(( Art. 3 ter
Semplificazioni per le zone economiche speciali - ZES
e per le zone logistiche semplificate - ZLS
1. All'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 20 giugno 2017, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
la lettera a) e' sostituita dalle seguenti:
«a) l'attivita' economica nelle ZES e' libera, nel rispetto delle
norme nazionali ed europee sull'esercizio dell'attivita' d'impresa.
Al fine di semplificare ed accelerare l'insediamento, la
realizzazione e lo svolgimento dell'attivita' economica nelle ZES
sono disciplinati i seguenti criteri derogatori alla normativa
vigente, procedure semplificate e regimi procedimentali speciali
applicabili. Per la celere definizione dei procedimenti
amministrativi, sono ridotti di un terzo i termini di cui: agli
articoli 2 e 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241; al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in materia di valutazione
d'impatto ambientale (VIA), valutazione ambientale strategica (VAS) e
autorizzazione integrata ambientale (AIA); al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59, in
materia di autorizzazione unica ambientale (AUA); al codice di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e al regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
in materia di autorizzazione paesaggistica; al testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, in
materia edilizia; alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in materia di
concessioni demaniali portuali;
a-bis) eventuali autorizzazioni, licenze, permessi, concessioni o
nulla osta comunque denominati la cui adozione richiede
l'acquisizione di pareri, intese, concerti o altri atti di assenso
comunque denominati di competenza di piu' amministrazioni sono
adottati ai sensi dell'articolo 14-bis della legge n. 241 del 1990; i
termini ivi previsti sono ridotti della meta';
a-ter) il Comitato di indirizzo della ZES, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, assicura
il raccordo tra gli sportelli unici istituiti ai sensi della
normativa vigente e lo sportello unico di cui alla legge 28 gennaio
1994, n. 84, che opera quale responsabile unico del procedimento ai
sensi della legge n. 241 del 1990 per la fase di insediamento, di
realizzazione e di svolgimento dell'attivita' economica nella ZES. Lo
sportello unico e' disponibile in formato digitale, in almeno una
lingua diversa dall'italiano, ed e' organizzato sulla base di moduli
e formulari standardizzati per la presentazione dell'istanza nei
quali e', in particolare, indicata la presenza di eventuali vincoli
ambientali e urbanistico-paesaggistici nonche' di eventuali termini
di conclusione del procedimento;
a-quater) presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e'
istituita la Cabina di regia ZES, presieduta dal Ministro per il Sud,
Autorita' politica delegata per la coesione territoriale e composta
dal Ministro per gli affari regionali e le autonomie, dal Ministro
per la pubblica amministrazione, dal Ministro dell'economia e delle
finanze, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, dal
Ministro dello sviluppo economico, dai Presidenti delle regioni e
delle province autonome e dai presidenti dei Comitati di indirizzo
delle ZES istituite, nonche' dagli altri Ministri competenti in base
all'ordine del giorno. Alle riunioni della Cabina di regia possono
essere invitati come osservatori i rappresentanti di enti pubblici
locali e nazionali e dei portatori di interesse collettivi o diffusi.
L'istruttoria tecnica delle riunioni della Cabina di regia, che si
avvale a tal fine del Dipartimento per le politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei ministri, riguarda principalmente la
verifica e il monitoraggio degli interventi nelle ZES, sulla base dei
dati raccolti ai sensi del comma 6. Alla prima riunione della Cabina
di regia e' altresi' approvata la delibera recante il regolamento di
organizzazione dei lavori della stessa;
a-quinquies) entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, ogni regione interessata puo'
presentare al Ministro per il Sud, Autorita' politica delegata per la
coesione territoriale una proposta di protocollo o convenzione per
l'individuazione di ulteriori procedure semplificate e regimi
procedimentali speciali. La proposta individua dettagliatamente le
procedure oggetto di semplificazioni, le norme di riferimento e le
amministrazioni locali e statali competenti ed e' approvata dalla
Cabina di regia di cui alla lettera a-quater). Sono parti
dell'accordo o protocollo la regione proponente e le amministrazioni
locali o statali competenti per ogni procedimento individuato;
a-sexies) nelle ZES possono essere istituite zone franche doganali
intercluse ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice
doganale dell'Unione, e dei relativi atti di delega e di esecuzione.
