((Art. 9 duodecies
Modifica all'articolo 3 del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91
1. All'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 20 giugno 2017, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
dopo le parole: «Nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia» sono inserite le
seguenti: «nonche' nei territori ricompresi nei comuni indicati negli
allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229,».
2. Relativamente ai comuni indicati negli allegati 1, 2 e 2-bis al
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, i termini di cui all'articolo 3
del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, decorrono dal 31
dicembre 2019.))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 3, del citato decreto-legge 20
giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2017, n. 123, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 3 (Banca delle terre abbandonate o incolte e
misure per la valorizzazione dei beni non utilizzati). - 1.
Per rafforzare le opportunita' occupazionali e di reddito
dei giovani, nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia nonche' nei
territori ricompresi nei comuni indicati negli allegati 1,
2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, e' individuata in via sperimentale la
seguente procedura di valorizzazione di terreni abbandonati
o incolti e di beni immobili in stato di abbandono ai sensi
del comma 2.
2. Ai fini dell'individuazione delle aree di cui al
comma 1, si considerano abbandonati o incolti:
a) i terreni agricoli sui quali non sia stata
esercitata l'attivita' agricola minima da almeno dieci
anni, in base ai principi e alle definizioni di cui al
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 e alle disposizioni
nazionali di attuazione;
b) i terreni oggetto di rimboschimento artificiale o
in cui sono insediate formazioni arbustive ed arboree, ad
esclusione di quelli considerati bosco ai sensi (delle
norme vigenti) in materia, nei quali non siano stati
attuati interventi di sfollo o diradamento negli ultimi
quindici anni;
c) le aree edificate ad uso industriale, artigianale,
commerciale, turistico-ricettivo e le relative unita'
immobiliari che risultino in stato di abbandono da almeno
quindici anni o nelle quali non risultino piu' operative
aziende o societa' da almeno quindici anni.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, i comuni delle
regioni di cui al comma 1 provvedono, nei limiti delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, ad una ricognizione complessiva dei beni
immobili, di cui sono titolari, che rientrano nella
definizione di cui al comma 2, con particolare riguardo ai
terreni agricoli. L'elenco dei beni di cui al precedente
periodo e' aggiornato con cadenza annuale.
4. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine per
la ricognizione di cui al comma 3, i comuni pubblicano nel
proprio sito internet istituzionale l'elenco dei beni
oggetto di ricognizione.
5. I beni di cui al comma 3 possono essere dati in
concessione, per un periodo non superiore a nove anni
rinnovabile una sola volta, ai soggetti che, al momento
della presentazione della domanda, risultino avere un'eta'
compresa tra i 18 e i 40 anni, previa presentazione di un
progetto volto alla valorizzazione e all'utilizzo del bene.
A tal fine il comune, pubblica periodicamente sul proprio
sito istituzionale uno o piu' bandi per l'assegnazione dei
beni di cui al comma 3. Il termine per la presentazione
delle domande non puo' essere inferiore, per ciascun bando,
a centoventi giorni dalla pubblicazione dello stesso. I
comuni assicurano una imparziale valutazione dei progetti,
nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia di
evidenza pubblica, redigendo una graduatoria. Per i terreni
di cui al comma 2, lettere a) e b), sono ammessi a
valutazione anche i progetti che prevedano i cambi di
destinazione d'uso o consumo di suolo non edificato purche'
siano conformi alle procedure di legge sugli strumenti
urbanistici. I comuni introducono criteri di valutazione
dei progetti che assicurino priorita' ai progetti di riuso
di immobili dismessi con esclusione di consumo di ulteriore
suolo non edificato, nonche' elevati standard di qualita'
architettonica e paesaggistica.
6. La formale assegnazione e' effettuata entro e non
oltre sessanta giorni dall'approvazione della graduatoria
di cui al comma 5. Con il provvedimento di cui al periodo
precedente:
a) l'immobile viene consegnato al beneficiario, con
l'immissione in uso;
b) il beneficiario assume l'obbligo di eseguirvi le
attivita' quali risultanti dal progetto presentato. Tra le
suddette attivita' rientrano quelle agricole, artigianali,
commerciali e turistico-ricettive;
c) il beneficiario assume la detenzione del bene e ha
facolta' di godere e di trasformare materialmente il bene
medesimo in conformita' al progetto.
