Art. 5
Modifiche all'articolo 8 della legge 28 gennaio 1994, n. 84
1. All'articolo 8 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, secondo periodo, le parole: «di cui all'articolo
14-quater» sono sostituite dalle seguenti: «di cui all'articolo
14-quinquies»;
b) al comma 2, le parole: «tutti» e «, salvo quelli riservati
agli altri organi dell'AdSP ai sensi della presente legge» sono
soppresse;
c) al comma 3, dopo la lettera e), e' aggiunta la seguente:
«e)-bis puo' promuovere e proporre al Comitato di gestione, per la
successiva adozione, varianti-stralcio al piano regolatore portuale
di cui all'articolo 5, comma 4»;
d) al comma 3, lettera f), il numero: «11» e' sostituito dal
seguente «10»;
e) al comma 3, dopo la lettera m), e' inserita la seguente:
«m-bis) insedia e convoca l'Organismo di partenariato della risorsa
mare, dopo averne nominato i componenti designati ai sensi
dell'articolo 11-bis;»;
f) al comma 3, lettera n), le parole: «delle deliberazioni
dell'Autorita' di regolazione dei trasporti, nonche'» sono soppresse
e dopo le parole «commi 1 e 3;» sono inserite le seguenti: «, nonche'
nel rispetto delle deliberazioni della Autorita' di regolazione dei
trasporti per gli aspetti di competenza»;
g) al comma 3, dopo la lettera s) e' aggiunta la seguente:
«s-bis) adotta, previa delibera del Comitato di gestione, sentita la
Commissione consultiva, sulla base dei piani di impresa, degli
organici e del fabbisogno lavorativo comunicati dalle imprese di cui
agli articoli 16 e 18 e dell'organico del soggetto di cui
all'articolo 17, il Piano dell'organico del porto dei lavoratori
delle imprese di cui agli articoli 16, 17 e 18;
h) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti: «3-bis. Il Piano di
cui al comma 3, lettera s-bis), soggetto a revisione annuale, ha
validita' triennale e ha valore di documento strategico di
ricognizione e analisi dei fabbisogni lavorativi in porto e non
produce vincoli per i soggetti titolari di autorizzazioni e
concessioni di cui agli articoli 16 e 18, fatti salvi i relativi
piani di impresa e di traffico. Sulla base del Piano, sentiti il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Agenzia nazionale
per le politiche attive del lavoro, il Presidente dell'Autorita' di
sistema portuale adotta piani operativi di intervento per il lavoro
portuale finalizzati alla formazione professionale per la
riqualificazione o la riconversione e la ricollocazione del personale
interessato in altre mansioni o attivita' sempre in ambito portuale.
3-ter. Per il finanziamento dei piani operativi di intervento per
il lavoro portuale di cui al comma 3-bis, l'Autorita' di sistema
portuale puo' destinare una quota delle risorse di cui all'articolo
17, comma 15-bis, senza ulteriori oneri a carico del bilancio dello
Stato.
Note all'art. 5:
- Si riporta l'art. 8, della citata legge 28 gennaio
1994, n. 84, come modificato dal presente decreto
legislativo:
«Art. 8 (Presidente dell'autorita' di sistema
portuale). - 1. Il Presidente e' nominato dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con il
Presidente o i Presidenti della regione interessata, ferma
restando l'applicazione della disciplina generale di cui
alla legge 24 gennaio 1978, n. 14. In caso di mancata
intesa si applica la procedura di cui all'art. 14-quinquies
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il Presidente e' scelto
fra cittadini dei Paesi membri dell'Unione europea aventi
comprovata esperienza e qualificazione professionale nei
settori dell'economia dei trasporti e portuale.
2. Il Presidente ha la rappresentanza legale
dell'Autorita' di sistema portuale, resta in carica quattro
anni e puo' essere riconfermato una sola volta. Al
Presidente sono attribuiti i poteri di ordinaria e
straordinaria amministrazione. Al Presidente spetta la
gestione delle risorse finanziarie in attuazione del piano
di cui all'art. 9, comma 5, lettera b). Il Presidente e'
soggetto all'applicazione della disciplina dettata in
materia di incompatibilita', cumulo di impieghi e incarichi
di cui all'art. 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39,
nonche' sui limiti retributivi di cui all'art. 23-ter del
decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011.