La perimetrazione di dette zone franche doganali e' proposta da
ciascun Comitato di indirizzo entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, ed e' approvata con
determinazione del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei
monopoli, da adottare entro sessanta giorni dalla proposta».
2. All'articolo 5 del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Gli interventi relativi agli oneri di urbanizzazione
primaria di cui all'articolo 16, comma 7, del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, per le
imprese beneficiarie delle agevolazioni che effettuano gli
investimenti ammessi al credito d'imposta di cui al comma 2, sono
realizzati entro il termine perentorio di novanta giorni dalla
presentazione della relativa istanza da parte delle imprese ai
gestori dei servizi di pubblica utilita'. In caso di ritardo si
applica l'articolo 2-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241».
3. Il comma 64 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, e' sostituito dal seguente:
«64. Le nuove imprese e quelle gia' esistenti che operano nella
Zona logistica semplificata fruiscono delle procedure semplificate di
cui all'articolo 5, comma 1, lettere a), a-bis), a-ter), a-quater),
a-quinquies) e a-sexies), del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123».
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica e ad essa si provvede
mediante le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente. ))
Riferimenti normativi
-Si riporta il testo dell'articolo 5 del decreto-legge
20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2017, n. 123 recante disposizioni urgenti
per la crescita economica nel Mezzogiorno, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 5. 1. Le nuove imprese e quelle gia' esistenti,
che avviano un programma di attivita' economiche
imprenditoriali o di investimenti di natura incrementale
nella ZES, possono usufruire delle seguenti tipologie di
agevolazioni:
a) l'attivita' economica nelle ZES e' libera, nel
rispetto delle norme nazionali ed europee sull'esercizio
dell'attivita' d'impresa. Al fine di semplificare ed
accelerare l'insediamento, la realizzazione e lo
svolgimento dell'attivita' economica nelle ZES sono
disciplinati i seguenti criteri derogatori alla normativa
vigente, procedure semplificate e regimi procedimentali
speciali applicabili. Per la celere definizione dei
procedimenti amministrativi, sono ridotti di un terzo i
termini di cui: agli articoli 2 e 19 della legge 7 agosto
1990, n. 241; al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
in materia di valutazione d'impatto ambientale (VIA),
valutazione ambientale strategica (VAS) e autorizzazione
integrata ambientale (AIA); al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n.
59, in materia di autorizzazione unica ambientale (AUA); al
codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, e al regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31, in materia di
autorizzazione paesaggistica; al testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, in materia edilizia; alla legge 28 gennaio 1994, n.