7. Nel caso di beni immobili privati che rientrano
nella definizione di cui al comma 2, i soggetti che, al
momento della presentazione della domanda, risultino avere
un'eta' compresa tra i 18 e i 40 anni manifestano al comune
l'interesse ad utilizzare i beni suddetti. A tal fine, i
soggetti di cui al periodo precedente presentano al comune
un progetto di valorizzazione del bene o dei beni che
intendono utilizzare indicando, mediante apposito
certificato redatto da un notaio:
a. i dati di identificazione catastale;
b. il proprietario del fondo, sulla base delle
risultanze dei registri immobiliari;
c. coloro i quali abbiano eventualmente acquisito
diritti sul bene in virtu' di atti soggetti a trascrizione;
d. l'inesistenza nei registri immobiliari di
trascrizioni o iscrizioni pregiudizievoli, nell'ultimo
ventennio, nonche' la conformita' alle norme in materia
urbanistica per le aree edificate di cui al comma 2,
lettera c).
8. Il comune, valutato positivamente il progetto di
valorizzazione del bene di cui al comma 7, pubblica, in una
apposita sezione del proprio sito istituzionale, il
progetto ricevuto e invia mediante raccomandata con
ricevuta di ritorno, o attraverso posta certificata, una
comunicazione all'avente diritto sulla base delle
risultanze del certificato notarile di cui al comma 7,
ovvero sulla base di ulteriore, idonea, documentazione,
informandolo del progetto presentato e delle condizioni
economiche determinate in sede di perizia di cui al comma
14. Alla comunicazione e' allegata la proposta irrevocabile
del contratto di affitto sottoscritta dal soggetto di cui
al comma 7.
9. Entro centottanta giorni dall'avvenuta comunicazione
di cui al comma 8, il comune, su istanza del presentatore
del progetto, qualora l'avente diritto sul bene abbia
manifestato il proprio consenso al contratto di affitto
nelle forme dell'atto pubblico, della scrittura privata
autenticata, ovvero dell'atto firmato digitalmente a norma
dell'art. 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
adotta gli atti di competenza idonei a consentire
l'esecuzione del progetto per un periodo di durata pari a
quello del contratto di affitto. La mancata manifestazione
del consenso dell'avente diritto nei modi e nelle forme
previsti dal presente comma determina la nullita' del
progetto e del contratto di affitto.
10. E' fatto assoluto divieto al beneficiario di cedere
a terzi in tutto o in parte il terreno e i diritti
conseguiti con l'assegnazione e di costituirvi diritti a
favore di terzi, nonche' di alienare, affittare, concedere
in comodato o di effettuare qualunque altra forma di
trasferimento a terzi dell'azienda organizzata per
l'esecuzione delle attivita' in oggetto. Gli atti posti in
essere in violazione di quanto previsto dal presente comma
sono nulli.
11. E' ammessa, successivamente alla realizzazione
delle condizioni di cui ai commi 6 e 9, la costituzione da
parte dell'interessato di societa' agricole, di cui al
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, e successive
modificazioni, di societa' artigiane, di cui alla legge 8
agosto 1985 n. 443 e successive modificazioni, nelle quali
l'assegnatario abbia la maggioranza del capitale e il
potere di amministrare la societa' con la connessa
rappresentanza legale; sono altresi' ammesse le imprese
familiari di cui all'art. 230-bis del codice civile.
12. Il contratto di affitto e' trascritto nei registri
immobiliari ai sensi dell'art. 2645-quater del codice
civile. La trascrizione del contratto costituisce causa di
interruzione dell'usucapione.
13. Nel caso in cui l'assegnazione o il progetto di cui
al comma 7 abbiano ad oggetto l'esecuzione sui beni, di cui
ai commi precedenti, di attivita' terziarie di carattere
non profit o artigianali o turistico-ricettive, il comune
adotta le connesse modificazioni in variante degli
strumenti urbanistici vigenti entro centottanta giorni
dall'assegnazione del bene; nelle more dell'approvazione
definitiva delle suddette modificazioni, gli atti di
assegnazione possono essere egualmente stipulati, la
consegna effettuata e le attivita' di trasformazione
iniziate.