3. Il Presidente:
a) nomina e presiede il Comitato di gestione;
b) propone la nomina del Segretario generale;
c) sottopone al Comitato di gestione, per
l'approvazione, il piano operativo triennale;
d) sottopone al Comitato di gestione, per l'adozione,
il piano regolatore di sistema portuale;
e) sottopone al Comitato di gestione gli schemi di
delibere riguardanti il bilancio preventivo e le relative
variazioni, il conto consuntivo e il trattamento del
segretario generale;
e)-bis puo' promuovere e proporre al Comitato di
gestione, per la successiva adozione, varianti-stralcio al
piano regolatore portuale di cui all'art. 5, comma 4;
f) dispone con propria delibera, sentito il Comitato
di gestione, in merito alle concessioni di cui all'art. 6,
comma 10;
g) provvede al coordinamento delle attivita' svolte
nel porto dalle pubbliche amministrazioni, fatto salvo
quanto previsto dalle disposizioni in materia di sportello
unico doganale e dei controlli, nonche' al coordinamento e
al controllo delle attivita' soggette ad autorizzazione e
concessione, e dei servizi portuali. In particolare, per il
raccordo delle funzioni e la velocizzazione delle
procedure, promuove iniziative di reciproco avvalimento fra
organi amministrativi operanti nei porti e nel sistema di
riferimento, secondo criteri definiti con atti di intesa
tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il
Ministero dell'economia e delle finanze, il Ministero della
salute e gli altri Ministeri di volta in volta competenti.
Il presidente puo', altresi', promuovere la stipula di
protocolli d'intesa fra l'autorita' e le altre
amministrazioni operanti nei porti per la velocizzazione
delle operazioni portuali e la semplificazione delle
procedure;
h) promuove programmi di investimento
infrastrutturali che prevedano contributi dello Stato o di
soggetti pubblici nazionali o comunitari;
i) partecipa alle sedute del CIPE aventi ad oggetto
decisioni strategiche per il sistema portuale di
riferimento;
l) promuove e partecipa alle conferenze di servizi
per lo sviluppo del sistema portuale e sottoscrive gli
accordi di programma;
m) amministra le aree e i beni del demanio marittimo,
ricadenti nella circoscrizione territoriale di competenza,
sulla base delle disposizioni di legge in materia,
esercitando, sentito il Comitato di gestione, le
attribuzioni stabilite negli articoli da 36 a 55 e 68 del
codice della navigazione e nelle relative norme di
attuazione;
m-bis) insedia e convoca l'Organismo di partenariato
della risorsa mare, dopo averne nominato i componenti
designati ai sensi dell'art. 11-bis;
n) esercita, sentito il Comitato di gestione, le
competenze attribuite all'Autorita' di sistema portuale
dagli articoli 16, 17 e 18 nel rispetto delle disposizioni
contenute nei decreti del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti di cui, rispettivamente, all'art. 16, comma
4, e all'art. 18, commi 1 e 3, nonche' nel rispetto delle
deliberazioni della Autorita' di regolazione dei trasporti
per gli aspetti di competenza;
o) assicura la navigabilita' nell'ambito portuale e
provvede al mantenimento ed approfondimento dei fondali,
fermo restando quanto disposto dagli articoli 5 e 5-bis. Ai
fini degli interventi di escavazione e manutenzione dei
fondali puo' indire, assumendone la presidenza, una
conferenza di servizi con le amministrazioni interessate da
concludersi nel termine di sessanta giorni;
p) puo' disporre dei poteri di ordinanza di cui
all'art. 6, comma 4, lettera a) informando, nella prima
riunione utile, il Comitato di gestione;
q) esercita i compiti di proposta in materia di
delimitazione delle zone franche, sentite l'autorita'
marittima e le amministrazioni locali interessate;
r) esercita ogni altra competenza che non sia
attribuita dalla presente legge agli altri organi
dell'Autorita' di sistema portuale;
s) il presidente dell'autorita' di sistema portuale,
inoltre, ai fini dell'esercizio della funzione di
coordinamento, puo' convocare apposita conferenza di
servizi con la partecipazione dei rappresentanti delle
pubbliche amministrazioni e, se del caso, dei soggetti
autorizzati, dei concessionari e dei titolari dei servizi
interessati, al fine dell'esame e della risoluzione di
questioni di interesse del porto;
s-bis) adotta, previa delibera del Comitato di
gestione, sentita la Commissione consultiva, sulla base dei
piani di impresa, degli organici e del fabbisogno
lavorativo comunicati dalle imprese di cui agli articoli 16
e 18 e dell'organico del soggetto di cui all'art. 17, il
Piano dell'organico del porto dei lavoratori delle imprese
di cui agli articoli 16, 17 e 18.
