Art. 3
Misure urgenti di semplificazione e sostegno per il settore cinema e
audiovisivo
1. Al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 44-bis:
1) al comma 1, le parole: «La quota di cui al primo periodo e'
innalzata: a) al cinquantatre' per cento, per il periodo dal 1°
luglio 2019 al 31 dicembre 2019; b) al cinquantasei per cento, per
l'anno 2020; c) al sessanta per cento, a decorrere dal 1° gennaio
2021.» sono soppresse;
2) al comma 2, alinea, le parole: «dal 1° luglio 2019, alle
opere audiovisive» sono sostituite dalle seguenti: «dal 1° gennaio
2020, alle opere»; le parole «di almeno la meta'» sono soppresse;
alla lettera b) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «; tale
quota e' ridotta a un quinto per l'anno 2020»;
3) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Nella fascia
oraria dalle ore 18 alle 23, la concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale riserva almeno il 12 per cento
del tempo di diffusione, escluso il tempo destinato a notiziari,
manifestazioni sportive, giochi televisivi, pubblicita', servizi di
teletext e televendite, a opere cinematografiche e audiovisive di
finzione, di animazione, documentari originali di espressione
originale italiana, ovunque prodotte; almeno un quarto di tale quota
e' riservata a opere cinematografiche di espressione originale
italiana ovunque prodotte.»;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Le percentuali di
cui ai commi 1, 2 e 3 debbono essere rispettate su base annua»;
b) all'articolo 44-ter:
1) al comma 1, le lettere a) e b) sono sostituite dalle
seguenti: «a) all'11,5 per cento, da destinare a opere prodotte da
produttori indipendenti, per l'anno 2020; b) al 12,5 per cento, da
destinare a opere prodotte da produttori indipendenti, a decorrere
dall'anno 2021.»;
2) dopo il comma 1, e' inserito il seguente: «1-bis. (( Il
regolamento o i regolamenti )) di cui all'articolo 44-sexies
prevedono che una percentuale pari almeno alla meta' delle quote di
cui al comma 1 sia riservata a opere di espressione originale
italiana ovunque prodotte da produttori indipendenti negli ultimi
cinque anni.»;
3) al comma 2, dopo le parole: «La percentuale di cui al primo
periodo e' innalzata» sono inserite le seguenti «al 3,5 per cento a
decorrere dal 2020»; le lettere a), b) e c) sono soppresse; e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: (( «Il regolamento o i
regolamenti )) di cui all'articolo 44-sexies prevedono che una
percentuale pari almeno al 75 per cento di tale quota sia riservata a
opere di espressione originale italiana ovunque prodotte (( da
produttori indipendenti )) negli ultimi cinque anni.»;
4) al comma 3, alinea, sono aggiunte, in fine le seguenti
parole: «al 17 per cento, a decorrere dal 2020»; le lettere a) e b)
sono soppresse;
5) dopo il comma 3, e' inserito il seguente: «3-bis. (( Il
regolamento o i regolamenti )) di cui all'articolo 44-sexies
prevedono che una percentuale pari almeno alla meta' delle quote di
cui al comma 3 sia riservata a opere di espressione originale
italiana ovunque prodotte da produttori indipendenti negli ultimi
cinque anni.»;
6) al comma 4, le lettere a), b) e c) sono sostituite dalle
seguenti: «a) al 4 per cento nel 2020; b) al 4,2 per cento a
decorrere dal 2021.»;
7) dopo il comma 4, e' inserito il seguente: «4-bis. (( Il
regolamento o i regolamenti )) di cui all'articolo 44-sexies
prevedono che almeno l'85 per cento delle quote di cui al comma 4 sia
riservato alla coproduzione ovvero al pre-acquisto di opere
cinematografiche di espressione originale italiana, ovunque prodotte
(( da produttori indipendenti )).»;
8) al comma 5, le parole da: «di animazione appositamente
prodotte» e fino alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti:
«prodotte da produttori indipendenti e specificamente destinate ai
minori una ulteriore sotto quota non inferiore al 7 per cento della
quota prevista per le opere europee di cui al comma 3, di cui almeno
il 65 per cento e' riservato ad opere d'animazione»;
c) all'articolo 44-quater:
1) al comma 1, lettera a), e' aggiunto, in fine il seguente
periodo: «.Per i fornitori di servizi di media audiovisivi a
richiesta che prevedono il pagamento di un corrispettivo specifico
per la fruizione di singoli programmi, la predetta quota si calcola
sui titoli del catalogo e non si applica l'obbligo di programmazione
di opere audiovisive europee realizzate negli ultimi cinque anni;»;
la lettera b) e' sostituita dalla seguente: «b) gli obblighi di
investimento in opere audiovisive europee prodotte da produttori
indipendenti in misura pari al 12,5 per cento dei propri introiti
netti annui in Italia, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento
dell'Autorita' di cui al comma 1-bis, gli obblighi di investimento di
cui alla presente lettera, sono fissati in misura pari al 15 per
cento.»;
2) dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti: «1-bis. Con
regolamento dell'Autorita' da adottare, sentiti il Ministero per i
beni e le attivita' culturali e il Ministero dello sviluppo
economico, la quota di cui al comma 1, lettera b), puo' essere
innalzata, in misura non superiore al 20 per cento, in relazione a
modalita' d'investimento che non risultino coerenti con una crescita
equilibrata del sistema produttivo audiovisivo nazionale, nonche'
sulla base dei seguenti criteri:
a) il mancato stabilimento di una sede operativa in Italia e
l'impiego di un numero di dipendenti inferiore a venti unita', da
verificare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
regolamento dell'Autorita', comporta (( l'aumento della quota di cui
al comma 1, lettera b), )) fino al 3 per cento;
b) il mancato riconoscimento in capo ai produttori
indipendenti di una quota di diritti secondari proporzionale
all'apporto finanziario del produttore all'opera in relazione alla
quale e' effettuato l'investimento, ovvero l'adozione di modelli
contrattuali da cui derivi un ruolo meramente esecutivo dei
produttori indipendenti comporta (( l'aumento della quota di cui al
comma 1, lettera b), )) fino al 4,5 per cento.
