((Art. 9 vicies bis
Modifiche al decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32
1. Al decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 9, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Ai fini del riconoscimento dei contributi nell'ambito dei
territori dei comuni di cui all'allegato 1, i commissari provvedono a
individuare i contenuti del processo di ricostruzione e ripristino
del patrimonio danneggiato stabilendo le priorita' secondo il
seguente ordine:
a) richieste dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano ai
proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o distrutte dal
sisma e classificate con esito B, C o E ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17
maggio 2011, che, alla data degli eventi sismici, con riferimento ai
comuni di cui all'allegato 1, risultavano adibite ad abitazione
principale ai sensi dell'articolo 13, comma 2, terzo, quarto e quinto
periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
b) richieste dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano ai
proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o distrutte dal
sisma e classificate con esito B, C o E ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, che, alla data
degli eventi sismici, con riferimento ai comuni di cui all'allegato
1, risultavano concesse in locazione sulla base di un contratto
regolarmente registrato ai sensi del testo unico delle disposizioni
concernenti l'imposta di registro, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, ovvero concesse in comodato
o assegnate a soci di cooperative a proprieta' indivisa, e adibite a
residenza anagrafica del conduttore, del comodatario o
dell'assegnatario;
c) richieste dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano ai
proprietari, o per essi al soggetto mandatario dagli stessi
incaricato, delle strutture e delle parti comuni degli edifici
danneggiati o distrutti dal sisma e classificati con esito B, C o E
ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
maggio 2011, nei quali, alla data degli eventi sismici, con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 1, era presente un'unita'
immobiliare di cui alle lettere a) e b);
d) richieste dei titolari di attivita' produttive o commerciali
ovvero di chi per legge o per contratto o sulla base di altro titolo
giuridico valido alla data della richiesta sia tenuto a sostenere le
spese per la riparazione o la ricostruzione delle unita' immobiliari,
degli impianti e dei beni mobili strumentali all'attivita'
danneggiati dal sisma e che, alla data degli eventi sismici, con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 1, risultavano adibite
all'esercizio dell'attivita' produttiva o ad essa strumentali;
e) richieste dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento o dei familiari che si
sostituiscano ai proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o
distrutte dal sisma e classificate con esito B, C o E ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011,
diverse da quelle di cui alle lettere a) e b)»;
b) all'articolo 10, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Rientrano tra le spese ammissibili a finanziamento le spese
relative alla ricostruzione o alla realizzazione di muri di sostegno
e di contenimento per immobili privati e per strutture agricole e
produttive»;
c) all'articolo 14-bis:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Tenuto conto degli eventi sismici di cui alla deliberazione del
Consiglio dei ministri 28 dicembre 2018, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 13 del 16 gennaio 2019, e del conseguente numero di
procedimenti gravanti sui comuni della citta' metropolitana di
Catania indicati nell'allegato 1, gli stessi possono assumere con
contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga all'articolo 259,
comma 6, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e ai
vincoli di contenimento della spesa di per- sonale di cui
all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, nel limite di spesa di euro 830.000 per l'anno 2019, di euro
1.660.000 per l'anno 2020 e di euro 1.660.000 per l'anno 2021,
ulteriori unita' di personale con professionalita' di tipo tecnico o
amministrativo contabile fino a 40 unita' complessive per ciascuno
degli anni 2020 e 2021. Ai relativi oneri, nel limite di euro 830.000
per l'anno 2019, di euro 1.660.000 per l'anno 2020 e di euro
1.660.000 per l'anno 2021, si fa fronte con le risorse disponibili
nella contabilita' speciale intestata al Commissario straordinario
per la ricostruzione nei territori dei comuni della Citta'
metropolitana di Catania, di cui all'articolo 8»;
2) al comma 2, le parole: «anni 2019 e 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «anni 2019, 2020 e 2021»;
d) all'articolo 18:
1) al comma 2, secondo periodo, le parole: «10 unita'» sono
sostituite dalle seguenti: «15 unita'»;
2) al comma 6:
2.1) le parole: «euro 642.000 per l'anno 2019, euro 700.000 per
l'anno 2020 ed euro 700.000 per l'anno 2021» sono sostituite dalle
seguenti: «euro 342.000 per l'anno 2019, euro 850.000 per l'anno 2020
ed euro 850.000 per l'anno 2021»;
2.2) le parole: «per il Commissario straordinario per la
ricostruzione della citta' metropolitana di Catania, euro 428.000 per
l'anno 2019, euro 466.500 per l'anno 2020 ed euro 466.500 per l'anno
2021» sono sostituite dalle seguenti: «per il Commissario
straordinario per la ricostruzione della citta' metropolitana di
Catania, euro 128.000 per l'anno 2019, euro 616.500 per l'anno 2020
ed euro 616.500 per l'anno 2021».
