IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema
cooperativo e le gestioni commissariali
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto l'art. 2545-septiesdecies del codice civile;
Visto l'art. 1 della legge n. 400/1975 e l'art. 198 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico in data 17
gennaio 2007 concernente la determinazione dell'importo minimo di
bilancio ai fini dello scioglimento d'ufficio ex art.
2545-septiesdecies del codice civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2013, n. 158, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico, per le competenze in materia di
vigilanza sugli enti cooperativi;
Visto il d.d. n. 11/SGC/2016 del 20 aprile 2016 con il quale la
societa' cooperativa «Domus Sud societa' cooperativa» e' stata posta
in gestione commissariale ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile per la durata di sei mesi;
Considerato che il commissario governativo, dott. Giulio Trimboli,
ha concluso il suo mandato con la avvenuta ricostituzione degli
organi sociali e, nella relazione conclusiva del 14 novembre 2016, ha
dichiarato che non sussistevano le condizioni per poter sanare talune
delle irregolarita' riscontrate, oggetto del commissariamento;
Vista la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la
Campania - Salerno sezione I, n. 177/2018 del 6 febbraio 2018 con la
quale e' stato ordinato a questa Autorita' di vigilanza, ai sensi
dell'art. 31 c.p.a. ed in esito al procedimento di gestione
commissariale ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del codice civile
che ha interessato la societa' cooperativa «Domus Sud societa'
cooperativa», con sede in Giffoni Valle Piana (SA), codice fiscale
02538790656, «di ulteriormente provvedere, facendo uso di quelli, tra
i poteri ad essa attribuiti dall'ordinamento giuridico e sopra
richiamati, che ritenga congrui rispetto all'interesse pubblico
connesso con le proprie funzioni di vigilanza sugli enti
cooperativi»;
Visto il provvedimento n. 107442 del 16 marzo 2018 con cui questa
autorita' di vigilanza ha diffidato il presidente del Consiglio di
amministrazione della societa' cooperativa in oggetto ad effettuare
il seguente specifico adempimento: adottare un criterio uniforme
relativamente all'esclusione di soci morosi nel termine di trenta
giorni enti dal ricevimento della diffida, dandone tempestiva
comunicazione entro i successivi dieci giorni, disponendo che la
diffida fosse da ritenersi valida anche come comunicazione di avvio
del procedimento di cui al quarto comma dell'art. 2545-sexiesdecies
del codice civile e successive modificazioni ed integrazioni, ai
sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Preso atto dell'avvenuto adempimento della diffida da parte della
cooperativa che, con nota pervenuta in data 26 aprile 2018, aveva
documentato di avere provveduto, in data 14 aprile 2018, nei termini,
ad escludere l'unico socio moroso, sig. Attilio Cianciulli,
applicando il medesimo uniforme criterio con cui era stata esclusa la
sig.ra Pierina Di Filippo, procedendo anche alla proposizione di
giudizio civile per ottenere il rilascio dell'immobile occupato, dopo
l'esclusione, sine titulo;
Visto il provvedimento direttoriale n. 265022 del 26 giugno 2018,
con cui questa autorita' di vigilanza ha disposto la chiusura del
procedimento di cui al quarto comma dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile nelle more espletato, nonche' il contestuale riesame
degli atti dell'intero procedimento sanzionatorio sotto il profilo,
in particolare, della ricorrenza dei presupposti dello scioglimento
dell'ente ai sensi dell'art. 2545-septiesdecies del codice civile,
nel senso che l'assegnazione degli alloggi a tutti i soci della
cooperativa sopra indicata ancora presenti nella compagine sociale
avrebbe comportato il raggiungimento dello scopo sociale e quindi
l'assenza di ulteriore scopo mutualistico dell'ente;
Vista la nota prot. n. 296077 del 1° agosto 2018, con cui questa
autorita' di vigilanza ha comunicato alla cooperativa «Domus Sud
societa' cooperativa» l'avvio del procedimento di scioglimento per
atto dell'Autorita' ai sensi dell'art. 2545-septiesdecies del codice
civile essendo emerso, in esito al predetto procedimento di riesame,
che la medesima cooperativa abbia provveduto alla assegnazione a
tutti coloro che, allo stato, risultano comporre la compagine
sociale, uno dei dodici alloggi realizzati e, in assenza di nuovi ed
ulteriori programmi edificatori, la stessa non risulti piu' in
condizione di poter perseguire ancora lo scopo mutualistico ovvero di
raggiungere gli scopi per la quale e' stata costituita;
Viste le note pervenute in data 8 agosto 2018 e 12 ottobre 2018,
acquisite rispettivamente ai numeri di protocollo 302286 e 361399,
con cui la predetta cooperativa ha formulato le proprie
controdeduzioni, eccependo l'infondatezza della sussistenza dei
presupposti per lo scioglimento dell'ente;
Considerato che, stante la complessita' dell'istruttoria - ove la
ricostruzione dei fatti e comportamenti delle parti risultano essere
non suffragati dalle risultanze dell'ultima ispezione straordinaria
disposta da questa Autorita' di vigilanza, conclusasi in data 13
giugno 2015 - questa Autorita' di vigilanza, al fine di potere
