Art. 11
Modifiche all'articolo 26 del decreto legislativo n. 40
del 2017 e adeguamenti conseguenti dell'ordinamento
1. Il comma 4 dell'articolo 26 del decreto legislativo n. 40 del
2017 e' abrogato.
2. All'articolo 28, comma 2, della legge 11 agosto 2014, n. 125, le
parole da «, senza la costituzione» a « n. 77 e successive
modificazioni » sono sostituite dalle seguenti: «. Il rapporto con
detto personale non e' assimilabile ad alcuna forma di rapporto di
lavoro di natura subordinata o parasubordinata e non comporta la
sospensione e la cancellazione dalle liste di collocamento o dalle
liste di mobilita'. Il trattamento economico di detto personale e'
parametrato su quello stabilito dall'articolo 17, comma 1, del
decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40».
Note all'art. 11:
Si riporta il testo dell'articolo 26 del citato decreto
legislativo 6 marzo 2017, n. 40, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 26 (Norme transitorie e finali). - 1. Fino
all'approvazione del primo Piano triennale, il servizio
civile universale si attua, in via transitoria, con le
modalita' previste dalla previgente normativa in materia di
servizio civile nazionale.
2. Fino all'adozione dei provvedimenti di attuazione
dell'articolo 6, le funzioni ivi previste e ogni ulteriore
adempimento relativo alla realizzazione del servizio civile
universale, comprese l'amministrazione e la gestione del
Fondo nazionale per il servizio civile di cui all'articolo
24, sono svolti dal Dipartimento della Presidenza del
Consiglio dei ministri, competente in materia di servizio
civile nazionale alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
3. Ai fini dell'applicazione agli enti di servizio
civile universale delle sanzioni amministrative di cui
all'articolo 22, comma 2, il termine «progetto» contenuto
nell'articolo 3-bis, comma 2, della legge 6 marzo 2001, n.
64, si intende riferito anche a «programmi di intervento».
4. (Abrogato).».
Si riporta il testo dell'articolo 28, comma 2, della
legge 11 agosto 2014, n. 125 (Disciplina generale sulla
cooperazione internazionale per lo sviluppo), come
modificato dal presente decreto:
«Art. 28 (Personale impiegato all'estero nelle
attivita' di cooperazione internazionale allo sviluppo.
Collocamento in aspettativa dei pubblici dipendenti). - 1.
Nell'ambito delle attivita' di cooperazione allo sviluppo,
le organizzazioni della societa' civile e gli altri
soggetti di cui all'articolo 26 possono impiegare
all'estero personale maggiorenne italiano, europeo o di
altri Stati esteri in possesso di adeguati titoli, delle
conoscenze tecniche, dell'esperienza professionale e delle
qualita' personali necessarie, mediante la stipula di
contratti, i cui contenuti sono disciplinati in sede di
contrattazione collettiva, nel rispetto dei principi
generali in materia di lavoro, anche autonomo, stabiliti
dalla normativa italiana. Entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, presso il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e' convocato un
apposito tavolo di contrattazione per la definizione del
contratto collettivo nazionale del personale impiegato
all'estero nelle attivita' di cooperazione allo sviluppo.
Il personale di cui al presente articolo deve assolvere
alle proprie mansioni con diligenza in modo conforme alla
dignita' del proprio compito ed in nessun caso puo' essere
impiegato in operazioni di polizia o di carattere militare.
2. L'Italia riconosce e promuove il volontariato
prestato nell'ambito delle iniziative di cooperazione allo
sviluppo. Le organizzazioni della societa' civile e gli
altri soggetti di cui all'articolo 26 possono impiegare il
personale di cui al comma 1 del presente articolo anche a
titolo volontario. Il rapporto con detto personale non e'
assimilabile ad alcuna forma di rapporto di lavoro di
natura subordinata o parasubordinata e non comporta la
sospensione e la cancellazione dalle liste di collocamento
o dalle liste di mobilita'. Il trattamento economico di
detto personale e' parametrato su quello stabilito
dall'articolo 17, comma 1, del decreto legislativo 6 marzo
2017, n. 40, con oneri integralmente a carico delle
organizzazioni e degli altri soggetti di cui al secondo
periodo del presente comma.
3. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 1
del presente articolo, in deroga all'articolo 60 del testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, i
dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, hanno diritto ad essere collocati in
aspettativa senza assegni per un periodo massimo di quattro
anni, eventualmente rinnovabili, e comunque non inferiore
alla durata del contratto di cui al comma 1 del presente
articolo. Il periodo di aspettativa comporta il
mantenimento della qualifica posseduta.
4. L'amministrazione pubblica competente, a domanda del
dipendente, corredata dell'attestazione rilasciata
dall'Agenzia su richiesta dell'organizzazione della
societa' civile o di altro soggetto che ha stipulato il
contratto, concede l'aspettativa senza assegni di cui al
comma 3. L'Agenzia stabilisce le procedure relative alla
suddetta attestazione, che puo' riguardare anche il
personale impiegato in progetti finanziati dall'Unione
europea, dagli organismi internazionali di cui l'Italia fa
parte, da altri Governi, da altre amministrazioni dello
Stato, dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e
di Bolzano o dagli enti locali, nonche' da soggetti
privati, previa verifica da parte dell'Agenzia della
coerenza dell'iniziativa con le finalita' e gli indirizzi
di cui agli articoli 1 e 2. Il solo diritto al collocamento
in aspettativa senza assegni spetta anche al dipendente che
segue il coniuge in servizio di cooperazione.
5. La prova dell'avvenuto versamento dei contributi
previdenziali di cui al comma 7 costituisce attestazione
sul servizio e sulla sua durata. Tale servizio costituisce
titolo preferenziale di valutazione, equiparato al servizio
presso la pubblica amministrazione, nella formazione delle
graduatorie dei pubblici concorsi per l'ammissione alle
carriere dello Stato o degli enti pubblici. Il periodo di
servizio e' computato per l'elevazione del limite massimo
di eta' per la partecipazione ai pubblici concorsi. Salvo
piu' favorevoli disposizioni di legge, le attivita' di
servizio prestate dal personale di cui al comma 3 sono
riconosciute ad ogni effetto giuridico equivalenti per
intero ad analoghe attivita' professionali di ruolo
prestate nell'ambito nazionale, in particolare per
l'anzianita' di servizio, per la progressione della
carriera e per il trattamento di quiescenza e previdenza in
rapporto alle contribuzioni versate.
6. In aggiunta ad eventuali condizioni di maggior
favore previste nei contratti collettivi di lavoro, alle
imprese e ai datori di lavoro privati che concedono il
collocamento in aspettativa senza assegni al personale di
cui al comma 1 ovvero al coniuge che lo segue in loco, da
essi dipendenti, e' data la possibilita' di assumere
personale sostitutivo con contratto di lavoro a tempo
determinato, oltre gli eventuali contingenti e limiti
temporali in vigore.
7. Le organizzazioni della societa' civile e gli altri
soggetti di cui all'articolo 26 assumono tutti gli obblighi
discendenti dal contratto, ivi inclusi quelli fiscali,
previdenziali ed assicurativi. I contributi previdenziali
sono versati ai fondi stabiliti dalle vigenti leggi in
ossequio al principio dell'unicita' della posizione
assicurativa. Si applicano i commi 5 e 6 dell'articolo
23-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
8. E' escluso ogni rapporto, anche indiretto, tra il
personale di cui ai commi da 1 a 7 del presente articolo e
il Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale o l'Agenzia, anche nel caso in cui le
organizzazioni e gli altri soggetti contraenti dovessero
venire meno, per qualsiasi ragione, ai propri obblighi nei
confronti di tale personale.
9. Gli obblighi fiscali, previdenziali e assicurativi
delle organizzazioni e degli altri soggetti di cui
all'articolo 26, discendenti dal contratto col personale
all'estero, sono commisurati ai compensi convenzionali da
determinare annualmente con apposito decreto non
regolamentare del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
10. L'Italia promuove e sostiene le forme di
volontariato e servizio civile internazionale, ivi incluse
quelle messe in atto dall'Unione europea per la
partecipazione dei giovani alle attivita' di cooperazione
allo sviluppo. I soggetti di cui all'articolo 26,
accreditati ai sensi degli articoli 3 e 9 della legge 6
marzo 2001, n. 64, organizzano contingenti di corpi civili
di pace, destinati alla formazione e alla sperimentazione
della presenza di giovani volontari da impegnare in azioni
di pace non governative nelle aree di conflitto o soggette
a rischio di conflitto o nelle aree di emergenza
ambientale.
11. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono nel
limite delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.».