(( Art. 11 ter
Piano per la transizione energetica sostenibile
delle aree idonee
1. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, e' approvato il Piano per la
transizione energetica sostenibile delle aree idonee (PiTESAI), al
fine di individuare un quadro definito di riferimento delle aree ove
e' consentito lo svolgimento delle attivita' di prospezione, ricerca
e coltivazione di idrocarburi sul territorio nazionale, volto a
valorizzare la sostenibilita' ambientale, sociale ed economica delle
stesse.
2. Il PiTESAI deve tener conto di tutte le caratteristiche del
territorio, sociali, industriali, urbanistiche e morfologiche, con
particolare riferimento all'assetto idrogeologico ed alle vigenti
pianificazioni e, per quanto riguarda le aree marine, deve
principalmente considerare i possibili effetti sull'ecosistema,
nonche' tenere conto dell'analisi delle rotte marittime, della
pescosita' delle aree e della possibile interferenza sulle coste. Nel
PiTESAI devono altresi' essere indicati tempi e modi di dismissione e
rimessa in pristino dei luoghi da parte delle relative installazioni
che abbiano cessato la loro attivita'.
3. Il PiTESAI e' adottato previa valutazione ambientale strategica
e, limitatamente alle aree su terraferma, d'intesa con la Conferenza
unificata. Qualora per le aree su terraferma l'intesa non sia
raggiunta entro sessanta giorni dalla prima seduta, la Conferenza
unificata e' convocata in seconda seduta su richiesta del Ministro
dello sviluppo economico entro trenta giorni, ai sensi dell'articolo
8, comma 4, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. In caso
di mancato raggiungimento dell'intesa entro il termine di centoventi
giorni dalla seconda seduta, ovvero in caso di espresso e motivato
dissenso della Conferenza unificata, il PiTESAI e' adottato con
riferimento alle sole aree marine.
4. Nelle more dell'adozione del PiTESAI, ai fini della salvaguardia
e del miglioramento della sostenibilita' ambientale e sociale, i
procedimenti amministrativi, ivi inclusi quelli di valutazione di
impatto ambientale, relativi al conferimento di nuovi permessi di
prospezione o di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi sono
sospesi, fatti salvi i seguenti procedimenti in corso o avviati
successivamente alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, relativi a istanze di:
a) proroga di vigenza delle concessioni di coltivazione di
idrocarburi in essere;
b) rinuncia a titoli minerari vigenti o alle relative proroghe;
c) sospensione temporale della produzione per le concessioni in
essere;
d) riduzione dell'area, variazione dei programmi lavori e delle
quote di titolarita'.
5. La sospensione di cui al comma 4 non si applica ai procedimenti
relativi al conferimento di concessioni di coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi pendenti alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. Nelle more
dell'adozione del PiTESAI, non e' consentita la presentazione di
nuove istanze di conferimento di concessioni di coltivazione, fatto
salvo quanto previsto dal comma 4, lettera a).
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto e fino all'adozione del PiTESAI, i
permessi di prospezione o di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi
in essere, sia per aree in terraferma che in mare, sono sospesi, con
conseguente interruzione di tutte le attivita' di prospezione e
ricerca in corso di esecuzione, fermo restando l'obbligo di messa in
sicurezza dei siti interessati dalle stesse attivita'.
7. La sospensione di cui al comma 6 sospende anche il decorso
temporale dei permessi di prospezione e di ricerca, ai fini del
computo della loro durata; correlativamente, per lo stesso periodo di
sospensione, non e' dovuto il pagamento del relativo canone. Ai
relativi oneri, valutati in 134.000 euro in ragione d'anno, si
provvede, ai sensi del comma 12, mediante utilizzo delle maggiori
entrate di cui al comma 9 che restano acquisite all'erario.
8. Alla data di adozione del PiTESAI, nelle aree in cui le
attivita' di prospezione e di ricerca e di coltivazione risultino
compatibili con le previsioni del Piano stesso, i titoli minerari
sospesi ai sensi del comma 6 riprendono efficacia. Nelle aree non
compatibili, il Ministero dello sviluppo economico rigetta le istanze
relative ai procedimenti sospesi ai sensi del comma 4 e revoca, anche
limitatamente ad aree parziali, i permessi di prospezione e di
ricerca in essere. In caso di revoca, il titolare del permesso di
prospezione o di ricerca e' comunque obbligato al completo ripristino
dei siti interessati. Nelle aree non compatibili, il Ministero dello
sviluppo economico rigetta anche le istanze relative ai procedimenti
di rilascio delle concessioni per la coltivazione di idrocarburi il
cui provvedimento di conferimento non sia stato rilasciato entro la
data di adozione del PiTESAI. In caso di mancata adozione del PiTESAI
entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, i procedimenti sospesi ai sensi
del comma 4 proseguono nell'istruttoria ed i permessi di prospezione
e di ricerca sospesi ai sensi del comma 6 riprendono efficacia. Alla
data di adozione del PiTESAI, nelle aree in cui le attivita' di
coltivazione risultino incompatibili con le previsioni del Piano
stesso, le concessioni di coltivazione, anche in regime di proroga,
vigenti alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, mantengono la loro efficacia sino alla scadenza e
non sono ammesse nuove istanze di proroga.
