IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
e
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181,
recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei
Ministeri. Delega al Governo per il coordinamento delle disposizioni
in materia di funzioni e organizzazione della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dei Ministeri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare gli articoli da 35 a 40
relativi alle attribuzioni e all'ordinamento del Ministero
dell'ambiente della tutela del territorio e del mare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
luglio 2014, n. 142 recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
dell'Organismo indipendente di valutazione della performance e degli
uffici di diretta collaborazione»;
Vista la direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 13 ottobre 1998 relativa alla qualita' della benzina e del
combustibile diesel e recante modificazione della direttiva 93/12/CEE
del Consiglio;
Vista la direttiva 2003/17/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 3 marzo 2003, che modifica la direttiva 98/70/CE
relativa alla qualita' della benzina e del combustibile diesel;
Visto decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 66, recante attuazione
della direttiva 2003/17/CE relativa alla qualita' della benzina e del
combustibile diesel;
Vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia
da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE;
Vista la direttiva 2009/30/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2009, che modifica la direttiva 98/70/CE per
quanto riguarda le specifiche relative a benzina, combustibile diesel
e gasolio nonche' l'introduzione di un meccanismo inteso a
controllare e ridurre le emissioni di gas a effetto serra, modifica
la direttiva 1999/32/CE del Consiglio per quanto concerne le
specifiche relative al combustibile utilizzato dalle navi adibite
alla navigazione interna e abroga la direttiva 93/12/CEE;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante
«Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE» e in
particolare:
a) l'art. 24, recante la disciplina dei meccanismi di
incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti
alimentati da fonti rinnovabili entrati in esercizio dopo il 31
dicembre 2012;
b) l'art. 33, recante disposizioni in materia di biocarburanti;
c) l'art. 38 che disciplina i criteri di sostenibilita' per i
biocarburanti e i bioliquidi utilizzati per la produzione di energia
elettrica, termica o per il raffrescamento ai fini dell'ottenimento
degli incentivi;
d) l'art. 39 recante disposizioni inerenti la verifica del
rispetto dei criteri di sostenibilita' dei biocarburanti;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55, recante
«Attuazione della direttiva 2009/30/CE, che modifica la direttiva
98/70/CE, per quanto riguarda le specifiche relative a benzina,
combustibile diesel e gasolio, nonche' l'introduzione di un
meccanismo inteso a controllare e ridurre le emissioni di gas a
effetto serra, modifica la direttiva 1999/32/CE per quanto concerne
le specifiche relative al combustibile utilizzato dalle navi adibite
alla navigazione interna e abroga la direttiva 93/12/CEE»;
Visto in particolare l'art. 2, comma 6 del decreto legislativo 31
marzo 2011, n. 55, che prevede che con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministro
dello sviluppo economico e del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali siano stabilite:
a) le modalita' di funzionamento del Sistema nazionale di
certificazione della sostenibilita' dei biocarburanti previsto
all'art. 7-quater, comma 1 del decreto legislativo 21 marzo 2005, n.
66, nonche' le relative procedure di adesione;
b) le procedure per la verifica degli obblighi di informazione di
cui all'art. 7-quater, comma 5 del decreto legislativo 21 marzo 2005,
n. 66;
c) le disposizioni che gli operatori ed i fornitori devono
rispettare per l'utilizzo del sistema di equilibrio di massa di cui
al comma 4 del citato art. 7-quater;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2012, recante «Sistema
nazionale di certificazione per biocarburanti e bioliquidi», che
stabilisce quanto previsto dal suddetto art. 2, comma 6 del decreto
legislativo 31 marzo 2011, n. 55;
Vista la direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio europeo del 20
aprile 2015, che stabilisce i metodi di calcolo e gli obblighi di
comunicazione ai sensi della direttiva 98/70/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio relativa alla qualita' della benzina e del
combustibile diesel;
Vista la direttiva (UE) 2015/1513 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 settembre 2015, che modifica la direttiva 98/70/CE,
relativa alla qualita' della benzina e del combustibile diesel, e la
direttiva 2009/28/CE, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili;
Visto il decreto legislativo 21 marzo 2017, n. 51, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2015/652 che stabilisce i metodi di
