IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 4 settembre
2019 di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019,
con il quale l'on. dott.ssa Fabiana Dadone e' stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il proprio decreto 5 settembre 2019, con il quale al Ministro
senza portafoglio on. dr.ssa Fabiana Dadone e' stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante: «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante:
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attivita' svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante:
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante: «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante:
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni», e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, e successive modificazioni, recante: «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 14 relativo al Dipartimento della funzione
pubblica;
Ritenuto opportuno delegare al Ministro per la pubblica
amministrazione, on. dott.ssa Fabiana Dadone, le funzioni di cui al
presente decreto;
Sentito il Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
1. A decorrere dal 26 settembre 2019, il Ministro senza portafoglio
per la pubblica amministrazione, on. dott.ssa Fabiana Dadone, di
seguito denominato Ministro, e' delegato ad esercitare le funzioni di
coordinamento, di indirizzo, di promozione di iniziative, anche
normative, amministrative e di codificazione, di vigilanza e
verifica, nonche' ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, in materia di:
a) lavoro pubblico, organizzazione delle pubbliche
amministrazioni e sistemi di gestione orientati ai risultati;
b) semplificazione amministrativa e normativa nell'ambito degli
specifici indirizzi impartiti dal Presidente del Consiglio dei
ministri.
2. Le funzioni in materia di lavoro pubblico, di organizzazione e
di gestione delle pubbliche amministrazioni, di cui al comma 1,
lettera a) si esplicano in tutte le attivita' riguardanti i seguenti
ambiti:
a) l'organizzazione, il riordino e il funzionamento delle
pubbliche amministrazioni, anche con riferimento a eventuali
iniziative normative di razionalizzazione degli enti, nonche' il
coordinamento delle attivita' inerenti all'attuazione degli articoli
5 e 118, primo e secondo comma, della Costituzione, della legge 15
marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni, e del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni;
b) le iniziative di riordino e razionalizzazione di organi e
procedure;
c) le iniziative dirette ad assicurare l'efficacia, l'efficienza
e l'economicita' delle pubbliche amministrazioni, la trasparenza
dell'azione amministrativa, anche in relazione alle disposizioni
della legge 6 novembre 2012, n. 190, e del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, e successive modificazioni, la qualita' dei
servizi pubblici, la partecipazione dei cittadini e dei portatori di
interesse nella progettazione, attuazione e valutazione dei servizi e
delle politiche pubbliche, la misurazione e la riduzione degli oneri
amministrativi per le imprese e i cittadini;
d) le iniziative e le misure di carattere generale volte a
garantire la piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle
leggi nelle pubbliche amministrazioni, ivi comprese quelle inerenti
alle sedi di lavoro, ai servizi sociali e alle strutture delle
pubbliche amministrazioni;
e) le attivita' di indirizzo e coordinamento in materia di
valutazione del personale, anche di qualifica dirigenziale, con
riferimento all'efficienza organizzativa e all'adozione di sistemi di
valutazione della produttivita' e del merito, anche ai fini della
responsabilita' disciplinare e dirigenziale, nonche' le attivita' di
indirizzo sulle direttive generali per l'attivita' amministrativa e
per la gestione, di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni;
f) le attivita' di indirizzo, coordinamento e programmazione in
materia di formazione, di aggiornamento professionale e di sviluppo
del personale delle pubbliche amministrazioni, la programmazione e la
gestione delle risorse nazionali ed europee assegnate e destinate
alla formazione, le iniziative per l'attivazione di servizi nelle
pubbliche amministrazioni, le iniziative per incentivare la
mobilita', il lavoro a tempo parziale e quello a distanza e, in
generale, l'uso efficace del lavoro flessibile e le misure di
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro dei dipendenti pubblici;
g) l'attuazione delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di lavoro pubblico e organizzazione delle pubbliche
amministrazioni con particolare riferimento alla legge 29 marzo 1983,
n. 93, e successive modificazioni; al decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322, e successive modificazioni; al decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, ad eccezione delle
competenze in materia di contrattazione collettiva nei confronti del
personale della Presidenza del Consiglio dei ministri; al decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive modificazioni; alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni, e alle altre
leggi di soppressione e riordino di enti ed organismi pubblici; alla
legge 7 giugno 2000, n. 150, e successive modificazioni, in relazione
agli aspetti di formazione del personale; al decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, con particolare riferimento agli aspetti di
efficienza e razionalizzazione delle pubbliche amministrazioni; alla
legge 7 agosto 2015, n. 124, e ai relativi decreti legislativi; alla
legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive modificazioni,
limitatamente ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche dei