1-ter. Il regolamento dell'Autorita' di cui al comma 1-bis e'
aggiornato, sentiti il Ministero per i beni e le attivita' culturali
e il Ministero dello sviluppo economico, entro due anni dalla data
della sua entrata in vigore e, comunque, con cadenza biennale in
relazione allo sviluppo del mercato audiovisivo italiano, anche sulla
base della relazione annuale di cui all'articolo 44- quinquies, comma
4.»;
3) al comma 2 le parole «1° luglio 2019» sono sostituite dalle
seguenti: «1° gennaio 2020»;
4) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Per i
fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta che prevedono
il pagamento di un corrispettivo specifico per la fruizione di
singoli programmi, tra le modalita' di assolvimento degli obblighi
sono compresi anche il riconoscimento al titolare del diritto della
remunerazione legata al successo commerciale dell'opera e i costi
sostenuti per la distribuzione digitale dell'opera medesima sulla
piattaforma digitale.»;
5) il comma 5 e' sostituito dal seguente: «5. Una quota non
inferiore al 50 per cento della percentuale prevista per le opere
europee rispettivamente al comma 1, lettere a) e b), e al comma
1-bis, e' riservata alle opere di espressione originale italiana,
ovunque prodotte negli ultimi cinque anni, da produttori
indipendenti. (( Il regolamento o i regolamenti )) di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari almeno ad
un quinto della sotto quota di investimento di cui al presente comma,
sia riservato a opere cinematografiche di espressione originale
italiana ovunque prodotte da produttori indipendenti, di cui il 75
per cento riservato alle opere prodotte negli ultimi cinque anni.»;
6) al comma 6 le parole «1° luglio 2019» sono sostituite dalle
seguenti: «1° gennaio 2020»;
d) all'articolo 44-quinquies:
1) al comma 3 le parole: «a decorrere dall'anno 2019 » sono
sostituite dalle seguenti: «a decorrere dal 2020»; le parole da:
«assolto gli obblighi di investimento previsti» fino alla fine del
comma sono sostitute dalle seguenti: «assolto gli obblighi previsti
nell'anno, le eventuali oscillazioni in difetto, nel limite massimo
del 15 per cento rispetto alla quota dovuta nel medesimo anno, devono
essere recuperate nell'anno successivo in aggiunta agli obblighi
dovuti per tale anno. Nel caso in cui il fornitore di servizi di
media audiovisivi abbia superato la quota dovuta annualmente, la
quota eccedente puo' essere conteggiata ai fini del raggiungimento
della quota dovuta nell'anno successivo.»;
2) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti: «3-bis. Ai fini di
cui al comma 3, l'Autorita' comunica annualmente a ciascun fornitore
di servizi di media audiovisivi il raggiungimento della quota annuale
ovvero l'eventuale oscillazione in difetto da recuperare nell'anno
successivo ovvero l'eventuale superamento della quota stessa da
conteggiare nell'anno successivo.
3-ter. Restano ferme le sanzioni di cui all'articolo 51, in caso di
mancato recupero della quota in difetto nell'anno successivo o di
scostamento annuale superiore al 15 per cento della quota dovuta
nell'anno di riferimento.»;
e) all'articolo 44-sexies:
1) al comma 1, alinea, le parole «e le competenti Commissioni
parlamentari» sono soppresse; alla lettera b), le parole: «commi 2 e
4» sono sostituite dalle seguenti: «commi 1-bis, 2, 3-bis e 4-bis»;
2) al comma 3, alinea, dopo le parole: «44-ter» sono inserite
le seguenti: (( «e all'articolo 44-quater» )); alla lettera a), e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «. In particolare, le
modalita' di assolvimento degli obblighi e gli assetti contrattuali e
produttivi relativi a opere cinematografiche e audiovisive di
finzione, di animazione o documentari originali, di espressione
originale italiana ovunque prodotte, devono assicurare che il ruolo e
l'apporto dei produttori indipendenti non sia un ruolo meramente
esecutivo;»;
3) al comma 4 le parole: «dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo» sono sostituite dalle seguenti: «per i beni e le
attivita' culturali».