3-bis. Il Piano di cui al comma 3, lettera s-bis),
soggetto a revisione annuale, ha validita' triennale e ha
valore di documento strategico di ricognizione e analisi
dei fabbisogni lavorativi in porto e non produce vincoli
per i soggetti titolari di autorizzazioni e concessioni di
cui agli articoli 16 e 18, fatti salvi i relativi piani di
impresa e di traffico. Sulla base del Piano, sentiti il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'Agenzia
Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro, il Presidente
dell'Autorita' di sistema portuale adotta piani operativi
di intervento per il lavoro portuale finalizzati alla
formazione professionale per la riqualificazione o la
riconversione e la ricollocazione del personale interessato
in altre mansioni o attivita' sempre in ambito portuale.
3-ter Per il finanziamento dei piani operativi di
intervento per il lavoro portuale di cui al comma 3-bis,
l'Autorita' di sistema portuale puo' destinare una quota
delle risorse di cui all'art. 17, comma 15-bis, senza
ulteriori oneri a carico del bilancio dello Stato.
4. Il Presidente riferisce annualmente sull'attivita'
svolta con relazione al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti da inviare entro il 30 aprile dell'anno
successivo a quello di riferimento.».
- Per il testo dell'art. 14-quinquies della citata
legge 7 agosto 1990, n. 241, si vedano le note all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 5 della citata legge 28
gennaio 1994, n. 84, come modificato dall'art. 1 del
presente decreto legislativo, e per i riferimenti
normativi, si vedano le note all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 6 della citata legge 28
gennaio 1994, n. 84, come modificato dall'art. 2 del
presente decreto legislativo, e per i riferimenti
normativi, si vedano le note all'art. 2.
- Per il testo dell'art. 11-bis della citata legge 28
gennaio 1994, n. 84, come modificato dall'art. 8 del
presente decreto legislativo, e per i riferimenti
normativi, si vedano le note all'art. 8.
- Si riporta, per opportuna conoscenza, l'art. 16 della
citata legge 28 gennaio 1994, n. 84, come modificato
dall'art. 15, comma 11, del presente decreto legislativo:
«Art. 16 (Operazioni portuali). - 1. Sono operazioni
portuali il carico, lo scarico, il trasbordo, il deposito,
il movimento in genere delle merci e di ogni altro
materiale, svolti nell'ambito portuale. Sono servizi
portuali quelli riferiti a prestazioni specialistiche,
complementari e accessorie al ciclo delle operazioni
portuali. I servizi ammessi sono individuati dalle
Autorita' di sistema portuale, o, laddove non istituite,
dalle autorita' marittime, attraverso una specifica
regolamentazione da emanare in conformita' dei criteri
vincolanti fissati con decreto del Ministro dei trasporti e
della navigazione.
2. Le Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituite, le autorita' marittime disciplinano e vigilano
sull'espletamento delle operazioni portuali e dei servizi
portuali, nonche' sull'applicazione delle tariffe indicate
da ciascuna impresa ai sensi del comma 5, riferendo
periodicamente al Ministro dei trasporti e della
navigazione.
