IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, recante «Legge di contabilita' e finanza pubblica»;
Visto l'art. 1, comma 5, della legge 23 giugno 2014, n. 89, il
quale ai fini del riordino della disciplina per la gestione del
bilancio dello Stato e del potenziamento della funzione del bilancio
di cassa delega il Governo ad adottare un apposito decreto
legislativo nel rispetto dei principi e criteri stabiliti dall'art.
42, comma 1, della citata legge n. 196 del 2009;
Visti, in particolare, i principi e criteri direttivi di cui alla
lettera a) del richiamato comma 1 dell'art. 42, che prevedono la
razionalizzazione della disciplina dell'accertamento delle entrate e
dell'impegno delle spese, nonche' di quella relativa alla formazione
ed al regime contabile dei residui attivi e passivi, al fine di
assicurare una maggiore trasparenza, semplificazione e omogeneita' di
trattamento di analoghe fattispecie contabili;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93, recante
«Riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il
potenziamento della funzione del bilancio di cassa in attuazione
dell'art. 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.»;
Visto l'art. 4 del medesimo decreto legislativo n. 93 del 2016, che
prevede che siano individuati gli interventi da realizzare e le
modalita' da seguire per la razionalizzazione delle procedure
contabili e per il miglioramento della rappresentazione delle
risultanze gestionali di entrata nel rendiconto generale dello Stato,
anche con riguardo alla determinazione ed alle variazioni dei residui
attivi, nell'ottica del potenziamento del bilancio di cassa e
dell'avvicinamento del concetto di accertamento a quello di
riscossione, con regolamento da adottare, ai sensi dell'art. 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, anche sulla base degli esiti di
approfondimenti da effettuare senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica dagli uffici dell'amministrazione
economico-finanziaria in collaborazione con la Presidenza del
Consiglio dei ministri e sentiti i Ministeri interessati, entro
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del citato decreto n.
93 del 2016;
Vista la determina del Ragioniere generale dello Stato del 5 agosto
2016, che ha istituito, in attuazione del predetto art. 4 del decreto
legislativo n. 93 del 2016, un apposito gruppo di lavoro denominato
«Gruppo di lavoro per la revisione dei criteri e delle procedure di
contabilizzazione delle entrate del bilancio dello Stato» avente il
compito di elaborare proposte, da recepire anche nell'ambito del
regolamento di cui al medesimo art. 4 del decreto legislativo 12
maggio 2016, n. 93;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 2018, n. 29, contenente
disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 12
maggio 2016, n. 93, recante riordino della disciplina per la gestione
del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa,
in attuazione dell'art. 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n.
196;
Visto l'art. 6, comma 1, del predetto decreto legislativo n. 29 del
2018, il quale, con l'introduzione dell'art. 21-bis nella legge 31
dicembre 2009, n. 196, definisce la nozione di accertamento
qualificato, con il quale si intende l'iscrizione nello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato di tutti i redditi,
proventi e crediti di qualsiasi natura per un ammontare
corrispondente all'importo che lo Stato, avendone diritto sulla base
della legislazione vigente, prevede di riscuotere nel triennio di
riferimento e che tale nozione definisce gli importi da considerare,
quanto alla competenza, ai fini della determinazione dei risultati
differenziali di cui all'art. 25, comma 7, della citata legge n. 196
del 2009;
Visto il comma 2 del medesimo art. 6, che sostituisce la lettera
a), comma 2, art. 36, della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
precisando che, anche ai fini del conto del bilancio dello Stato, le
entrate di competenza dell'anno sono accertate ai sensi della nuova
nozione di accertamento qualificato;
Visto il successivo comma 3 dell'art. 6, il quale stabilisce che
nel Rendiconto generale dello Stato sono indicati, per ogni unita' di
voto e per ogni unita' elementare del bilancio dell'entrata,
l'ammontare delle somme accertate in via amministrativa sulla base
della legislazione vigente per le quali lo Stato ha diritto alla
riscossione, nonche' le somme rimaste da riscuotere, distinte a
seconda se il relativo accertamento sia avvenuto nell'esercizio di
riferimento o negli esercizi precedenti;
Visto il comma 4 dell'art. 6, il quale prevede che, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 31
maggio 2018, sono definite le modalita' per l'applicazione, in via
sperimentale, delle disposizioni di cui ai commi da 1 a 3 del
medesimo art. 6, per l'introduzione della nuova nozione di
accertamento qualificato, e che, al termine della sperimentazione, il
Ministro dell'economia e delle finanze trasmette alle Camere e alla
Corte dei conti una relazione sui risultati della sperimentazione
compiuta;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante
«Riforma dei controlli di regolarita' amministrativa e contabile e
potenziamento dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'art. 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196»;
Visto, in particolare, l'art. 17, comma 3, del predetto decreto
legislativo n. 123 del 2011, come modificato dall'art. 6, comma 6,
del decreto legislativo n. 29 del 2018;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato.»;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il
«Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilita' generale dello Stato»;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e termini della sperimentazione
1. A partire dal 1° ottobre 2018 e fino al 31 luglio 2020 e'
attuata la sperimentazione di cui all'art. 6, comma 4, del decreto
legislativo 16 marzo 2018, n. 29. La sperimentazione riguarda la
registrazione contabile degli accertamenti delle entrate dello Stato,
secondo quanto previsto dall'art. 21-bis della legge 31 dicembre
2009, n. 196, come introdotto dall'art. 6, comma 1, del predetto
decreto legislativo. Con determina motivata del Ragioniere generale
dello Stato, anche in relazione agli esiti del monitoraggio di cui
all'art. 3, puo' essere disposta una proroga del periodo di
sperimentazione non superiore a dodici mesi.
2. La sperimentazione di cui al comma 1 si svolge con riferimento
alla previsione, alla gestione e alla rendicontazione delle entrate
del Bilancio dello Stato, secondo le ripartizioni per titoli, natura,
tipologie, categorie e unita' elementari di bilancio, di cui all'art.
25, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.