2. Alla compensazione degli effetti finanziari, in termini di
indebitamento netto, derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1,
lettere c) e d), pari complessivamente a euro 73.000 per l'anno 2020
e a euro 880.000 per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.))
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 9, 10, 14-bis e 18 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici,
per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di
rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi
sismici», convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n.92 del 18 aprile 2019, come modificati dalla presente
legge:
«Art. 9 (Ricostruzione privata). - 1. Ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori dei
comuni di cui all'allegato 1, i Commissari provvedono a
individuare i contenuti del processo di ricostruzione e
ripristino del patrimonio danneggiato stabilendo le
priorita' secondo il seguente ordine:
a) richieste dei proprietari ovvero degli
usufruttuari o dei titolari di diritti reali di godimento
che si sostituiscano ai proprietari delle unita'
immobiliari danneggiate o distrutte dal sisma e
classificate con esito B, C o E ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, che, alla data degli
eventi sismici, con riferimento ai comuni di cui
all'allegato 1, risultavano adibite ad abitazione
principale ai sensi dell'articolo 13, comma 2, terzo,
quarto e quinto periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214;
b) richieste dei proprietari ovvero degli
usufruttuari o dei titolari di diritti reali di godimento
che si sostituiscano ai proprietari delle unita'
immobiliari danneggiate o distrutte dal sisma e
classificate con esito B, C o E ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, che,
alla data degli eventi sismici, con riferimento ai comuni
di cui all'allegato 1, risultavano concesse in locazione
sulla base di un contratto regolarmente registrato ai sensi
del testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di
registro, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
26 aprile 1986, n. 131, ovvero concesse in comodato o
assegnate a soci di cooperative a proprieta' indivisa, e
adibite a residenza anagrafica del conduttore, del
comodatario o dell'assegnatario;
c) richieste dei proprietari ovvero degli
usufruttuari o dei titolari di diritti reali di godimento
che si sostituiscano ai proprietari, o per essi al soggetto
mandatario dagli stessi incaricato, delle strutture e delle
parti comuni degli edifici danneggiati o distrutti dal
sisma e classificati con esito B, C o E ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio
2011, nei quali, alla data degli eventi sismici, con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 1, era presente
un'unita' immobiliare di cui alle lettere a) e b);
d) richieste dei titolari di attivita' produttive o
commerciali ovvero di chi per legge o per contratto o sulla
base di altro titolo giuridico valido alla data della
richiesta sia tenuto a sostenere le spese per la
riparazione o la ricostruzione delle unita' immobiliari,
degli impianti e dei beni mobili strumentali all'attivita'
danneggiati dal sisma e che, alla data degli eventi
sismici, con riferimento ai comuni di cui all'allegato 1,
risultavano adibite all'esercizio dell'attivita' produttiva
o ad essa strumentali;
e) richieste dei proprietari ovvero degli
usufruttuari o dei titolari di diritti reali di godimento o
dei familiari che si sostituiscano ai proprietari delle
unita' immobiliari danneggiate o distrutte dal sisma e
classificate con esito B, C o E ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011,
diverse da quelle di cui alle lettere a) e b).
(Omissis).».
