IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERISTA' E DELLA RICERCA
Visto il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio del 28 giugno
2007 e successive modifiche ed integrazioni, relativo alla produzione
biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il
regolamento (CEE) n. 2092/1991;
Visto il regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione del 5
settembre 2008 e successive modifiche ed integrazioni, recante
modalita' di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del
Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei
prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica,
l'etichettatura e i controlli;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, concernente «Regolamento recante
l'organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, a norma dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, recante misure
urgenti in materia di istruzione, universita' e ricerca, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, e,
in particolare, l'art. 4 comma 5-quater;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali nonche'
per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture» ed, in particolare,
l'art. 34, comma 1;
Visto il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante
«Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50»;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, ed, in particolare,
l'art. 64, comma 5-bis che istituisce nello stato di previsione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali il Fondo
per le mense scolastiche biologiche;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e con il Ministro della salute del
18 dicembre 2017, n. 14771 che istituisce l'elenco delle stazioni
appaltanti e dei soggetti eroganti il servizio di mensa scolastica
biologica;
Visto il decreto interministeriale 22 febbraio 2018, n. 2026 che
definisce le modalita' di riparto del Fondo per le mense scolastiche
biologiche;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 9 agosto 2018, n. 97, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e
disabilita';
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2019, n. 25 recante l'organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, a norma
dell'art. 1, comma 9 del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86,
convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97;
Considerato che il Piano d'azione per il futuro della produzione
biologica nell'Unione europea COM (2014) 179 final del 24 marzo 2014,
tra le 10 azioni previste, colloca anche «Azione 4 - Biologico e
Green Public Procurement - Stimolare l'utilizzo dei prodotti
biologici nella ristorazione ospedaliera e nelle mense scolastiche, e
l'applicazione del metodo biologico anche nella gestione del verde
delle aree pubbliche»;
Considerato che il Fondo istituito con il comma 5-bis del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50 e' destinato a ridurre i costi a
carico dei beneficiari del servizio di mensa scolastica biologica e a
realizzare iniziative di informazione e promozione nelle scuole e di
accompagnamento al servizio di refezione scolastica;
Ritenuto opportuno destinare quota parte del suddetto Fondo a tutte
le regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, sulla base della
popolazione scolastica accertata dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, con riferimento a ciascun anno
scolastico, al fine di realizzare le iniziative di informazione e
promozione nelle scuole e di accompagnamento al servizio di refezione
scolastica;
Considerato che la ripartizione del suddetto Fondo non deve
determinare fenomeni distorsivi derivanti dall'applicazione di
criteri basati esclusivamente su una proporzione lineare del numero
di pasti erogati;
Considerato che l'erogazione di un numero elevato di pasti
comporta, per ciascuna stazione appaltante e soggetto erogante,
economie di scala e misure di razionalizzazione degli acquisti non
realizzabili in realta' che erogano un numero limitato di pasti;
Ritenuto opportuno determinare un tetto massimo al contributo
erogabile a ciascuna stazione appaltante e soggetto erogante, al fine
di limitare gli effetti distorsivi e tenendo in considerazione le
economie di scala derivanti dall'erogazione di un numero elevato di
pasti;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 16
maggio 2019;
Decreta:
Art. 1
Modifiche al decreto interministeriale 22 febbraio 2018, n. 2026
1. L'art. 3 del decreto interministeriale 22 febbraio 2018, n. 2026
rubricato «Criteri generali al riparto» e' modificato come segue:
1. Il Fondo e' ripartito annualmente con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.
2. Il Fondo e' assegnato alle regioni e alle Province autonome di
Trento e Bolzano per almeno l'86 per cento sulla base del «Numero dei
beneficiari del servizio di mensa scolastica biologica», riportati
alla data del 31 marzo di ogni anno, nell'elenco delle stazioni
appaltanti e dei soggetti eroganti il servizio di mensa scolastica
biologica, di cui all'art. 3 del decreto 18 dicembre 2017, n. 14771
di istituzione delle mense scolastiche biologiche.
3. Entro il 31 luglio di ogni anno, ciascuna regione e Provincia
autonoma di Trento e di Bolzano, cui e' stata assegnata la quota
parte del Fondo di cui al comma 2, invia al Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo, una relazione
illustrativa delle iniziative realizzate nell'anno precedente che
evidenzia i risultati conseguiti in termini di riduzione dei costi a
carico dei beneficiari del servizio di mensa scolastica biologica, in
valori assoluti. Le relazioni, redatte secondo lo schema predisposto
dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e del
turismo, sono pubblicate nell'apposita sezione del sito web del
Ministero.