14. Il beneficiario e' tenuto a corrispondere al comune
un canone d'uso indicizzato, determinato dal comune stesso
sulla base di una apposita perizia tecnica di stima del
bene, il cui costo e' a carico del beneficiario, a
decorrere dal momento dell'assegnazione. Nel caso in cui il
comune non sia titolare del bene oggetto di affitto, il
canone e' versato all'avente diritto e il costo della
perizia tecnica e' a carico del proponente.
15. L'avente diritto al quale il bene sia stato
restituito alla scadenza del periodo contrattuale, il
quale, nei cinque anni successivi alla restituzione, voglia
trasferire il bene a titolo oneroso, deve notificare la
proposta di trasferimento, indicandone il prezzo
all'assegnatario, il quale ha diritto di prelazione. Tale
diritto deve essere esercitato, con atto notificato nel
termine di sessanta giorni dalla notificazione, offrendo
condizioni uguali a quelle comunicate. In mancanza della
notificazione di cui al primo periodo del presente comma,
ovvero qualora il corrispettivo indicato sia superiore a
quello risultante dall'atto di trasferimento a titolo
oneroso dell'immobile, colui che ha diritto alla prelazione
puo', entro sei mesi dalla trascrizione del contratto,
riscattare l'immobile dall'acquirente e da ogni altro
successivo avente causa. Ai rapporti instaurati tra i
privati si applicano le disposizioni del codice civile in
materia di affitto. La difformita' dell'attivita' svolta
rispetto al progetto di valorizzazione costituisce causa di
risoluzione del contratto di affitto relativo ai beni
privati, fermo restando il potere di revoca da parte del
comune degli eventuali atti adottati.
16. I comuni trasmettono alle regioni, entro novanta
giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 3,
l'elenco dei beni censiti ed assegnati, anche ai fini
dell'inserimento nella Banca delle terre agricole di cui
all'art. 16 della legge 28 luglio 2016, n. 154.
17. I proponenti dei progetti di cui ai commi
precedenti per lo svolgimento di attivita' artigianali,
commerciali e turistico-ricettive possono usufruire della
misura incentivante denominata «Resto al Sud» di cui
all'art. 1 e per le attivita' agricole delle misure
incentivanti di cui all'art. 2.
17-bis. All'art. 15 del decreto-legge 9 febbraio 2017,
n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4:
1) dopo le parole: "aprile 2017" sono inserite le
seguenti: "e dalla eccezionale siccita' prolungata delle
stagioni primaverile ed estiva del 2017";
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Nel
caso in cui le agevolazioni richieste ai sensi del presente
comma eccedano le risorse stanziate dal comma 6, si
provvede mediante riparto proporzionale delle risorse
disponibili.";
b) al comma 5 sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "ovvero, per le imprese agricole che hanno subito
danni dalla eccezionale siccita' prolungata delle stagioni
primaverile ed estiva del 2017, entro il 31 dicembre 2017".
17-ter. Gli atti di disposizione intervenuti in data
anteriore al 6 settembre 1985 aventi ad oggetto terreni
gravati da uso civico, adottati in violazione delle
disposizioni in materia di alienazione di cui alla legge 16
giugno 1927, n. 1766, sono da considerarsi validi ed
efficaci ove siano stati destinati al perseguimento
dell'interesse generale di sviluppo economico della
Sardegna, con inclusione nei piani territoriali di sviluppo
industriale approvati in attuazione del testo unico delle
leggi sul Mezzogiorno, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1967, n. 1523, e del testo unico
delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n.
218. Gli stessi terreni sono sottratti dal regime dei
terreni ad uso civico, con decorrenza dalla data di
approvazione dei piani o loro atti di variante, adottati ai
sensi delle citate disposizioni o in attuazione della legge
6 ottobre 1971, n. 853. Restano ferme le disposizioni
vigenti che prevedono il pagamento di canoni o altre
prestazioni pecuniarie.».