla modifica
delle norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue
previste dal regolamento di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 12 giugno 2003,
n. 185».
6-septies. Entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, senza nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio dello Stato, e' disciplinata
l'interconnessione da parte del Corpo forestale dello Stato
al SISTRI, al fine di intensificarne l'azione di contrasto
alle attivita' illecite di gestione dei rifiuti, con
particolare riferimento al territorio campano.
Art. 2 (Azioni e interventi di monitoraggio, anche di
tipo sanitario, nei territori della Regione Campania e nei
comuni di Taranto e Statte). - 1. Al fine di determinare
gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di
azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e
dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni
nucleari, tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di
falda e nei pozzi della Regione Campania indicati ai sensi
dell'art. 1, comma 6, e' istituito (presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare un
Comitato interministeriale, presieduto dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
composto dal Ministro delegato per il Sud, dal Ministro
dell'interno, dal Ministro delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro della salute,
dal Ministro per i beni e le attivita' culturali e dal
Ministro della difesa). Il presidente della Regione
Campania partecipa di diritto ai lavori del Comitato. Al
Comitato spetta altresi' la supervisione delle attivita'
della Commissione di cui al comma 2.
2. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Comitato
interministeriale di cui al comma 1, previa valutazione e
idonea pubblicazione dei dati e delle informazioni gia'
acquisiti da parte del medesimo Comitato, al fine di
individuare o potenziare azioni e interventi di
monitoraggio e tutela nei terreni, nelle acque di falda e
nei pozzi della Regione Campania, come indicati ai sensi
dell'art. 1, comma 6, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri (, sulla proposta del Ministro
delegato per il Sud) entro trenta giorni dall'adozione del
primo decreto di cui al medesimo art. 1, comma 6, e'
istituita una commissione composta da (un rappresentante
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, che la presiede, e da un rappresentante del
Ministro delegato per il Sud, del Ministero dell'interno,
del Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo), del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, del Ministero della salute,
del Ministero per i beni e le attivita' culturali e della
Regione Campania, nonche' dall'incaricato del Governo per
il contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella
Regione Campania e delle problematiche connesse e dal
commissario delegato di cui all'art. 11 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3891 del 4 agosto
2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21
agosto 2010. Ai componenti della commissione non sono
corrisposti gettoni, compensi, rimborsi spese o altri
emolumenti comunque denominati. La commissione puo'
avvalersi di esperti di chiara fama scelti tra le
eccellenze accademiche e scientifiche, anche
internazionali; agli esperti non sono corrisposti gettoni,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
3. La segreteria del Comitato di cui al comma 1 e il
supporto tecnico per la commissione di cui al comma 2 sono
assicurati dalle strutture organizzative del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi
oneri per la finanza pubblica.
4. La commissione di cui al comma 2, entro sessanta
giorni dalla definizione degli indirizzi di cui al comma 1
e per il perseguimento delle finalita' ivi previste,
avvalendosi della collaborazione degli enti di cui all'art.
1, comma 1, nonche' dell'incaricato del Governo per il
contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella Regione
Campania e delle problematiche connesse e del commissario
delegato di cui all'art. 11 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 3891 del 4 agosto 2010,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto
2010, adotta e successivamente coordina un programma
straordinario e urgente di interventi finalizzati alla
tutela della salute, alla sicurezza, alla bonifica dei siti
nonche' alla rivitalizzazione economica dei territori, nei
terreni della Regione Campania indicati ai sensi dell'art.
1, comma 6. La commissione deve inoltre prevedere,
nell'ambito degli interventi di bonifica e riequilibrio
dell'ecosistema, l'utilizzo di sistemi naturali
rigenerativi e agroecologici, attraverso piante con
proprieta' fitodepurative previste dalla legislazione
vigente. Tra i soggetti attuatori degli interventi di
bonifica, sono individuate anche le societa' partecipate
dalla regione che operano in tali ambiti. Il programma puo'
essere realizzato anche attraverso la stipula di contratti
istituzionali di sviluppo, di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88. La commissione riferisce
periodicamente al Comitato interministeriale sulle
attivita' di cui al presente comma. Il Comitato
interministeriale predispone una relazione con cadenza
semestrale, da trasmettere alle Camere, avente ad oggetto
il quadro aggiornato delle procedure di bonifica e messa in
sicurezza dei siti inquinati, dello stato di avanzamento
specifico dei lavori e dei progetti nonche' il rendiconto
delle risorse finanziarie impiegate e di quelle ancora
disponibili. Le opere e gli interventi di bonifica sono
attuati unicamente facendo ricorso a bandi a evidenza
pubblica.