9. A decorrere dal 1° giugno 2019, i canoni annui di cui
all'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo 25 novembre 1996,
n. 625, per le concessioni di coltivazione e stoccaggio nella
terraferma, nel mare territoriale e nella piattaforma continentale
italiana sono rideterminati come segue:
a) concessione di coltivazione: 1.481,25 euro per chilometro
quadrato;
b) concessione di coltivazione in proroga: 2.221,75 euro per
chilometro quadrato;
c) concessione di stoccaggio insistente sulla relativa concessione
di coltivazione: 14,81 euro per chilometro quadrato;
d) concessione di stoccaggio in assenza di relativa concessione di
coltivazione: 59,25 euro per chilometro quadrato.
10. Al venir meno della sospensione di cui al comma 6, i canoni
annui di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo 25
novembre 1996, n. 625, per i permessi di prospezione e ricerca sono
rideterminati come segue:
a) permesso di prospezione: 92,50 euro per chilometro quadrato;
b) permesso di ricerca: 185,25 euro per chilometro quadrato;
c) permesso di ricerca in prima proroga: 370,25 euro per chilometro
quadrato; d) permesso di ricerca in seconda proroga: 740,50 euro per
chilometro quadrato.
11. E' autorizzata la spesa di 1 milione di euro per ciascuno degli
anni 2019 e 2020, da iscrivere su apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico per far fronte agli
oneri connessi alla predisposizione del PiTESAI.
12. Per far fronte agli altri oneri derivanti dal presente
articolo, e' istituito nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico un fondo con dotazione di 15 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2020. Le maggiorazioni dei canoni di superficie
derivanti dalle disposizioni di cui ai commi 9 e 10 sono versate ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
al fondo di cui al periodo precedente, per gli importi eccedenti
1,134 milioni di euro per l'anno 2019, 16,134 milioni di euro per
l'anno 2020 e 15,134 milioni di euro a decorrere dall'anno 2021. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dello sviluppo economico, sono stabilite le modalita' di
versamento delle maggiorazioni dei canoni. Nel caso in cui le risorse
disponibili sul fondo per un esercizio finanziario non risultino
sufficienti per far fronte agli oneri di cui al presente articolo,
con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono corrispondentemente
rimodulati i canoni annui di cui all'articolo 18, comma 1, del
decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, al fine di assicurare
un maggior gettito corrispondente ai maggiori oneri.
13. Alle attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi svolte nell'ambito di titoli minerari rilasciati a
seguito di istanze presentate dopo la data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto non si applica l'articolo
38, comma 1, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164. Resta fermo
il carattere di pubblica utilita' delle attivita' di stoccaggio di
gas naturale in sotterraneo. ))
Riferimenti normativi
-Si riporta di seguito il testo dell'art. 8, comma 4,
D.Lgs. 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento
delle attribuzioni della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e
dei comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali):
«4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
-Si riporta di seguito il testo dell'art. 18, comma 1,
D.Lgs. 25 novembre 1996, n. 625 (Attuazione della direttiva
94/22/CEE relativa alle condizioni di rilascio e di
esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e
coltivazione di idrocarburi):
«Art. 18. Armonizzazione delle disposizioni sui canoni.
1. A decorrere dal 1° gennaio 1997, i canoni annui per
i permessi di prospezione e di ricerca e per le concessioni
di coltivazione e di stoccaggio nella terraferma, nel mare
territoriale e nella piattaforma continentale italiana,
sono cosi' determinati:
a) permesso di prospezione: 5000 lire per chilometro
quadrato;
b) permesso di ricerca: 10000 lire per chilometro
quadrato;
c) permesso di ricerca in prima proroga: 20000 lire per
chilometro quadrato;
d) permesso di ricerca in seconda proroga: 40000 lire
per chilometro quadrato;
e) concessione di coltivazione: 80000 lire per
chilometro quadrato;
f) concessione di coltivazione in proroga: 120000 lire
per chilometro quadrato;
g) concessione di stoccaggio insistente sulla relativa
concessione di coltivazione: 20000 lire per chilometro
quadrato;
h) concessione di stoccaggio in assenza di relativa
concessione di coltivazione: 80000 lire per chilometro
quadrato.».
-Si riporta di seguito il testo dell'art. 38, comma 1,
D.L. 12 settembre 2014, n. 133 (Misure urgenti per
l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la
semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto
idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive):
«Art. 38. Misure per la valorizzazione delle risorse
energetiche nazionali
1. Le attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione
di idrocarburi e quelle di stoccaggio sotterraneo di gas
naturale sono di pubblica utilita'. I relativi titoli
abilitativi comprendono pertanto la dichiarazione di
pubblica utilita'.».