4. Il Fondo e' assegnato per un importo non superiore al 14 per
cento a tutte le regioni e province autonome, ad eccezione della
Regione Emilia Romagna per la quale il livello di informazione e
promozione risulta gia' soddisfatto, e ripartito sulla base della
popolazione scolastica accertata dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, fonte Istat, con riferimento a
ciascun anno scolastico.
5. Il Fondo di cui al comma 4, deve essere utilizzato per
iniziative, di informazione e di educazione alimentare in materia di
agricoltura biologica. Le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano inviano entro il 31 luglio di ogni anno una relazione
illustrativa dei progetti e delle iniziative intraprese nelle scuole,
compreso il numero degli utenti coinvolti nelle iniziative di
informazione e promozione nelle scuole.
6. Il decreto di cui al comma 1 e' adottato entro il 30 giugno di
ogni anno, sulla base del «Numero dei beneficiari del servizio di
mensa scolastica biologica», riportati alla data del 31 marzo di ogni
anno, nell'elenco delle stazioni appaltanti e dei soggetti eroganti
il servizio di mensa scolastica biologica, di cui all'art. 3 del
decreto 18 dicembre 2017, n. 14771 di istituzione delle mense
scolastiche biologiche e sulla base della popolazione scolastica
accertata dal Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, fonte Istat, pubblicata sul sito istituzionale del MIUR.
2. L'art. 4 del decreto interministeriale 22 febbraio 2018, n. 2026
rubricato «Assegnazione e condizioni di spesa» e' modificato come
segue:
1. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
assegnatarie della quota del fondo di cui all'art. 3 comma 2,
trasferiscono le risorse assegnate annualmente ai soggetti iscritti
all'elenco di cui all'art. 3 del decreto del 18 dicembre 2017, n.
14771 ricadenti nel territorio di competenza, per ridurre i costi a
carico dei beneficiari del servizio di mensa scolastica biologica.
2. Il contributo a favore delle stazioni appaltanti e dei
soggetti eroganti non puo' superare l'importo massimo del 16 per
cento del fondo di cui all'art. 1, comma 1.
3. Ai fini del trasferimento di cui al comma 1, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano verificano che:
a) le stazioni appaltanti, iscritte all'elenco di cui all'art.
3 del decreto del 18 dicembre 2017, n. 14771, hanno osservato le
disposizioni contenute nell'art. 102, del decreto legislativo 19
aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed integrazioni;
b) i soggetti eroganti il servizio di mensa biologica, iscritti
all'elenco di cui all'art. 3 del decreto del 18 dicembre 2017, n.
14771, hanno rispettato quanto disposto dall'art. 3, comma 8 dello
stesso decreto.
Le verifiche sono effettuate sulla base della documentazione
prodotta ed a seguito di specifica richiesta di accesso al fondo
avanzata dalle stazioni appaltanti e dai soggetti eroganti il
servizio di mensa biologica alle regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano del territorio di competenza.
4. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
utilizzano direttamente o trasferiscono ai comuni una quota delle
risorse assegnate annualmente con il decreto di cui all'art. 3, comma
4, per la realizzazione di iniziative di informazione e di promozione
nelle scuole e di accompagnamento al servizio di refezione
finalizzate a:
a) promuovere il consumo di prodotti biologici e sostenibili
per l'ambiente nell'ambito dei servizi di refezione scolastica negli
asili nido, nelle scuole dell'infanzia, nelle scuole primarie e nelle
scuole secondarie di primo e di secondo grado;
b) favorire una corretta informazione alle alunne e agli
alunni, alle studentesse e agli studenti, in eta' scolare, sui
principi della sostenibilita' dell'agricoltura biologica,
dell'educazione alimentare, della conoscenza del territorio, nonche'
del rispetto del cibo, con riferimento all'art. 10 della legge 19
agosto 2016, n. 166, relativamente alle misure volte a ridurre gli
sprechi nella somministrazione degli alimenti.
5. Le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano possono
trasferire, se del caso, tutta o parte della quota di cui all'art. 3,
comma 4, ai soggetti iscritti all'elenco di cui all'art. 3 del
decreto del 18 dicembre 2017, n. 14771 ricadenti nel territorio di
competenza, per ridurre i costi a carico dei beneficiari del servizio
di mensa scolastica biologica.
6. Eventuali risorse rese disponibili a seguito delle attivita'
di verifica di cui al comma 3, possono essere utilizzate per la
realizzazione delle iniziative di cui al comma 4.