calcolo e gli obblighi di comunicazione ai sensi della direttiva
98/70/CE relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel e della direttiva (UE) 2015/1513 che modifica la direttiva
98/70/CE, relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel, e la direttiva 2009/28/CE, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili»;
Visto il decreto ministeriale 2 marzo 2018, recante «Promozione
dell'uso del biometano e degli altri biocarburanti avanzati nel
settore dei trasporti»;
Considerata l'esigenza di modificare il decreto ministeriale 23
gennaio 2012 al fine di adeguarne i contenuti alle disposizioni del
decreto legislativo 21 marzo 2017, n. 51, sia con riferimento ai
biocarburanti che ai bioliquidi;
Vista la Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961 riguardante
l'abolizione della legalizzazione di atti pubblici stranieri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre
2000, n. 445, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20
febbraio 2001- supplemento ordinario n. 30, recante «Disposizioni
legislative in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 giugno 2006 relativo alle spedizioni di rifiuti;
Vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga
alcune direttive;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Visto il regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, recante norme sanitarie relative ai
sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati
al consumo umano e che abroga il regolamento (CE) n. 1774/2002;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2010/C 160/01 del
19 giugno 2010, sui sistemi volontari e i valori standard da
utilizzare nel regime UE di sostenibilita' per i biocarburanti;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2010/C 160/02
sull'attuazione pratica del regime UE di sostenibilita' per i
biocarburanti e sulle norme di calcolo per i biocarburanti;
Vista la decisione della Commissione europea 2010/335/CE relativa
alle linee direttrici per il calcolo degli stock di carbonio nel
suolo ai fini dell'allegato V della direttiva 2009/28/CE;
Vista la decisione della Commissione europea C(2011) 36 del 12
gennaio 2011 relativa ad alcuni tipi di informazioni sui
biocarburanti e i bioliquidi che gli operatori economici devono
presentare agli Stati membri;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Visto il decreto ministeriale del 22 dicembre 2009 recante
«Prescrizioni relative all'organizzazione ed al funzionamento
dell'unico organismo nazionale italiano autorizzato a svolgere
attivita' di accreditamento in conformita' al regolamento (CE) n.
765/2008»;
Visto il decreto direttoriale del Ministero dello sviluppo
economico 21 dicembre 2012 recante «Costituzione del comitato tecnico
consultivo dei biocarburanti»;
Visto il decreto ministeriale del 10 ottobre 2014, recante
«Aggiornamento condizioni, criteri e modalita' di attuazione
dell'obbligo di immissione in consumo di biocarburanti»;
Visto il decreto interministeriale n. 5046 del 26 febbraio 2016
recante «Criteri e norme tecniche generali per la disciplina
regionale dell'utilizzazione agronomica degli effluenti di
allevamento e delle acque reflue di cui all'art. 113 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonche' per la produzione e
l'utilizzazione agronomica del digestato di cui all'art. 52, comma
2-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito in legge 7
agosto 2012, n. 134»;
Vista la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17065:2012 recante «Valutazione
della conformita': requisiti per organismi che certificano prodotti,
processi e servizi»;
Vista la norma tecnica UNI/TS 11429:2011 recante «Qualificazione
degli operatori economici della filiera di produzione di
biocarburanti e bioliquidi»;
Vista la norma tecnica UNI/TS 11567 recante «Linee guida per la
qualificazione degli operatori economici (organizzazioni) della
filiera di produzione del biometano ai fini della tracciabilita' e
del bilancio di massa»;
Vista la norma tecnica ISO/IEC 17011:2017 recante «Valutazione
della conformita' - Requisiti per gli organismi di accreditamento che
accreditano organismi di valutazione della conformita'»;
Visto il regolamento tecnico (di seguito RT-31) adottato
dall'Organismo nazionale di accreditamento, che stabilisce la
qualifica del personale utilizzato per le verifiche e la metodologia
basata sulla valutazione del rischio per stabilire il campione
minimo, da verificare da parte degli organismi di certificazione;
Decreta:
Art. 1
Finalita' del decreto
1. Al fine di accertare la sostenibilita' dei biocarburanti e
bioliquidi, il presente decreto stabilisce:
a) le modalita' di funzionamento del Sistema nazionale di
certificazione della sostenibilita' dei biocarburanti e dei
bioliquidi nonche' le procedure di adesione allo stesso;
b) le procedure per la verifica degli obblighi relativi alle
informazioni di cui all'art. 2, comma 2, lettera l);
c) le disposizioni che gli operatori economici ed i fornitori
devono rispettare per l'utilizzo del sistema di equilibrio di massa
di cui all'art. 12.