«Art. 10 (Criteri e modalita' generali per la
concessione dei contributi per la ricostruzione privata). -
1. Per gli interventi di ricostruzione o di recupero degli
immobili privati situati nei territori dei comuni di cui
all'allegato 1, distrutti o danneggiati dagli eventi, da
attuarsi nel rispetto dei limiti, dei parametri, delle
soglie e delle modalita' stabiliti con atti adottati dal
Commissario ai sensi dell'articolo 7, comma 2, possono
essere concessi, nel limite delle risorse disponibili sulla
contabilita' speciale, di cui all'articolo 8, dei
contributi per le seguenti tipologie di immobili:
a) per gli immobili distrutti, un contributo fino al
100 per cento del costo delle strutture, degli elementi
architettonici esterni, comprese le finiture interne ed
esterne e gli impianti, e delle parti comuni dell'intero
edificio per la ricostruzione da realizzare nell'ambito
dello stesso insediamento, nel rispetto delle vigenti norme
tecniche che prevedono l'adeguamento sismico e nel limite
delle superfici preesistenti, aumentabili esclusivamente ai
fini dell'adeguamento igienico-sanitario, antincendio ed
energetico, nonche' dell'eliminazione delle barriere
architettoniche;
b) per gli immobili gravemente danneggiati, con
livelli di danneggiamento e vulnerabilita' superiori alla
soglia appositamente stabilita, un contributo fino al 100
per cento del costo degli interventi sulle strutture, con
miglioramento sismico o demolizione e ricostruzione,
compresi l'adeguamento igienico-sanitario, energetico ed
antincendio, nonche' l'eliminazione delle barriere
architettoniche, e del ripristino degli elementi
architettonici esterni, comprese le rifiniture interne ed
esterne, e delle parti comuni dell'intero edificio;
c) per gli immobili con livelli di danneggiamento e
vulnerabilita' inferiori alla soglia appositamente
stabilita, un contributo fino al 100 per cento del costo
della riparazione con rafforzamento locale o del ripristino
con miglioramento sismico delle strutture e degli elementi
architettonici esterni, comprese le rifiniture interne ed
esterne, e delle parti comuni dell'intero edificio.
2. I contributi di cui al comma 1 possono essere
concessi, a domanda del soggetto interessato, a favore:
a) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano
ai proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o
distrutte dal sisma e classificate con esito B, C o E ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario
((n. 123)) alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio
2011, che alla data degli eventi, con riferimento ai comuni
di cui all'allegato 1, risultavano adibite ad abitazione
principale ai sensi dell'articolo 13, comma 2, terzo,
quarto e quinto periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214;
b) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano
ai proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o
distrutte dal sisma e classificate con esito B, C o E ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 5 maggio 2011, che, alla data degli eventi, con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 1, risultavano
concesse in locazione sulla base di un contratto
regolarmente registrato ai sensi del testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta di registro di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n.
131, ovvero concesse in comodato o assegnate a soci di
cooperative a proprieta' indivisa, e adibite a residenza
anagrafica del conduttore, del comodatario o
dell'assegnatario;
c) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento o dei familiari che
si sostituiscano ai proprietari delle unita' immobiliari
danneggiate o distrutte dal sisma e classificate con esito
B, C o E ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 5 maggio 2011, diverse da quelle di cui
alle lettere a) e b); d) dei proprietari ovvero degli
usufruttuari o dei titolari di diritti reali di godimento
che si sostituiscano ai proprietari, e per essi al soggetto
mandatario dagli stessi incaricato, delle strutture e delle
parti comuni degli edifici danneggiati o distrutti dal
sisma e classificati con esito B, C o E, ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
maggio 2011, nei quali, alla data degli eventi, con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 1 era presente
un'unita' immobiliare di cui alle lettere a), b) e c); e)
dei titolari di attivita' produttive o commerciali ovvero
di chi per legge o per contratto o sulla base di altro
titolo giuridico valido alla data della domanda sia tenuto
a sostenere le spese per la riparazione o ricostruzione
delle unita' immobiliari, degli impianti e beni mobili
strumentali all'attivita' danneggiati dal sisma, e che alla
data degli relativi eventi sismici, con riferimento ai
comuni di cui all'allegato 1, risultavano adibite
all'esercizio dell'attivita' produttiva o ad essa
strumentali.
2-bis. Rientrano tra le spese ammissibili a
finanziamento le spese relative alla ricostruzione o alla
realizzazione di muri di sostegno e di contenimento per
immobili privati e per strutture agricole e produttive.
(Omissis).».