2. Il regolamento di cui all'articolo 44-quater, comma 1-bis, ((
del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, come modificato dal
comma 1 del presente articolo, )) e' adottato entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
3. All'articolo 3 del decreto legislativo 7 dicembre 2017, n. 203,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3:
1) all'alinea, primo periodo, le parole «un Presidente e da»
sono soppresse e dopo le parole: «quarantanove membri,» sono inserite
le seguenti: «di cui uno con funzione di Presidente,»; al secondo
periodo, le parole: «Il Presidente e» sono soppresse;
2) alla lettera a), dopo la parola: «componenti» sono inserite
le seguenti: «,compreso il Presidente,»;
3) alla lettera b), la parola: «sette» e' sostituita dalla
seguente: «quattordici» e dopo le parole «dei minori» sono aggiunte
le seguenti: « ovvero tra sociologi con particolare competenza nella
comunicazione sociale e nei comportamenti dell'infanzia e
dell'adolescenza»;
4) la lettera d) e' abrogata;
b) al comma 6, le parole: «di tutte le professionalita' di cui al
comma 3, lettere b), c), d) ed e) e» sono soppresse e le parole: «,
anche g)» sono sostituite dalle seguenti: «anche di uno dei
componenti di cui al comma 3, lettera g)».
4. Alla legge 14 novembre 2016, n. 220, sono apportate le seguenti
modificazioni:
0a) all'articolo 13, comma 5, le parole: «di cui agli articoli 26 e
27 non puo' essere inferiore al 15 per cento e superiore al 18 per
cento del Fondo medesimo» sono sostituite dalle seguenti: (( «di cui
agli articoli 26 e 27, comma 1, non puo' essere inferiore al 10 per
cento e superiore al 15 per cento del Fondo medesimo» ));
a) all'articolo 26, comma 2, secondo periodo, la parola:
«cinque» e' sostituita dalla parola «quindici»;
b) all'articolo 27, dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. I contributi di cui al comma 1 sono attribuiti dagli esperti
di cui all'articolo 26, comma 2, in relazione alla qualita'
artistica, al valore culturale e all'impatto economico del
progetto.»;
(( 4-bis. Al comma 604 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145, dopo le parole: «musica registrata,» sono inserite le
seguenti: «prodotti dell'editoria audiovisiva,».
4-ter. Al comma 2 dell'articolo 85-bis del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «L'installazione di
sistemi di videosorveglianza all'interno della sala destinata al
pubblico spettacolo da parte dei soggetti di cui al periodo
precedente deve essere autorizzata dal Garante per la protezione dei
dati personali, nel rispetto della disciplina vigente in materia di
protezione dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, anche con
provvedimento di carattere generale ai sensi dell'articolo
2-quinquiesdecies del codice di cui al decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196. In ogni caso, tale autorizzazione puo' essere concessa
esclusivamente al fine di individuare chi abusivamente registra in
locali di pubblico spettacolo, in tutto o in parte, un'opera
cinematografica o audiovisiva, con le modalita' di cui al comma 1,
dandone avviso e comunicazione adeguata agli utenti. I dati acquisiti
per effetto della citata autorizzazione sono criptati e conservati
per un periodo massimo di trenta giorni, decorrenti dalla data della
registrazione, con modalita' atte a garantirne la sicurezza e la
protezione da accessi abusivi. Decorso il termine di cui al periodo
precedente i dati devono essere distrutti. L'accesso alle
registrazioni dei sistemi di cui al presente comma e' vietato, salva
la loro acquisizione su iniziativa della polizia giudiziaria o del
pubblico ministero.» )).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli da 44-bis a
44-sexies del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana 7 settembre 2005, n. 208, S.O., come modificato
dalla presente legge:
«Art. 44-bis (Obblighi di programmazione delle opere
europee da parte dei fornitori di servizi di media
audiovisivi lineari). - 1. I fornitori di servizi di media
audiovisivi lineari riservano alle opere europee la maggior
parte del proprio tempo di diffusione, escluso il tempo
destinato a notiziari, manifestazioni sportive, giochi
televisivi, pubblicita', servizi di teletext e televendite.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2020, alle opere di
espressione originale italiana, ovunque prodotte, e'
riservata una sotto quota della quota prevista per le opere
europee di cui al comma 1 nella misura di:
a) almeno la meta', per la concessionaria del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale;
b) almeno un terzo, per gli altri fornitori di
servizi di media audiovisivi lineari; tale quota e' ridotta
a un quinto per l'anno 2020.
3. Nella fascia oraria dalle ore 18 alle 23, la
concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva almeno il 12 per cento
del tempo di diffusione, escluso il tempo destinato a
notiziari, manifestazioni sportive, giochi televisivi,
pubblicita', servizi di teletext e televendite, a opere
cinematografiche e audiovisive di finzione, di animazione,
documentari originali di espressione originale italiana,
ovunque prodotte; almeno un quarto di tale quota e'
riservata a opere cinematografiche di espressione originale
italiana ovunque prodotte.
4. Le percentuali di cui ai commi 1, 2 e 3 debbono
essere rispettate su base annua.
Art. 44-ter (Obblighi di investimento in opere
europee dei fornitori di servizi di media audiovisivi
lineari). - 1. I fornitori di servizi di media audiovisivi
lineari, diversi dalla concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, riservano al
pre-acquisto o all'acquisto o alla produzione di opere
europee una quota dei propri introiti netti annui non
inferiore al dieci per cento, da destinare interamente a
opere prodotte da produttori indipendenti. Tali introiti
sono quelli che il soggetto obbligato ricava da
pubblicita', da televendite, da sponsorizzazioni, da
contratti e convenzioni con soggetti pubblici e privati, da
provvidenze pubbliche e da offerte televisive a pagamento
di programmi di carattere non sportivo di cui esso ha la
responsabilita' editoriale, secondo le ulteriori specifiche
contenute in regolamento dell'Autorita'. La percentuale di
cui al primo periodo e' innalzata:
a) all'11,5 per cento, da destinare a opere
prodotte da produttori indipendenti, per l'anno 2020;
b) al 12,5 per cento, da destinare a opere prodotte
da produttori indipendenti, a decorrere dall'anno 2021.