4-bis. Ai sensi della convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi
decisionali e l'accesso alla giustizia in materia
ambientale, fatta ad Aarhus il 25 giugno 1998, resa
esecutiva dalla legge 16 marzo 2001, n. 108, su iniziativa
degli enti locali interessati e della Regione Campania, al
fine di facilitare la comunicazione, l'informazione e la
partecipazione dei cittadini residenti nelle aree
interessate, possono essere costituiti consigli consultivi
della comunita' locale nei quali sia garantita la presenza
di rappresentanze dei cittadini residenti, nonche' delle
principali organizzazioni agricole e ambientaliste, degli
enti locali e della Regione Campania. I cittadini possono
coadiuvare l'attivita' di tali consigli consultivi mediante
l'invio di documenti, riproduzioni fotografiche e video. La
Regione Campania trasmette le deliberazioni assunte dai
consigli consultivi della comunita' locale alla
Commissione, che le valuta ai fini dell'assunzione delle
iniziative di competenza, da rendere pubbliche con
strumenti idonei.
4-ter. Anche ai fini degli opportuni interventi di
bonifica dei terreni inquinati, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello
sviluppo economico, della salute e delle politiche agricole
alimentari e forestali, sentita la Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e successive modificazioni, adotta il regolamento
relativo agli interventi di bonifica, ripristino ambientale
e di messa in sicurezza, d'emergenza, operativa e
permanente, delle aree destinate alla produzione agricola e
all'allevamento, di cui all'art. 241 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4-quater. La Regione Campania, su proposta
dell'Istituto superiore di sanita', entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, definisce, nei limiti delle risorse
di cui al comma 4-octies, per gli anni 2014 e 2015, anche
ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti, la
tipologia di esami per la prevenzione e per il controllo
dello stato di salute della popolazione residente nei
comuni, con esclusione dei comuni capoluogo, di cui
all'art. 2, comma 1, della direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute
adottata ai sensi dell'art. 1, comma 1, del presente
decreto, che risultino interessati da inquinamento causato
da sversamenti illegali e smaltimenti abusivi di rifiuti,
in esito ai lavori del gruppo di cui all'art. 1, comma 3,
della citata direttiva.
4-quinquies. La regione Puglia, su proposta
dell'Istituto superiore di sanita', entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, definisce, nei limiti delle risorse
di cui al comma 4-octies, per gli anni 2014 e 2015, anche
ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti, modalita'
di offerta di esami per la prevenzione e per il controllo
dello stato di salute della popolazione residente nei
comuni di Taranto e di Statte.
4-sexies. Gli esami previsti ai commi 4-quater e
4-quinquies sono effettuati senza alcuna compartecipazione
alla spesa da parte dei pazienti.
4-septies. Il Ministero della salute, sentiti le
Regioni Campania e Puglia e l'Istituto superiore di
sanita', stabilisce le modalita' con cui sono trasmessi, in
forma aggregata, i dati raccolti nel corso delle attivita'
di cui ai commi 4-quater e 4-quinquies.
4-octies. Per le attivita' di cui ai commi 4-quater e
4-quinquies e' autorizzata, per l'anno 2014, la spesa di 25
milioni di euro e, per l'anno 2015, la spesa di 25 milioni
di euro, a valere sulle risorse complessivamente
finalizzate all'attuazione dell'art. 1, comma 34, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, a tal fine vincolate, da
destinare alle Regioni Campania e Puglia ad integrazione di
quelle ad esse spettanti. Al riparto delle risorse
integrative di cui al primo periodo tra le Regioni Campania
e Puglia si provvede con decreto del Ministro della salute,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano.
5. All'attuazione del programma straordinario urgente
di cui al comma 4 si provvede, nell'anno 2014, nel limite
delle risorse che si renderanno disponibili a seguito della
riprogrammazione delle linee di intervento del piano di
azione coesione della Regione Campania, sulla base delle
procedure di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge 28
giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 99. Le risorse di cui al presente
comma sono integrate con quelle finalizzate allo scopo
nell'ambito dei programmi dei fondi strutturali europei
2014-2020 concernenti la Regione Campania e della quota
nazionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione relativa
alla medesima regione, determinata con la delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica
di cui all'art. 1, comma 8, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147.