84, in materia di concessioni demaniali portuali;
a-bis) eventuali autorizzazioni, licenze, permessi,
concessioni o nulla osta comunque denominati la cui
adozione richiede l'acquisizione di pareri, intese,
concerti o altri atti di assenso comunque denominati di
competenza di piu' amministrazioni sono adottati ai sensi
dell'articolo 14-bis della legge n. 241 del 1990; i termini
ivi previsti sono ridotti della meta';
a-ter) il Comitato di indirizzo della ZES, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, assicura il raccordo tra gli sportelli unici
istituiti ai sensi della normativa vigente e lo sportello
unico di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, che opera
quale responsabile unico del procedimento ai sensi della
legge n. 241 del 1990 per la fase di insediamento, di
realizzazione e di svolgimento dell'attivita' economica
nella ZES. Lo sportello unico e' disponibile in formato
digitale, in almeno una lingua diversa dall'italiano, ed e'
organizzato sulla base di moduli e formulari standardizzati
per la presentazione dell'istanza nei quali e', in
particolare, indicata la presenza di eventuali vincoli
ambientali e urbanistico-paesaggistici nonche' di eventuali
termini di conclusione del procedimento;
a-quater) presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri e' istituita la Cabina di regia ZES, presieduta
dal Ministro per il Sud, Autorita' politica delegata per la
coesione territoriale e composta dal Ministro per gli
affari regionali e le autonomie, dal Ministro per la
pubblica amministrazione, dal Ministro dell'economia e
delle finanze, dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, dal Ministro dello sviluppo economico, dai
Presidenti delle regioni e delle province autonome e dai
presidenti dei Comitati di indirizzo delle ZES istituite,
nonche' dagli altri Ministri competenti in base all'ordine
del giorno. Alle riunioni della Cabina di regia possono
essere invitati come osservatori i rappresentanti di enti
pubblici locali e nazionali e dei portatori di interesse
collettivi o diffusi. L'istruttoria tecnica delle riunioni
della Cabina di regia, che si avvale a tal fine del
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri, riguarda principalmente la
verifica e il monitoraggio degli interventi nelle ZES,
sulla base dei dati raccolti ai sensi del comma 6. Alla
prima riunione della Cabina di regia e' altresi' approvata
la delibera recante il regolamento di organizzazione dei
lavori della stessa;
a-quinquies) entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, ogni regione
interessata puo' presentare al Ministro per il Sud,
Autorita' politica delegata per la coesione territoriale
una proposta di protocollo o convenzione per
l'individuazione di ulteriori procedure semplificate e
regimi procedimentali speciali. La proposta individua
dettagliatamente le procedure oggetto di semplificazioni,
le norme di riferimento e le amministrazioni locali e
statali competenti ed e' approvata dalla Cabina di regia di
cui alla lettera a-quater). Sono parti dell'accordo o
protocollo la regione proponente e le amministrazioni
locali o statali competenti per ogni procedimento
individuato;
a-sexies) nelle ZES possono essere istituite zone
franche doganali intercluse ai sensi del regolamento (UE)
n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9
ottobre 2013, che istituisce il codice doganale
dell'Unione, e dei relativi atti di delega e di esecuzione.
La perimetrazione di dette zone franche doganali e'
proposta da ciascun Comitato di indirizzo entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, ed e' approvata con determinazione del
direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, da
adottare entro sessanta giorni dalla proposta:
b) accesso alle infrastrutture esistenti e previste nel
Piano di sviluppo strategico della ZES di cui all'articolo
4, comma 5, alle condizioni definite dal soggetto per
l'amministrazione, ai sensi della legge 28 gennaio 1994, n.
84, e successive modificazioni e integrazioni, nel rispetto
della normativa europea e delle norme vigenti in materia di
sicurezza, nonche' delle disposizioni vigenti in materia di
semplificazione previste dagli articoli 18 e 20 del decreto
legislativo 4 agosto 2016, n. 169.
2. Omissis;
2-bis. Gli interventi relativi agli oneri di
urbanizzazione primaria di cui all'articolo 16, comma 7,
del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, per le imprese
beneficiarie delle agevolazioni che effettuano gli
investimenti ammessi al credito d'imposta di cui al comma
2, sono realizzati entro il termine perentorio di novanta
giorni dalla presentazione della relativa istanza da parte
delle imprese ai gestori dei servizi di pubblica utilita'.
In caso di ritardo si applica l'articolo 2-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241.
3. - 6. Omissis.«.
-Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 64, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205 recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, come
modificato dalla presente legge:
«64. Le nuove imprese e quelle gia' esistenti che
operano nella Zona logistica semplificata fruiscono delle
procedure semplificate di cui all'articolo 5, comma 1,
lettere a), a-bis), a-ter), a-quater), a-quinquies) e
a-sexies), del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017,
n. 123».