1-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno alla meta' delle quote di cui al comma 1 sia
riservata a opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti negli ultimi cinque
anni.
2. I fornitori di servizi di media audiovisivi
lineari diversi dalla concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, tenuto conto del
palinsesto, riservano altresi' alle opere cinematografiche
di espressione originale italiana, ovunque prodotte da
produttori indipendenti, una sotto quota della quota
prevista per le opere europee di cui al comma 1 pari ad
almeno il 3,2 per cento dei propri introiti netti annui,
come definiti ai sensi del comma 1. La percentuale di cui
al primo periodo e' innalzata al 3,5 per cento a decorrere
dal 2020. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno al 75 per cento di tale quota sia riservata a opere
di espressione originale italiana ovunque prodotte negli
ultimi cinque anni.
3. La concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale riserva al
pre-acquisto o all'acquisto o alla produzione di opere
europee una quota dei propri ricavi complessivi annui non
inferiore al quindici per cento, da destinare interamente a
opere prodotte da produttori indipendenti. Tali ricavi sono
quelli derivanti dal canone relativo all'offerta
radiotelevisiva, nonche' i ricavi pubblicitari connessi
alla stessa, al netto degli introiti derivanti da
convenzioni con la pubblica amministrazione e dalla vendita
di beni e servizi, e secondo le ulteriori specifiche
contenute in regolamento dell'Autorita'. La percentuale di
cui al primo periodo e' innalzata al 17 per cento, a
decorrere dal 2020.
3-bis.Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno alla meta' delle quote di cui al comma 3 sia
riservata a opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti negli ultimi cinque
anni.
4. La concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, tenuto conto del
palinsesto, riserva altresi' alle opere cinematografiche di
espressione originale italiana, ovunque prodotte da
produttori indipendenti, una sotto quota della quota
prevista per le opere europee di cui al comma 3 pari ad
almeno il 3,6 per cento dei propri ricavi complessivi
netti, come definiti ai sensi del comma 3. La percentuale
di cui al primo periodo e' innalzata:
a) al 4 per cento nel 2020;
b) al 4,2 per cento a decorrere dal 2021.
4-bis.Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che almeno l'85 per cento
delle quote di cui al comma 4 sia riservato alla
coproduzione ovvero al preacquisto di opere
cinematografiche di espressione originale italiana, ovunque
prodotte da produttori indipendenti.
5. La concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale riserva a opere
prodotte da produttori indipendenti e specificamente
destinate ai minori una ulteriore sotto quota non inferiore
al 7 per cento della quota prevista per le opere europee di
cui al comma 3, di cui almeno il 65 per cento e' riservato
ad opere d'animazione.
Art. 44-quater (Obblighi dei fornitori di servizi di
media audiovisivi a richiesta). - 1. I fornitori di servizi
di media audiovisivi a richiesta soggetti alla
giurisdizione italiana promuovono la produzione di opere
europee e l'accesso alle stesse rispettando congiuntamente:
a) gli obblighi di programmazione di opere
audiovisive europee realizzate entro gli ultimi cinque
anni, in misura non inferiore al trenta per cento del
proprio catalogo, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Per i fornitori di servizi di media
audiovisivi a richiesta che prevedono il pagamento di un
corrispettivo specifico per la fruizione di singoli
programmi, la predetta quota si calcola sui titoli del
catalogo e non si applica l'obbligo di programmazione di
opere audiovisive europee realizzate negli ultimi cinque
anni;
b) gli obblighi di investimento in opere
audiovisive europee prodotte da produttori indipendenti in
misura pari al 12,5 per cento dei propri introiti netti
annui in Italia, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Fino alla data di entrata in vigore del
regolamento dell'Autorita' di cui al comma 1-bis, gli
obblighi di investimento di cui alla presente lettera, sono
fissati in misura pari al 15 per cento.
1-bis.Con regolamento dell'Autorita' da adottare,
sentiti il Ministero per i beni e le attivita' culturali e
il Ministero dello sviluppo economico, la quota di cui al
comma 1, lettera b), puo' essere innalzata, in misura non
superiore al 20 per cento, in relazione a modalita'
d'investimento che non risultino coerenti con una crescita
equilibrata del sistema produttivo audiovisivo nazionale,
nonche' sulla base dei seguenti criteri:
a) il mancato stabilimento di una sede operativa in
Italia e l'impiego di un numero di dipendenti inferiore a
venti unita', da verificare entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del regolamento dell'Autorita', comporta
l'aumento della quota di cui al comma 1, lettera b), fino
al 3 per cento;
b) il mancato riconoscimento in capo ai produttori
indipendenti di una quota di diritti secondari
proporzionale all'apporto finanziario del produttore
all'opera in relazione alla quale e' effettuato
l'investimento, ovvero l'adozione di modelli contrattuali
da cui derivi un ruolo meramente esecutivo dei produttori
indipendenti comporta l'aumento della quota di cui al comma
1, lettera b), fino al 4,5 per cento.