acquisire risultanze ispettive maggiormente aggiornate, con note
ministeriali prot. n. 323206 del 6 settembre 2018 e prot. n. 372727
del 25 ottobre 2018 ha chiesto alla Associazione lega nazionale
cooperativa e mutue, cui l'ente risulta aderente, di comunicare gli
esiti di una nuova revisione ordinaria;
Viste le risultanze della revisione effettuata dal revisore
incaricato dalla predetta Associazione nazionale di rappresentanza e
relative alla societa' cooperativa sopra indicata, comunicate in data
11 febbraio 2019 e da cui emerge in particolare che: 1. la
cooperativa ha provveduto alla assegnazione a tutti coloro che, allo
stato, risultano comporre la compagine sociale, uno dei dodici
alloggi realizzati; 2. la cooperativa risulta inattiva per l'assenza
di nuovi ed ulteriori programmi edificatori, che non sembra in grado
di realizzare stante anche le difficolta' finanziarie e gestionali
evidenziate dal revisore;
Preso atto conseguentemente che la cooperativa sopra indicata non
risulti piu' in condizione di poter perseguire ancora lo scopo
mutualistico ovvero di raggiungere gli scopi per la quale la stessa
cooperativa e' stata costituita;
Considerato per tale ragione che non siano condivisibili le
argomentazioni formulate nelle proprie controdeduzioni dalla
cooperativa, da ultimo con la nota di controdeduzioni pervenuta in
data 20 febbraio 2019 ed acquisita con il protocollo n. 41012,
poiche' il verbale di revisione pervenuto in data 11 febbraio 2019
attesta che la medesima cooperativa, essendo inattiva ed avendo
ultimato e assegnato agli attuali soci uno degli immobili realizzati,
abbia raggiunto il proprio scopo sociale: ne', in ogni caso, risulta
che la stessa cooperativa, essendo inattiva e quindi sprovvista di
qualsiasi programma edificatorio, sia in condizione, anche per la
documentata sua grave instabilita' finanziaria e gestionale (con
particolare riferimento ai contenziosi giudiziari che ha in corso),
di poter ulteriormente raggiungere il proprio scopo mutualistico,
attesa anche la circostanza che ciascun socio della stessa risulta
assegnatario di un immobile e, per quanto riguarda gli immobili gia'
assegnati ai soci successivamente esclusi dalla compagine sociale, il
commissario liquidatore potra' provvedere alla loro successiva
assegnazione e/o vendita in sede concorsuale, nel rispetto dei
principi e delle norme vigenti in materia;
Considerato che e' stato assolto l'obbligo di cui all'art. 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, dando comunicazione dell'avvio del
procedimento ed essendo stato garantito all'ente il diritto di difesa
in contraddittorio;
Tenuto conto che l'ente risulta trovarsi nelle condizioni previste
dall'art. 2545-septiesdecies del codice civile;
Visto il parere espresso dal Comitato centrale per le cooperative
in data 17 aprile 2019 favorevole all'adozione del provvedimento di
scioglimento per atto d'autorita' con nomina di commissario
liquidatore;
Ritenuta l'opportunita', anche quale adempimento alla citata
sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Campania -
Salerno sezione I, n. 177/2018 del 6 febbraio 2018, di disporre il
provvedimento di scioglimento per atto d'autorita' ai sensi dell'art.
2545-septiesdecies del codice civile, con contestuale nomina del
commissario liquidatore;
Considerato che, in adempimento alle previsioni dell'art. 9 della
legge 17 luglio 1975, n. 400, questa Autorita' di vigilanza, con nota
ministeriale 90227 del 26 aprile 2019, ha richiesto alla associazione
nazionale di rappresentanza assistenza, tutela e revisione del
movimento cooperativo Lega nazionale cooperativa e mutue, alla quale
il sodalizio risulta aderente, l'indicazione della terna di
professionisti tra cui effettuare l'estrazione del nominativo del
professionista cui affidare l'incarico di commissario liquidatore;
Preso atto che l'associazione nazionale di rappresentanza
assistenza. tutela e revisione del movimento cooperativo Lega
nazionale cooperativa e mutue, cui l'ente risulta aderente, con nota
del 20 maggio 2019 ha riscontrato la predetta richiesta
rappresentando quanto segue: «non si segnalano professionisti per
l'eventuale scelta tra loro del commissario liquidatore, si rimette
pertanto a codesto ufficio la piu' ampia facolta' di selezione»:
Ritenuto quindi necessario estrarre il nominativo del
professionista cui affidare l'incarico di commissario liquidatore
attraverso un sistema informatico, a cura della competente Direzione
generale, da un elenco selezionato su base regionale e in
considerazione delle dichiarazioni di disponibilita' all'assunzione
dell'incarico presentate dai professionisti interessati,
conformemente a quanto prescritto dalla circolare del direttore
generale del 4 aprile 2018 recante «Banca dati dei professionisti
interessati alla attribuzione di incarichi ex articoli
2545-terdecies, 2545-sexiesdecies, 2545-septiesdecies, secondo comma
e 2545-octiesdecies del codice civile», pubblicata sul sito internet
del Ministero;
Decreta:
Art. 1
La societa' cooperativa «Domus Sud societa' cooperativa», con sede
in Giffoni Valle Piana (SA), codice fiscale 02538790656, e' sciolta
per atto d'autorita' ai sensi dell'art. 2545-septiesdecies del codice
civile.