comparti di contrattazione collettiva e delle autonome aree di
contrattazione della dirigenza, di cui al contratto collettivo
nazionale quadro del 13 luglio 2016, della carriera prefettizia e di
quella diplomatica, al corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai
professori e ricercatori universitari, ai dipendenti degli enti che
svolgono la loro attivita' nelle materie contemplate dalla legge 4
giugno 1985, n. 281, e successive modificazioni, e dalla legge 10
ottobre 1990, n. 287, e successive modificazioni, e al personale
delle autorita' amministrative indipendenti e di cui alla legge 19
giugno 2019, n. 56;
h) le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri con
riferimento alla Scuola nazionale dell'amministrazione, al FormezPA,
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni e all'Istituto nazionale di statistica e
all'Autorita' nazionale anticorruzione;
i) le attivita' di confronto e rappresentanza internazionali sui
temi oggetto della presente delega, ivi compresa la cura dei rapporti
con l'Unione europea, l'OCSE e le altre istituzioni internazionali
che svolgono attivita' riguardanti le pubbliche amministrazioni;
l) il conferimento degli incarichi di direzione degli uffici di
livello dirigenziale generale, ai sensi dell'art. 19, comma 4, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, nei ministeri e nel Dipartimento della funzione
pubblica; il coordinamento in materia di valutazione e garanzia della
dirigenza;
m) le attivita' residuali della segreteria dei ruoli unici e
l'attuazione della legge 27 ottobre 1988, n. 482, e della legge 15
luglio 2002, n. 145, e successive modificazioni;
n) la rivisitazione del regime delle responsabilita'
amministrative e contabili dei pubblici dipendenti in ragione del
mutato quadro normativo in materia di pubblico impiego;
o) il coordinamento, negli ambiti di competenza del presente
decreto, dell'attuazione della legge 6 luglio 2002, n. 137, e
successive modificazioni;
p) la razionalizzazione degli apparati centrali e periferici
della pubblica amministrazione anche in rapporto ai nuovi modelli di
decentramento amministrativo;
q) la governance funzionale dell'intervento dei soggetti pubblici
o a prevalente partecipazione pubblica nei servizi resi ai cittadini,
anche al fine di assicurare livelli essenziali delle prestazioni;
r) la definizione di programmi generali e unitari dell'alta
formazione per i dirigenti pubblici, nonche' dell'aggiornamento
professionale e della specializzazione dei dipendenti pubblici;
s) la definizione e l'attuazione di politiche di innovazione
organizzativa e gestionale delle pubbliche amministrazioni anche
mediante l'individuazione di nuovi modelli organizzativi e di
funzionamento dei Ministeri e degli enti pubblici con i conseguenti
riflessi sugli assetti del personale e sui processi di assunzione,
reclutamento e mobilita';
t) il coordinamento giuridico e ordinamentale sulle disposizioni
relative alle materie rientranti nella presente delega che si
applicano alle amministrazioni inserite nell'elenco di cui all'art.
1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
3. Le funzioni in materia di semplificazione, di cui al comma 1,
lettera b) si esplicano in tutte le attivita' riguardanti i seguenti
ambiti:
a) la promozione e il coordinamento delle attivita' di
semplificazione amministrativa e normativa finalizzate a migliorare
la qualita' della regolazione e ridurre i costi burocratici gravanti
su cittadini e imprese e accrescere la competitivita' attraverso
interventi normativi, amministrativi, organizzativi e tecnologici,
nonche' dell'attuazione dei principi adottati a livello dell'Unione
europea e dell'OCSE in materia di qualita' della regolazione per gli
specifici ambiti di competenza;
b) il coordinamento dell'attuazione delle attivita' di
misurazione e riduzione degli oneri amministrativi, delle iniziative
di riduzione degli oneri per le piccole e medie imprese secondo il
principio di proporzionalita', nonche' l'attuazione delle attivita'
previste dalla legge 11 novembre 2011, n. 180, e successive
modificazioni, in materia di valutazione, trasparenza degli
adempimenti e compensazione degli oneri;
c) il coordinamento delle iniziative finalizzate alla riduzione e
alla certezza dei termini di conclusione dei procedimenti
amministrativi;
d) il coordinamento e la promozione delle attivita' di
monitoraggio dell'attuazione e dell'impatto degli interventi di
semplificazione di competenza del Dipartimento, nonche', la
promozione e il coordinamento, in raccordo con l'Autorita' politica
delegata in materia di riforme istituzionali e i ministri competenti,
delle attivita' di consultazione pubblica anche attraverso strumenti
telematici ed il coordinamento della consultazione delle categorie
produttive, delle associazioni di consumatori, dei cittadini e delle
imprese funzionale alle attivita' di semplificazione di competenza
del dipartimento.
4. Il Ministro opera in costante raccordo con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto riguarda gli effetti
finanziari dell'organizzazione e della spesa di personale sui sistemi
di gestione dei ministeri.
5. Il Ministro e' inoltre delegato:
a) a designare rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei
ministri in organi, commissioni, comitati, gruppi di lavoro e altri
organismi di studio tecnico-amministrativi e consultivi, operanti
nelle materie di cui al comma 1, lettera a), presso altre
amministrazioni e istituzioni nazionali e internazionali;
b) a costituire commissioni di studio e consulenza e gruppi di
lavoro nelle materie oggetto del presente decreto;
c) a provvedere, nelle predette materie, a intese e concerti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri necessari per le
iniziative, anche normative, di altre amministrazioni.