1-ter. Il regolamento dell'Autorita' di cui al comma
1-bis e' aggiornato, sentiti il Ministero per i beni e le
attivita' culturali e il Ministero dello sviluppo
economico, entro due anni dalla data della sua entrata in
vigore e, comunque, con cadenza biennale in relazione allo
sviluppo del mercato audiovisivo italiano, anche sulla base
della relazione annuale di cui all'articolo 44-quinquies,
comma 4.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2020, gli obblighi di
cui al comma 1, lettera b), si applicano anche ai fornitori
di servizi di media audiovisivi a richiesta che hanno la
responsabilita' editoriale di offerte rivolte ai
consumatori in Italia, anche se stabiliti in altro Stato
membro.
3. Il regolamento dell'Autorita' di cui al presente
articolo prevede, tra l'altro, le modalita' con cui il
fornitore di servizio di media audiovisivo assicura
adeguato rilievo alle opere europee nei cataloghi dei
programmi offerti e definisce la quantificazione degli
obblighi con riferimento alle opere europee prodotte da
produttori indipendenti.
4. Il regolamento dell'Autorita' di cui al presente
articolo e' adottato nel rispetto delle disposizioni, in
quanto compatibili, di cui agli articoli 44, 44-bis, 44-ter
e 44-quinquies, nonche' del principio di promozione delle
opere audiovisive europee. In particolare, il regolamento,
nel definire le modalita' di assolvimento degli obblighi di
programmazione, prevede, indipendentemente dagli eventuali
metodi, procedimenti o algoritmi usati dai fornitori di
servizi media audiovisivi a richiesta per la
personalizzazione dei profili degli utenti, anche
l'adozione di strumenti quali la previsione di una sezione
dedicata nella pagina principale di accesso o di una
specifica categoria per la ricerca delle opere in catalogo
e l'uso di una quota di opere europee nelle campagne
pubblicitarie o di promozione dei servizi forniti. Per i
fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta che
prevedono il pagamento di un corrispettivo specifico per la
fruizione di singoli programmi, tra le modalita' di
assolvimento degli obblighi sono compresi anche il
riconoscimento al titolare del diritto della remunerazione
legata al successo commerciale dell'opera e i costi
sostenuti per la distribuzione digitale dell'opera medesima
sulla piattaforma digitale.
5.Una quota non inferiore al 50 per cento della
percentuale prevista per le opere europee rispettivamente
al comma 1, lettere a) e b), e al comma 1-bis, e' riservata
alle opere di espressione originale italiana, ovunque
prodotte negli ultimi cinque anni, da produttori
indipendenti. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno ad un quinto della sotto quota di investimento di
cui al presente comma, sia riservato a opere
cinematografiche di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti, di cui il 75 per cento
riservato alle opere prodotte negli ultimi cinque anni.
6. Gli obblighi previsti dal regolamento
dell'Autorita' di cui al presente articolo si applicano a
partire dal 1° gennaio 2020.
Art. 44-quinquies (Attribuzioni dell'Autorita'). -
1.Con uno o piu' regolamenti dell'Autorita', emanati nella
sua funzione di autorita' di regolazione indipendente, sono
altresi' stabilite:
a) le specificazioni relative alla definizione di
produttore indipendente di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera p);
b) le ulteriori definizioni e specificazioni delle
voci che rientrano negli introiti netti e nei ricavi
complessivi annui di cui all'articolo 44-ter, commi 1 e 3,
con particolare riferimento alle modalita' di calcolo nel
caso di offerte aggregate di contenuti a pagamento
riconducibili a soggetti che sono sia fornitori di servizi
media audiovisivi che piattaforme commerciali, fermo
restando il rispetto del principio della responsabilita'
editoriale;
c) fatto salvo quanto previsto dall'articolo
44-sexies, comma 3, le modalita' tecniche di assolvimento
degli obblighi di cui agli articoli 44-bis, 44-ter e
44-quater, tenuto conto dello sviluppo del mercato, della
disponibilita' delle opere ed avuto riguardo alle tipologie
e caratteristiche delle opere audiovisive e alle tipologie
e caratteristiche dei palinsesti e delle linee editoriali
dei fornitori di servizi di media audiovisivi e con
particolare riferimento, nel caso di palinsesti che
includono opere cinematografiche, alle opere
cinematografiche europee;
d) le misure finalizzate a rafforzare meccanismi di
mercato funzionali a una maggiore concorrenza, anche
mediante l'adozione di specifiche regole dirette a evitare
situazioni di conflitto di interessi tra produttori e
agenti che rappresentino artisti e a incentivare la
pluralita' di linee editoriali;
e) le procedure dirette ad assicurare sia
l'adozione di meccanismi semplici e trasparenti nei
rapporti tra fornitori di servizi media audiovisivi e
Autorita', anche mediante la predisposizione e la
pubblicazione on line dell'apposita modulistica, sia un
sistema efficace di monitoraggio e controlli;
f) le modalita' della procedura istruttoria e la
graduazione dei richiami formali da comunicare prima
dell'irrogazione delle sanzioni, nonche' i criteri di
determinazione delle sanzioni medesime sulla base dei
principi di ragionevolezza, proporzionalita' e adeguatezza,
anche tenuto conto della differenziazione tra obblighi di
programmazione e obblighi di investimento.