«Art. 14-bis (Disposizioni concernenti il personale dei
comuni). - 1. Tenuto conto degli eventi sismici di cui alla
deliberazione del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2018,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 16 gennaio
2019, e del conseguente numero di procedimenti gravanti sui
comuni della citta' metropolitana di Catania indicati
nell'allegato 1, gli stessi possono assumere con contratti
di lavoro a tempo determinato, in deroga all'articolo 259,
comma 6, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, e ai vincoli di contenimento della spesa di
personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto
legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di cui all'articolo
1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
nel limite di spesa di euro 830.000 per l'anno 2019, di
euro 1.660.000 per l'anno 2020 e di euro 1.660.000 per
l'anno 2021, ulteriori unita' di personale con
professionalita' di tipo tecnico o amministrativo-contabile
fino a 40 unita' complessive per ciascuno degli anni 2020 e
2021. Ai relativi oneri, nel limite di euro 830.000 per
l'anno 2019, di euro 1.660.000 per l'anno 2020 e di euro
1.660.000 per l'anno 2021, si fa fronte con le risorse
disponibili nella contabilita' speciale intestata al
Commissario straordinario per la ricostruzione nei
territori dei comuni della citta' metropolitana di Catania,
di cui all'articolo 8.
2. Nei limiti delle risorse finanziarie previste dal
comma 1 e delle unita' di personale assegnate con i
provvedimenti di cui al comma 3, i comuni della citta'
metropolitana di Catania, con efficacia limitata agli anni
2019, 2020 e 2021, possono incrementare la durata della
prestazione lavorativa dei rapporti di lavoro a tempo
parziale gia' in essere con professionalita' di tipo
tecnico o amministrativo, in deroga ai vincoli di
contenimento della spesa di personale di cui all'articolo
9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296.
(Omissis).».
«Art. 18 (Struttura dei Commissari straordinari). - 1.
I Commissari, nell'ambito delle proprie competenze e
funzioni, operano con piena autonomia amministrativa,
finanziaria e contabile in relazione alle risorse assegnate
e disciplinano l'articolazione interna delle strutture di
cui al comma 2, con propri atti in relazione alle
specificita' funzionali e di competenza.
2. Nei limiti delle risorse disponibili sulle
contabilita' speciali di cui all'articolo 8, ciascun
Commissario si avvale di una struttura posta alle proprie
dirette dipendenze. La Struttura dei Commissari
straordinari, e' composta da un contingente di personale
scelto tra il personale delle amministrazioni pubbliche di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, con esclusione del personale docente
educativo ed amministrativo tecnico ausiliario delle
istituzioni scolastiche, nel numero massimo di 5 unita' per
l'emergenza di cui alla delibera del 6 settembre 2018, di
cui una unita' dirigenziale di livello non generale, e di
15 unita' per l'emergenza di cui alla delibera del 28
dicembre 2018, di cui due unita' dirigenziali di livello
non generale. Al personale della struttura e' riconosciuto
il trattamento economico accessorio corrisposto al
personale dirigenziale e non dirigenziale della Presidenza
del Consiglio dei ministri nel caso in cui il trattamento
economico accessorio di provenienza risulti
complessivamente inferiore. Al personale non dirigenziale
spetta comunque l'indennita' di amministrazione della
Presidenza del Consiglio dei ministri. Nell'ambito del
menzionato contingente di personale non dirigenziale
possono essere nominati un esperto o un consulente per
l'emergenza di cui alla delibera del 6 settembre 2018 e tre
esperti o consulenti per l'emergenza di cui alla delibera
del 28 dicembre 2018, scelti anche tra soggetti estranei
alla pubblica amministrazione, in possesso di comprovata
esperienza, anche in deroga a quanto previsto dall'articolo
7 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, il cui
compenso e' definito con provvedimento del Commissario e
comunque non e' superiore ad euro 48.000 annui.
(Omissis).
6. All'attuazione del presente articolo si provvede,
nel limite massimo di spesa di complessivi euro 342.000 per
l'anno 2019, euro 850.000 per l'anno 2020 ed euro 850.000
per l'anno 2021, suddivisi come segue: per il Commissario
straordinario per la ricostruzione della citta'
metropolitana di Catania, euro 128.000 per l'anno 2019,
euro 616.500 per l'anno 2020 ed euro 616.500 per l'anno
2021 e per il Commissario straordinario per la
ricostruzione della provincia di Campobasso, euro 214.000
per l'anno 2019, euro 233.500 per l'anno 2020 ed euro
233.500 per l'anno 2021, a valere sulle risorse presenti
sulle contabilita' speciali di cui all'articolo 8.
(Omissis).».