Art. 2
Misure per incentivare la mobilita' sostenibile
nelle aree metropolitane
1. E' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il fondo
denominato «Programma sperimentale buono mobilita'», con una
dotazione pari a euro 5 milioni per l'anno 2019, euro 70 milioni per
l'anno 2020, euro 70 milioni per l'anno 2021, euro 55 milioni per
l'anno 2022, euro 45 milioni per l'anno 2023 e euro 10 milioni per
l'anno 2024, per le finalita' di cui al presente comma. ((Al relativo
onere)) si provvede mediante corrispondente utilizzo, per ciascuno
degli anni 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 e 2024 di quota parte dei
proventi delle aste delle quote di emissione di CO2 di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30,
destinata al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, versata ((dal Gestore dei servizi energetici (GSE) ))ad
apposito capitolo del bilancio dello Stato, che resta acquisita
definitivamente all'erario. Al fine di ridurre le emissioni
climalteranti, a valere sul suddetto programma sperimentale, ai
residenti nei comuni interessati dalle procedure di infrazione
comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio 2014 e n. 2015/2043 del 28
maggio 2015 per la non ottemperanza dell'Italia agli obblighi
previsti dalla direttiva 2008/50/CE che rottamano, entro il 31
dicembre 2021, autovetture omologate fino alla classe Euro 3 o
motocicli omologati fino alla classe Euro 2 ed Euro 3 a due tempi, e'
riconosciuto, ((nei limiti della dotazione del fondo di cui al primo
periodo)) e fino ad esaurimento delle risorse, un «buono mobilita'»
pari ad euro 1.500 per ogni autovettura e ad euro 500 per ogni
motociclo ((rottamati)) da utilizzare, entro i successivi tre anni,
per l'acquisto, anche a favore di persone conviventi, di abbonamenti
al trasporto pubblico locale e regionale nonche' di biciclette anche
a pedalata assistita ((o per l'utilizzo dei servizi di mobilita'
condivisa a uso individuale.)) Il «buono mobilita'» non costituisce
reddito imponibile del beneficiario e non rileva ai fini del computo
del valore dell'indicatore della situazione economica equivalente.
Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e il
Ministro dello sviluppo economico, ((sentita la Conferenza
unificata,)) sono definite le modalita' e i termini per l'ottenimento
e l'erogazione del beneficio di cui al presente comma, anche ai fini
del rispetto del limite di spesa.
2. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, per il
finanziamento di progetti per la creazione, il prolungamento,
l'ammodernamento e la messa a norma di corsie preferenziali per il
trasporto pubblico locale e' autorizzata la spesa di euro 20 milioni
per ciascuno degli anni 2020 e 2021. ((Al relativo)) onere si
provvede mediante corrispondente utilizzo, per ciascuno degli anni
2020 e 2021, di quota parte dei proventi delle aste delle quote di
emissione di CO2 di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 13
marzo 2013, n. 30, destinata al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, versata dal GSE ad apposito
capitolo del bilancio dello Stato, che resta acquisita
definitivamente all'erario. ((I progetti di cui al presente comma
sono presentati al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare dai comuni con popolazione superiore a 50.000
abitanti, ovvero da uno o piu' comuni finitimi anche in forma
associata riferiti a un ambito territoriale con popolazione superiore
a 50.000 abitanti per la realizzazione di un'unica opera, interessati
dalle procedure di infrazione comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio
2014 e n. 2015/2043 del 28 maggio 2015 per la non ottemperanza
dell'Italia agli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualita' dell'aria.)) Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da adottarsi entro ((novanta
giorni)) dalla data di entrata in vigore del presente decreto, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentito il Ministro dell'economia e delle finanze e d'intesa con la
Conferenza unificata che si pronuncia entro trenta giorni, ((decorsi
i quali)) il decreto e' emanato anche in mancanza di detto parere,
sono stabilite le modalita' e i termini di presentazione delle
domande, ((adottando criteri che assicurino priorita' ai progetti
presentati dai comuni con i piu' elevati livelli di emissioni
inquinanti.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 19, del decreto
legislativo 13 marzo 2013, n. 30 (Attuazione della
direttiva 2009/29/CE che modifica la direttiva 2003/87/CE
al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario
per lo scambio di quote di emissione di gas a effetto
serra), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 aprile 2013,
n. 79:
«Art. 19 (Messa all'asta delle quote). - 1. A
decorrere dall'anno 2013, la messa all'asta della quantita'
di quote determinata con decisione della Commissione
europea, ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, della
direttiva 2003/87/CE, e' disciplinata dal regolamento sulle
aste. A tale fine il GSE svolge il ruolo di responsabile
per il collocamento di cui al regolamento sulle aste e pone
in essere a questo scopo tutte le attivita' necessarie,
propedeutiche, connesse e conseguenti, ivi incluse quelle
finalizzate a consentire alla Piattaforma d'Asta di
trattenere le risorse necessarie per il pagamento del
Sorvegliante d'Asta, in conformita' al citato regolamento e
agli eventuali indirizzi e norme dei Ministeri competenti.