2. I fornitori di servizi di media audiovisivi
possono chiedere all'Autorita' deroghe agli obblighi di cui
al presente titolo, illustrandone i motivi e fornendo ogni
utile elemento a supporto nel caso in cui ricorrano una o
piu' delle seguenti circostanze:
a) il carattere tematico del palinsesto o del
catalogo del quale ha la responsabilita' editoriale non
consente di approvvigionarsi da produttori indipendenti
europei ovvero non consente di acquistare, pre-acquistare,
produrre o co-produrre opere audiovisive europee, ivi
incluse le opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte;
b) il fornitore di servizi media audiovisivi ha una
quota di mercato inferiore ad una determinata soglia
stabilita dall'Autorita' con regolamento;
c) il fornitore di servizi di media audiovisivi non
ha realizzato utili in ciascuno degli ultimi due anni di
esercizio.
3. Gli obblighi di cui al presente titolo sono
verificati su base annua dall'Autorita', secondo le
modalita' e i criteri stabiliti dalla Autorita' medesima
con proprio regolamento. In ogni caso, a decorrere dal
2020, qualora un fornitore di servizi media audiovisivi non
abbia interamente assolto gli obblighi previsti nell'anno,
le eventuali oscillazioni in difetto, nel limite massimo
del 15 per cento rispetto alla quota dovuta nel medesimo
anno, devono essere recuperate nell'anno successivo in
aggiunta agli obblighi dovuti per tale anno. Nel caso in
cui il fornitore di servizi di media audiovisivi abbia
superato la quota dovuta annualmente, la quota eccedente
puo' essere conteggiata ai fini del raggiungimento della
quota dovuta nell'anno successivo.
3-bis. Ai fini di cui al comma 3, l'Autorita'
comunica annualmente a ciascun fornitore di servizi di
media audiovisivi il raggiungimento della quota annuale
ovvero l'eventuale oscillazione in difetto da recuperare
nell'anno successivo ovvero l'eventuale superamento della
quota stessa da conteggiare nell'anno successivo.
3-ter. Restano ferme le sanzioni di cui all'articolo
51, in caso di mancato recupero della quota in difetto
nell'anno successivo o di scostamento annuale superiore al
15 per cento della quota dovuta nell'anno di riferimento.
4. L'Autorita' presenta al Parlamento, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sull'assolvimento degli
obblighi di promozione delle opere audiovisive europee da
parte dei fornitori di servizi media audiovisivi, sui
provvedimenti adottati e sulle sanzioni irrogate. La
relazione fornisce, altresi', i dati e gli indicatori micro
e macroeconomici del settore rilevanti ai fini della
promozione delle opere europee, quali i volumi produttivi
in termini di ore trasmesse, il fatturato delle imprese di
produzione, i ricavi dei servizi di media audiovisivi, la
quota e l'indicazione delle opere europee e di espressione
originale italiana presenti nei palinsesti e nei cataloghi,
il numero di occupati nel settore della produzione dei
servizi media audiovisivi, la circolazione internazionale
di opere, il numero di deroghe richieste, accolte e
rigettate, con le relative motivazioni, nonche' le tabelle
di sintesi in cui sono indicate le percentuali di obblighi
di investimento, con le relative opere europee e di
espressione originale italiana, assolti dai fornitori.
Art. 44-sexies (Disposizioni applicative in materia
di opere audiovisive di espressione originale italiana). -
1.Con uno o piu' regolamenti dei Ministri dello sviluppo
economico e dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, adottati ai sensi dell'articolo17, comma 3,
dellalegge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, sentita l'Autorita', sono stabiliti, sulla
base di principi di proporzionalita', adeguatezza,
trasparenza ed efficacia:
a) la definizione delle opere audiovisive, ovunque
prodotte, di espressione originale italiana, con
particolare riferimento a uno o piu' elementi quali la
cultura, la storia, la identita', la creativita', la lingua
ovvero i luoghi;
b) le sotto quote riservate alle opere di cui alla
lettera a) ai sensi degli articoli 44-bis, commi 2 e 3,
44-ter, commi 1-bis, 2, 3-bis e 4-bis, e 44-quater, comma
5, comunque nella misura non inferiore alle percentuali ivi
previste.
2. Il regolamento o i regolamenti di cui al presente
articolo, tenuto conto delle caratteristiche e dei
contenuti dei palinsesti dei fornitori di servizi media
audiovisivi, nonche' dei livelli di fatturato da essi
realizzato, possono prevedere ulteriori sotto quote a
favore di particolari tipologie di opere audiovisive
prodotte da produttori indipendenti, con specifico
riferimento alle opere realizzate entro gli ultimi cinque
anni, alle opere cinematografiche e audiovisive di
finzione, di animazione o documentari originali o ad altre
tipologie di opere audiovisive.
3. Nel caso di opere cinematografiche e audiovisive
di finzione, di animazione o documentari originali di
espressione originale italiana prodotte da produttori
indipendenti, il regolamento o i regolamenti di cui al
presente articolo prevedono che gli obblighi di
investimento di cui all'articolo 44-ter e all'articolo
44-quater sono assolti mediante l'acquisto, il pre-acquisto
o la co-produzione di opere. Il regolamento o i
regolamenti, tenuto conto di eventuali appositi accordi
stipulati fra le Associazioni di fornitori di servizi di
media audiovisivi ovvero fra singolo fornitore di servizi
di media audiovisivi e le associazioni di categoria
maggiormente rappresentative dei produttori cinematografici
e audiovisivi italiani, prevedono altresi':
a) specifiche modalita' di assolvimento degli
obblighi di cui agli articoli 44-bis, 44-ter, e 44-quater,
con particolare riferimento alle condizioni di acquisto,
pre-acquisto, produzione e co-produzione delle opere. In
particolare, le modalita' di assolvimento degli obblighi e
gli assetti contrattuali e produttivi relativi a opere
cinematografiche e audiovisive di finzione, di animazione o
documentari originali, di espressione originale italiana
ovunque prodotte, devono assicurare che il ruolo e
l'apporto dei produttori indipendenti non sia un ruolo
meramente esecutivo;
b) i criteri per la limitazione temporale dei
diritti di utilizzazione e sfruttamento delle opere e per
le modalita' di valorizzazione delle stesse sulle diverse
piattaforme.