5-bis. Fino alla conclusione degli interventi di cui al
presente comma, una quota del Fondo unico giustizia, di cui
all'art. 61, comma 23, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, da determinare con il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui all'art. 2, comma 7, del
decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n. 181, e
successive modificazioni, concorre alla realizzazione di
interventi prioritari di messa in sicurezza e di bonifica
della Regione Campania. La quota di cui al primo periodo e'
determinata annualmente in funzione delle somme di denaro e
dei proventi derivanti dalla vendita di beni mobili e dalle
attivita' finanziarie confiscati a seguito dell'emanazione
di sentenze definitive o dell'applicazione di misure di
prevenzione ai sensi del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, nell'ambito di procedimenti
penali a carico della criminalita' organizzata per la
repressione dei reati di cui agli articoli 259 e 260 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, commessi nel
territorio della Regione Campania.
5-ter. Fatto salvo quanto stabilito dalla direttiva del
Parlamento europeo e del Consiglio 2000/60/CE del 23
ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque, nella concessione di
contributi e finanziamenti previsti dai programmi
comunitari finanziati con fondi strutturali, e' attribuita
priorita' assoluta agli investimenti in infrastrutture
irrigue e di bonifica finalizzati a privilegiare l'uso
collettivo della risorsa idrica, in sostituzione del
prelievo privato di acque da falde superficiali e profonde
nelle Province di Napoli e Caserta.
6. Agli oneri derivanti dalla effettuazione delle
indagini di cui all'art. 1, commi 1, 5 e 6, nel limite di
100.000 euro nel 2013 e di 3.900.000 euro nel 2014, si
provvede, quanto a 100.000 euro nel 2013 e a 2.900.000 euro
nel 2014, con le risorse europee disponibili nell'ambito
del programma operativo regionale per la Campania 2007-2013
finalizzate alla bonifica dei siti industriali e di terreni
contaminati e, quanto a un milione di euro nel 2014, con le
risorse europee disponibili nell'ambito del programma di
sviluppo rurale Campania 2007-2013 finalizzate
all'assistenza tecnica.».
- Si riporta il testo dei commi 1, 2 e 3, dell'art. 2
del decreto-legge n. 136 del 2013 (Disposizioni urgenti
dirette a fronteggiare emergenze ambientali e industriali
ed a favorire lo sviluppo delle aree interessate), sono
apportate le seguenti modificazioni:
«Art. 2 (Azioni e interventi di monitoraggio, anche di
tipo sanitario, nei territori della Regione Campania e nei
comuni di Taranto e Statte). - 1. Al fine di determinare
gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di
azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e
dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni
nucleari, tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di
falda e nei pozzi della Regione Campania indicati ai sensi
dell'art. 1, comma 6, e' istituito presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare un
Comitato interministeriale, presieduto dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
composto dal Ministro delegato per il Sud, dal Ministro
dell'interno, dal Ministro delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro della salute,
dal Ministro per i beni e le attivita' culturali e dal
Ministro della difesa. Il presidente della Regione Campania
partecipa di diritto ai lavori del Comitato. Al Comitato
spetta altresi' la supervisione delle attivita' della
Commissione di cui al comma 2.
2. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Comitato
interministeriale di cui al comma 1, previa valutazione e
idonea pubblicazione dei dati e delle informazioni gia'
acquisiti da parte del medesimo Comitato, al fine di
individuare o potenziare azioni e interventi di
monitoraggio e tutela nei terreni, nelle acque di falda e
nei pozzi della Regione Campania, come indicati ai sensi
dell'art. 1, comma 6, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri,sulla proposta del Ministro delegato
per il Sud entro trenta giorni dall'adozione del primo
decreto di cui al medesimo art. 1, comma 6, e' istituita
una commissione composta da un rappresentante del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
la presiede, e da un rappresentante del Ministro delegato
per il Sud, del Ministero dell'interno, del Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del
Ministero della salute, del Ministero per i beni e le
attivita' culturali e della Regione Campania, nonche'
dall'incaricato del Governo per il contrasto del fenomeno
dei roghi di rifiuti nella Regione Campania e delle
problematiche connesse e dal commissario delegato di cui
all'art. 11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3891 del 4 agosto 2010, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2010. Ai componenti
della commissione non sono corrisposti gettoni, compensi,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. La
commissione puo' avvalersi di esperti di chiara fama scelti
tra le eccellenze accademiche e scientifiche, anche
internazionali; agli esperti non sono corrisposti gettoni,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
3. La segreteria del Comitato di cui al comma 1 e il
supporto tecnico per la commissione di cui al comma 2 sono
assicurati dalle strutture organizzative del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi
oneri per la finanza pubblica.».