2. I proventi delle aste sono versati al GSE in un
apposito conto corrente dedicato "Trans-European Automated
Real-time Gross Settlement Express Transfer System"
("TARGET2"). Il GSE trasferisce i proventi delle aste ed i
relativi interessi maturati su un apposito conto acceso
presso la Tesoreria dello Stato, intestato al Dipartimento
del tesoro, dandone contestuale comunicazione ai ministeri
interessati. Detti proventi sono successivamente versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati, fatto salvo quanto previsto dal comma 5, ad
appositi capitoli per spese di investimento, con vincolo di
destinazione in quanto derivante da obblighi comunitari, ai
sensi e per gli effetti della direttiva 2009/29/CE, degli
stati di previsione interessati. Le somme di cui al primo
ed al secondo periodo del presente comma sono sottoposte a
gestione separata e non sono pignorabili.
3. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 2
si provvede, previa verifica dell'entita' delle quote
restituite e dei corrispondenti proventi derivanti dalla
messa all'asta delle quote di cui al comma 1, con decreti
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze da emanarsi entro
il 31 maggio dell'anno successivo a quello di effettuazione
delle aste, nella misura del 70 per cento a favore del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e del 30 per cento a favore del Ministero dello
sviluppo economico.
4. Un'apposita convenzione fra il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro e
il GSE definisce le attivita' che lo stesso GSE sostiene in
qualita' di "responsabile del collocamento", in coerenza
con il regolamento n. 1031/2011, ivi compresa la gestione
del conto di cui al presente articolo. Ai relativi oneri si
provvede a valere sui proventi delle aste ai sensi del
comma 6, lettera i).
5. Il 50 per cento dei proventi derivanti dalle
singole aste e' riassegnato con i decreti di cui al comma 3
ad apposito capitolo di spesa dello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, ai fini di cui al comma
5 dell'articolo 2 del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 2010,
n. 111, sino a concorrenza dei crediti previsti dal comma 3
dell'articolo 2 del citato decreto-legge n. 72 del 2010. A
seguito del completamento dei rimborsi di tali crediti la
quota di detti proventi e' riassegnata, ai sensi
dell'articolo 25, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, al Fondo per l'ammortamento dei
titoli di Stato, di cui all'articolo 44 del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
2003, n. 398, e successive modificazioni.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, il 50 per
cento dei proventi delle singole aste e' destinato alle
seguenti attivita' per misure aggiuntive rispetto agli
oneri complessivamente derivanti a carico della finanza
pubblica dalla normativa vigente alla data di entrata in
vigore del presente decreto:
a) ridurre le emissioni dei gas a effetto serra,
anche contribuendo al Fondo globale per l'efficienza
energetica e le energie rinnovabili e al Fondo di
adattamento, cosi' come reso operativo dalla conferenza di
Poznan sui cambiamenti climatici (COP 14 e COP/MOP 4),
favorire l'adattamento agli impatti dei cambiamenti
climatici e finanziare attivita' di ricerca e di sviluppo e
progetti dimostrativi volti all'abbattimento delle
emissioni e all'adattamento ai cambiamenti climatici,
compresa la partecipazione alle iniziative realizzate
nell'ambito del Piano strategico europeo per le tecnologie
energetiche e delle piattaforme tecnologiche europee;
b) sviluppare le energie rinnovabili al fine di
rispettare l'impegno comunitario di utilizzare il 20 per
cento di energia rinnovabile entro il 2020 e sviluppare
altre tecnologie che contribuiscano alla transizione verso
un'economia a basse emissioni di carbonio sicura e
sostenibile e aiutare a rispettare l'impegno comunitario di
incrementare l'efficienza energetica del 20 per cento per
il 2020;
c) favorire misure atte ad evitare la
deforestazione e ad accrescere l'afforestazione e la
riforestazione nei Paesi in via di sviluppo che avranno