4. Il regolamento o i regolamenti di cui al presente
articolo sono aggiornati a cadenza almeno triennale, anche
sulla base delle relazioni annuali predisposte
rispettivamente dall'Autorita' ai sensi dell'articolo
44-quinquies, comma 4, e dalla Direzione generale Cinema
del Ministero per i beni e le attivita' culturali, ai sensi
dell'articolo12, comma 6, dellalegge 14 novembre 2016, n.
220, nonche' dei risultati raggiunti dalle opere promosse
mediante l'assolvimento degli obblighi di investimento e
all'efficacia delle condizioni contrattuali impiegate.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 7 dicembre 2017, n. 203, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 28 dicembre
2017, n. 301, come modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Commissione per la classificazione delle opere
cinematografiche). - 1. Presso la Direzione generale
Cinema, di seguito: «DG Cinema», del Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo, di seguito:
«Ministero», e' istituita la Commissione per la
classificazione delle opere cinematografiche, di seguito
Commissione. La Commissione opera quale organismo di
controllo della classificazione ai sensi dell'articolo 33,
comma 2, lettera b), della legge n. 220 del 2016.
2. La Commissione verifica la corretta
classificazione, proposta dagli operatori nel settore
cinematografico, delle opere cinematografiche.
3. La Commissione e' composta da quarantanove membri,
di cui uno con funzione di Presidente, nominati, nel
rispetto dell'equilibrio di genere, dal Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo, per una durata di
tre anni, rinnovabili una sola volta. I membri sono scelti
tra esperti, anche in quiescenza, di comprovata
qualificazione professionale e competenza nel settore
cinematografico o negli aspetti pedagogico-educativi
connessi alla tutela dei minori o nella comunicazione
sociale. In particolare, i membri sono cosi' individuati:
a) quattordici componenti, compreso il Presidente,
scelti tra professori universitari in materie giuridiche,
avvocati, magistrati assegnati a incarichi presso il
tribunale dei minori, magistrati amministrativi, avvocati
dello Stato e consiglieri parlamentari;
b) quattordici componenti scelti tra esperti con
particolari competenze sugli aspetti pedagogico-educativi
connessi alla tutela dei minori ovvero tra sociologi con
particolare competenza nella comunicazione sociale e nei
comportamenti dell'infanzia e dell'adolescenza;
c) sette componenti scelti tra professori
universitari di psicologia, psichiatria o pedagogia,
pedagogisti e educatori professionali;
d) (Abrogata);
e) sette componenti designati dalle associazioni
dei genitori maggiormente rappresentative;
f) quattro componenti scelti tra esperti di
comprovata qualificazione nel settore cinematografico,
quali critici, studiosi o autori.
g) tre componenti designati dalle associazioni per
la protezione degli animali maggiormente rappresentative;
4. Il Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo provvede alla comunicazione dei nominativi dei
componenti della Commissione alle Commissioni parlamentari
competenti, allegando il curriculum vitae dei soggetti
designati.
5. Ai componenti della Commissione non spettano
gettoni di presenza, compensi, indennita' ed emolumenti
comunque denominati, ad eccezione del rimborso delle spese
effettivamente sostenute previste dalla normativa vigente.
Le risorse umane, finanziarie e strumentali necessarie per
il funzionamento della Commissione sono assicurate dalla DG
Cinema nell'ambito di quelle disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
6. La Commissione adotta un proprio regolamento di
funzionamento, approvato con decreto del direttore generale
Cinema, sentito il Consiglio superiore del cinema e
l'audiovisivo, entro trenta giorni dalla data di
insediamento della Commissione. Il regolamento prevede
altresi' l'organizzazione dei lavori della Commissione in
sottocommissioni, fermo restando che in ogni
sottocommissione, presieduta da uno degli esperti di cui al
comma 3, lettera a), deve essere assicurata la presenza,
nel caso di verifica della classificazione di opere
riferite a, o in cui vi e' uso di, animali anche di uno dei
componenti di cui al comma 3, lettera g).
- Si riporta il testo degli articoli 13, comma 5, 26,
comma 2, 27, commi 2 e 2-bis della legge 14 novembre 2016,
n. 220, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 26 novembre 2016, n. 277, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 13 (Fondo per lo sviluppo degli investimenti
nel cinema e nell'audiovisivo). -(Omissis).
5. Con decreto del Ministro, sentito il Consiglio
superiore, si provvede al riparto del Fondo per il cinema e
l'audiovisivo fra le tipologie di contributi previsti dalla
presente legge, fermo restando che l'importo complessivo
per i contributi di cui agli articoli 26 e 27, comma 1, non
puo' essere inferiore al 10 per cento e superiore al 15 per
cento del Fondo medesimo.»
«Art. 26 (Contributi selettivi). - (Omissis).