3. L'esercizio delle attivita' di cui al comma 1,
espletate per conto proprio o di terzi, e' soggetto ad
autorizzazione dell'Autorita' di sistema portuale o,
laddove non istituita, dell'autorita' marittima. Detta
autorizzazione riguarda lo svolgimento di operazioni
portuali di cui al comma 1 previa verifica del possesso da
parte del richiedente dei requisiti di cui al comma 4,
oppure di uno o piu' servizi portuali di cui al comma 1, da
individuare nell'autorizzazione stessa. Le imprese
autorizzate sono iscritte in appositi registri distinti
tenuti dall'Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituita, dall'autorita' marittima e sono soggette al
pagamento di un canone annuo e alla prestazione di una
cauzione determinati dalle medesime autorita'.
3-bis. Le operazioni ed i servizi portuali di cui al
comma 1 non possono svolgersi in deroga alla legge 23
ottobre 1960, n. 1369, salvo quanto previsto dall'art. 17.
4. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui al
comma 3 da parte dell'autorita' competente, il Ministro dei
trasporti e della navigazione, con proprio decreto, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, determina:
a) i requisiti di carattere personale e
tecnico-organizzativo, di capacita' finanziaria, di
professionalita' degli operatori e delle imprese
richiedenti, adeguati alle attivita' da espletare, tra i
quali la presentazione di un programma operativo e la
determinazione di un organico di lavoratori alle dirette
dipendenze comprendente anche i quadri dirigenziali;
b) i criteri, le modalita' e i termini in ordine al
rilascio, alla sospensione ed alla revoca dell'atto
autorizzatorio, nonche' ai relativi controlli;
c) i parametri per definire i limiti minimi e massimi
dei canoni annui e della cauzione in relazione alla durata
ed alla specificita' dell'autorizzazione, tenuti presenti
il volume degli investimenti e le attivita' da espletare;
d) i criteri inerenti il rilascio di autorizzazioni
specifiche per l'esercizio di operazioni portuali, da
effettuarsi all'arrivo o alla partenza di navi dotate di
propri mezzi meccanici e di proprio personale adeguato alle
operazioni da svolgere, nonche' per la determinazione di un
corrispettivo e di idonea cauzione. Tali autorizzazioni non
rientrano nel numero massimo di cui al comma 7.
5. Le tariffe delle operazioni portuali di cui al comma
1 sono rese pubbliche. Le imprese autorizzate ai sensi del
comma 3 devono comunicare all'Autorita' di sistema portuale
o, laddove non istituita, all'autorita' marittima, le
tariffe che intendono praticare nei confronti degli utenti,
nonche' ogni successiva variazione.
6. L'autorizzazione ha durata rapportata al programma
operativo proposto dall'impresa ovvero, qualora l'impresa
autorizzata sia anche titolare di concessione ai sensi
dell'art. 18, durata identica a quella della concessione
medesima; l'autorizzazione puo' essere rinnovata in
relazione a nuovi programmi operativi o a seguito del
rinnovo della concessione. L'Autorita' di sistema portuale
o, laddove non istituita, l'autorita' marittima sono tenute
a verificare, con cadenza almeno annuale, il rispetto delle
condizioni previste nel programma operativo.
7. L'Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituita, l'autorita' marittima, sentita la commissione
consultiva locale, determina il numero massimo di
autorizzazioni che possono essere rilasciate ai sensi del
comma 3, in relazione alle esigenze di funzionamento del
porto e del traffico, assicurando, comunque, il massimo
della concorrenza nel settore.
7-bis. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano ai depositi e stabilimenti di prodotti
petroliferi e chimici allo stato liquido, nonche' di altri
prodotti affini, siti in ambito portuale.
7-ter Le Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituite, le autorita' marittime, devono pronunciarsi
sulle richieste di autorizzazione di cui al presente
articolo entro novanta giorni dalla richiesta, decorsi i
quali, in assenza di diniego motivato, la richiesta si
intende accolta.».
- Per il testo dell'art. 17 della citata legge 28
gennaio 1994, n. 84, come modificato dall'art. 15 del
presente decreto legislativo, si vedano le note al medesimo
art. 15.
- Per il testo dell'art. 18 della citata legge 28
gennaio 1994, n. 84, come modificato dall'art. 15 del
presente decreto legislativo, si vedano le note al medesimo
art. 15.