ratificato l'accordo internazionale sui cambiamenti
climatici, trasferire tecnologie e favorire l'adattamento
agli effetti avversi del cambiamento climatico in tali
Paesi;
d) favorire il sequestro mediante silvicoltura
nella Comunita';
d-bis) rafforzare la tutela degli ecosistemi
terrestri e marini, a partire dalle aree e dai siti
protetti nazionali, internazionali e dell'Unione europea,
anche mediante l'impiego di idonei mezzi e strutture per il
monitoraggio, il controllo e il contrasto
dell'inquinamento;
e) incentivare la cattura e lo stoccaggio geologico
ambientalmente sicuri di CO2, in particolare quello emesso
dalle centrali a combustibili fossili solidi e da una serie
di settori e sottosettori industriali, anche nei Paesi
terzi;
f) incoraggiare il passaggio a modalita' di
trasporto pubblico a basse emissioni;
g) finanziare la ricerca e lo sviluppo
dell'efficienza energetica e delle tecnologie pulite nei
settori disciplinati dal presente decreto;
h) favorire misure intese ad aumentare l'efficienza
energetica e l'isolamento delle abitazioni o a fornire un
sostegno finanziario per affrontare le problematiche
sociali dei nuclei a reddito medio-basso;
i) coprire le spese amministrative connesse al
sistema per lo scambio di quote di emissioni di gas ad
effetto serra nella Comunita' istituito ai sensi della
direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di cui alla
direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di cui all'articolo
41;
i-bis) compensare i costi come definiti dal
paragrafo 26 delle linee guida di cui alla comunicazione
della Commissione europea (C(2012) 3230 final), con
priorita' di assegnazione alle imprese accreditate della
certificazione ISO 50001.
6-bis. La quota annua dei proventi derivanti dalle
aste, eccedente il valore di 1000 milioni di euro, e'
destinata, nella misura massima di 100 milioni di euro per
il 2020 e di 150 milioni di euro annui a decorrere dal
2021, al Fondo di cui all'articolo 27, comma 2, per
finanziare interventi di decarbonizzazione e di
efficientamento energetico del settore industriale e, per
una quota fino ad un massimo di 20 milioni di euro annui
per gli anni dal 2020 al 2024, al "Fondo per la
riconversione occupazionale nei territori in cui sono
ubicate centrali a carbone" da istituire presso il
Ministero dello sviluppo economico, con decreto adottato
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione dal Ministro dello sviluppo
economico. I criteri, le condizioni e le procedure per
l'utilizzo delle risorse del "Fondo per la riconversione
occupazionale nei territori in cui sono ubicate centrali a
carbone" sono stabiliti con decreto adottato entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione dal Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, anche ai fini del rispetto del limite di spesa
degli stanziamenti assegnati. Per la copertura degli oneri
relativi ai predetti fondi si utilizzano le quote dei
proventi delle aste assegnate al Ministero dello sviluppo
economico e, ove necessario, per la residua copertura si
utilizzano le quote dei proventi assegnate al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
7. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e il Ministero dello sviluppo
economico presentano, a norma della decisione n.
280/2004/CE, alla Commissione europea una relazione
sull'utilizzo dei proventi e sulle azioni adottate in
conformita' con il comma 5.
8. Al fine di consentire alla Commissione europea la
predisposizione della relazione sul funzionamento del
mercato del carbonio di cui all'articolo 10, comma 5, della
direttiva 2003/87/CE, il Comitato, se necessario, trasmette
alla Commissione europea ogni informazione pertinente
almeno due mesi prima l'approvazione della citata
relazione. A tale fine, fermo restando gli obblighi di
riservatezza di cui al regolamento aste, il Comitato puo'
richiedere le informazioni necessarie alla Segreteria
tecnica ed al GSE relativamente alla sua funzione di
responsabile per il collocamento.».
- Per gli estremi della direttiva n. 2008/50/CE, si
veda nei riferimenti normativi all'articolo 1.