2. I contributi di cui al comma 1 sono destinati,
fatto salvo quanto previsto dal comma 3, prioritariamente
alle opere cinematografiche e in particolare alle opere
prime e seconde ovvero alle opere realizzate da giovani
autori ovvero ai film difficili realizzati con modeste
risorse finanziarie ovvero alle opere di particolare
qualita' artistica realizzate anche da imprese non titolari
di una posizione contabile ai sensi dell'articolo 24 della
presente legge nonche' alle opere che siano sostenute e su
cui convergano contributi di piu' aziende, siano esse piu'
piccole o micro aziende inserite in una rete d'impresa o
piu' aziende medie convergenti temporaneamente, anche una
tantum, per la realizzazione dell'opera. I contributi sono
attribuiti in relazione alla qualita' artistica o al valore
culturale dell'opera o del progetto da realizzare, in base
alla valutazione di quindici esperti individuati secondo le
modalita' stabilite con il decreto di cui al comma 4 tra
personalita' di chiara fama anche internazionale e di
comprovata qualificazione professionale nel settore. Detti
esperti non hanno titolo a compensi, gettoni, indennita'
comunque denominate, salvo il rimborso, ai sensi della
normativa vigente, delle spese documentate effettivamente
sostenute. I contributi per la scrittura sono assegnati
direttamente agli autori del progetto, secondo le modalita'
stabilite con il decreto di cui al comma 4.»
«Art. 27 (Contributi alle attivita' e alle iniziative
di promozione cinematografica e audiovisiva). - (Omissis).
2. Le richieste di contributo possono essere
presentate da enti pubblici e privati, universita' ed enti
di ricerca, istituti dell'alta formazione artistica,
musicale e coreutica, fondazioni, comitati ed associazioni
culturali e di categoria, anche in forma confederale.
2-bis. I contributi di cui al comma 1 sono attribuiti
dagli esperti di cui all'articolo 26, comma 2, in relazione
alla qualita' artistica, al valore culturale e all'impatto
economico del progetto.".
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 604, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 1º dicembre 2018, n.
302, S.O., come modificato dalla presente legge:
«604. Al fine di promuovere lo sviluppo della cultura
e la conoscenza del patrimonio culturale, a tutti i
residenti nel territorio nazionale in possesso, ove
previsto, di permesso di soggiorno in corso di validita', i
quali compiono diciotto anni di eta' nel 2019, e'
assegnata, nel rispetto del limite massimo di spesa di 240
milioni di euro, una Carta elettronica, utilizzabile per
acquistare biglietti per rappresentazioni teatrali e
cinematografiche e spettacoli dal vivo, libri, musica
registrata, prodotti dell'editoria audiovisiva, titoli di
accesso a musei, mostre ed eventi culturali, monumenti,
gallerie, aree archeologiche e parchi naturali nonche' per
sostenere i costi relativi a corsi di musica, di teatro o
di lingua straniera. Le somme assegnate con la Carta non
costituiscono reddito imponibile del beneficiario e non
rilevano ai fini del computo del valore dell'indicatore
della situazione economica equivalente. Con decreto del
Ministro per i beni e le attivita' culturali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono definiti gli importi nominali da
assegnare nell'ambito delle risorse disponibili, i criteri
e le modalita' di attribuzione e di utilizzo della Carta.».
- Si riporta il testo dell'articolo 85-bis, comma 2,
del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 6 giugno 1931,
n. 146, come modificato dalla presente legge:
«Art. 85-bis
1. E' vietato introdurre, installare o comunque
utilizzare abusivamente nei luoghi di pubblico spettacolo,
dispositivi od apparati che consentono la registrazione, la
riproduzione, la trasmissione o comunque la fissazione su
supporto audio, video od audiovideo, in tutto od in parte,
delle opere dell'ingegno che vengono ivi realizzate o
diffuse.
2. Il concessionario od il direttore del luogo di
pubblico spettacolo deve dare avviso del divieto di cui al
primo comma mediante affissione, all'interno del luogo ove
avviene la rappresentazione, di un numero idoneo di
cartelli che risultino ben visibili a tutto il pubblico.
L'installazione di sistemi di videosorveglianza all'interno
della sala destinata al pubblico spettacolo da parte dei
soggetti di cui al periodo precedente deve essere
autorizzata dal Garante per la protezione dei dati
personali, nel rispetto della disciplina vigente in materia
di protezione dei dati personali di cui al regolamento (UE)
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
aprile 2016, anche con provvedimento di carattere generale
ai sensi dell'articolo 2-quinquiesdecies del codice di cui
al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. In ogni
caso, tale autorizzazione puo' essere concessa
esclusivamente al fine di individuare chi abusivamente
registra in locali di pubblico spettacolo, in tutto o in
parte, un'opera cinematografica o audiovisiva, con le
modalita' di cui al comma 1, dandone avviso e comunicazione
adeguata agli utenti. I dati acquisiti per effetto della
citata autorizzazione sono criptati e conservati per un
periodo massimo di trenta giorni, decorrenti dalla data
della registra-zione, con modalita' atte a garantirne la
sicurezza e la protezione da accessi abusivi. Decorso il
termine di cui al periodo precedente i dati devono essere
distrutti. L'accesso alle registrazioni dei sistemi di cui
al presente comma e' vietato, salva la loro acquisizione su
iniziativa della polizia giudiziaria o del pubblico
ministero.
3. Restano comunque ferme le norme poste a tutela dei
diritti di autore, in conformita' alle leggi speciali che
regolamentano la materia.».