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 8 e 9, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 (Misure urgenti per
l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la
semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto
idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive),
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164 (Misure urgenti per l'apertura dei cantieri,
la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione
del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del
dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita'
produttive):
«Art. 7 (Norme in materia di gestione di risorse
idriche. Modifiche urgenti al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per il superamento delle procedure di
infrazione 2014/2059, 2004/2034 e 2009/2034, sentenze
C-565-10 del 19 luglio 2012 e C-85-13 del 10 aprile 2014;
norme di accelerazione degli interventi per la mitigazione
del rischio idrogeologico e per l'adeguamento dei sistemi
di collettamento, fognatura e depurazione degli agglomerati
urbani; finanziamento di opere urgenti di sistemazione
idraulica dei corsi d'acqua nelle aree metropolitane
interessate da fenomeni di esondazione e alluvione). -
(Omissis).
8. Al fine di fronteggiare le situazioni di criticita'
ambientale delle aree metropolitane interessate da fenomeni
di esondazione e alluvione, previa istruttoria del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare dei Ministri, e' assegnata alle regioni, la somma
complessiva di 110 milioni di euro, a valere sulle risorse
del Fondo sviluppo e coesione 2007-2013 per interventi di
sistemazione idraulica dei corsi d'acqua. 8-bis. Al comma 3
dell'art. 185 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, dopo le parole: "i
sedimenti spostati all'interno di acque superficiali" sono
inserite le seguenti: "o nell'ambito delle pertinenze
idrauliche».
9. (Abrogato).».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 1074, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020):
«Art. 1. - (Omissis).
1074. Gli interventi di cui al comma 1073, lettera b),
sono individuati nell'ambito di un programma nazionale
approvato dal CIPE su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sulla base di un
accordo di programma sottoscritto dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
dal presidente della regione o della provincia autonoma
interessata al programma nazionale di investimento. I
presidenti delle regioni o delle province autonome
interessate possono essere autorizzati dal Ministero
dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare a
stipulare appositi mutui di durata massima quindicennale
sulla base di criteri di economicita' e di contenimento
della spesa, con oneri di ammortamento a carico del
bilancio dello Stato, con la Banca europea per gli
investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio
d'Europa, con la societa' Cassa depositi e prestiti S.p.a.
e con i soggetti autorizzati all'esercizio dell'attivita'
bancaria ai sensi del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, compatibilmente con gli obiettivi
programmati di finanza pubblica e nel limite delle risorse
allo scopo destinate in sede di riparto del Fondo
rifinanziato ai sensi del comma 1072. Le rate di
ammortamento dei mutui attivati sono pagate agli istituti
finanziatori direttamente dallo Stato.».
- Si riporta il testo dell'art. 35, comma 2 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 35 (Istituzione del ministero e attribuzioni). -
(Omissis).
2. Al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio sono attribuite le funzioni e i compiti
spettanti allo Stato relativi alla tutela dell'ambiente,
del territorio e dell'ecosistema, con particolare riguardo
alle seguenti materie:
a) individuazione, conservazione e valorizzazione
delle aree naturali protette, tutela della biodiversita' e
della biosicurezza, della fauna e della flora, attuazione e
gestione, fatte salve le competenze della Presidenza del
Consiglio dei ministri e del Ministero degli affari esteri
e della cooperazione internazionale, della Convenzione di
Washington (CITES) e dei relativi regolamenti comunitari,
della difesa del mare e dell'ambiente costiero, e della
comunicazione ambientale;
b) gestione dei rifiuti ed interventi di bonifica dei
siti inquinati; tutela delle risorse idriche e relativa
gestione, fatta salva la competenza del Ministero delle
politiche agricole e forestali;
c) promozione di politiche di sviluppo durevole e
sostenibile, nazionali e internazionali;
c-bis) politiche di promozione per l'economia
circolare e l'uso efficiente delle risorse, fatte salve le
competenze del Ministero dello sviluppo economico;
c-ter) coordinamento delle misure di contrasto e
contenimento del danno ambientale e di ripristino in
sicurezza dei siti inquinati;
d) sorveglianza, monitoraggio e recupero delle
condizioni ambientali conformi agli interessi fondamentali
della collettivita' e all'impatto sull'ambiente, con
particolare riferimento alla prevenzione e repressione
delle violazioni compiute in danno dell'ambiente,
prevenzione e protezione dall'inquinamento atmosferico,
acustico ed elettromagnetico e dai rischi industriali;
e) difesa e assetto del territorio con riferimento ai
valori naturali e ambientali.».
- Si riporta il testo dell'art. 37, comma 1 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 37 (Ordinamento). - 1. Il Ministero si articola
in un numero non superiore a sei direzioni generali, alla
cui individuazione ed organizzazione si provvede ai sensi
dell'art. 4, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative. Le direzioni sono coordinate
da un segretario generale. Al conferimento dell'incarico di
cui al periodo precedente si provvede ai sensi dell'art. 19
(...) del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.».