IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerata la straordinaria necessita' e urgenza di integrare la
disciplina in materia di esercizio dei poteri speciali di cui al
decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, per far fronte alla complessita'
delle valutazioni da svolgere da parte delle amministrazioni
competenti e assicurare una effettiva tutela delle attivita' e degli
asset di rilevanza strategica, anche operando interventi di
chiarimento e semplificazione normativa per perseguire gli obiettivi
di tutela prefissati dal legislatore;
Ritenuta pertanto la straordinaria necessita' e urgenza di adottare
misure per rafforzare la tutela della sicurezza nazionale in ambiti
di rilevanza strategica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'11 luglio 2019;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno, dello sviluppo economico e
dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Modifiche al decreto-legge n. 21 del 15 marzo 2012, convertito con
modificazioni dalla legge 11 maggio 2012, n. 56
1. Al fine di rafforzare la tutela della sicurezza nazionale in
ambiti di rilevanza strategica, al decreto-legge 15 marzo 2012, n.
21, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 11 maggio
2012, n. 56, sono apportate le modifiche di cui ai commi da 2 a 6.
2. All'articolo 1 del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, primo periodo, la parola «contestualmente» e'
sostituita dalle seguenti: «per estratto»;
b) al comma 1, lettera b):
1) dopo le parole «all'adozione di delibere,» sono inserite le
seguenti: «atti o operazioni,»;
2) le parole «il mutamento» sono sostituite dalle seguenti: «la
modifica»;
3) dopo le parole «di vincoli che ne condizionino l'impiego»
sono inserite le seguenti: «, anche in ragione della sottoposizione
dell'impresa a procedure concorsuali.»;
c) al comma 1, lettera c), secondo periodo, dopo le parole «la
partecipazione detenuta da terzi» sono inserite le seguenti: «che
hanno aderito alla sollecitazione dell'acquirente di cui all'articolo
136, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 24 febbraio 1998,
n. 58, ovvero»;
d) al comma 4:
1) al primo periodo, dopo le parole «sull'atto», sono inserite
le seguenti: «o operazione»;
2) al terzo periodo, la parola «quindici» e' sostituita dalla
seguente: «quarantacinque»;
3) al quarto periodo, dopo le parole «all'impresa», sono
inserite le seguenti: «o formulare richieste istruttorie a soggetti
terzi»; la parola «dieci» e' sostituita dalla seguente: «trenta»;
4) dopo il quinto periodo e' inserito il seguente: «In caso di
incompletezza della notifica, il termine di quarantacinque giorni
previsto dal presente comma decorre dal ricevimento delle
informazioni o degli elementi che la integrano.»;
5) all'ultimo periodo, le parole «le disposizioni di cui al
presente comma» sono sostituite dalle seguenti: «gli obblighi di cui
al presente comma, ivi inclusi quelli derivanti dal provvedimento di
esercizio del potere di cui al comma 1, lettera b), eventualmente
esercitato nella forma di imposizione di specifiche prescrizioni o
condizioni,»;
e) al comma 5:
1) al secondo periodo, dopo le parole «a seguito
dell'acquisizione, una partecipazione superiore alla soglia», le
parole: «prevista dall'articolo 120, comma 2, del testo unico di cui
al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive
modificazioni» sono sostituite dalle seguenti: «del 3 per cento,»;
2) al secondo periodo, dopo le parole «sono successivamente
notificate le acquisizioni che determinano il superamento delle
soglie del» sono soppresse le seguenti: «3 per cento,»;
3) al secondo periodo, le parole «20 per cento e 25 per cento»
sono sostituite dalle seguenti: «20 per cento, 25 per cento» e dopo
le parole «25 per cento» sono inserite le seguenti: «e 50 per cento»;
4) dopo il secondo periodo, e' inserito il seguente: «Nel caso
in cui l'acquisizione abbia ad oggetto azioni o quote di una societa'
non ammessa alla negoziazione nei mercati regolamentati, la notifica
deve essere effettuata qualora l'acquirente venga a detenere, a
seguito dell'acquisizione, una partecipazione superiore alle soglie
indicate nel precedente periodo.»;
5) al terzo periodo, la parola «quindici» e' sostituita dalla
seguente: «quarantacinque»;
6) al quarto periodo, dopo le parole «all'acquirente», sono
inserite le seguenti: «o formulare richieste istruttorie a soggetti
terzi»; la parola «dieci» e' sostituita dalla seguente: «trenta»;
7) dopo il quinto periodo, e' inserito il seguente: «In caso di
incompletezza della notifica, il termine di quarantacinque giorni
previsto dal presente comma decorre dal ricevimento delle
informazioni o degli elementi che la integrano.»;
8) al sesto periodo, dopo le parole «connessi alle azioni» sono
inserite le seguenti: «o quote»;
9) al decimo periodo, dopo le parole «connessi alle azioni»
sono inserite le seguenti: «o quote»; dopo le parole «dovra' cedere
le stesse azioni» sono inserite le seguenti: «o quote»;
10) all'undicesimo periodo, dopo le parole «la vendita delle
suddette azioni» sono inserite le seguenti: «o quote»;
11) al dodicesimo periodo, dopo le parole «adottate con il voto
determinante di tali azioni» sono inserite le seguenti: «o quote».
3. All'articolo 1-bis del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, le parole «sono soggetti» sono sostituite dalle
seguenti: «e' soggetta»; le parole «all'articolo 1, comma 4» sono
sostituite dalle seguenti: «al comma 3-bis»;
b) dopo il comma 2, e' inserito il seguente: «2-bis. In sede di
prima applicazione delle disposizioni di cui al comma 2, con la
notifica di cui al comma precedente, l'impresa notificante fornisce
altresi' una informativa completa sui contratti o accordi di cui al
primo periodo del comma 2, la cui efficacia e' cessata alla data del
26 marzo 2019.»;
c) al comma 3, alinea, le parole: «di cui al comma 2» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui ai commi 2 e 2-bis»;
d) dopo il comma 3, e' inserito il seguente: «3-bis. Entro dieci
giorni dalla conclusione di un contratto o accordo di cui al comma 2
l'impresa acquirente dei beni o dei servizi di cui al comma 2
notifica alla Presidenza del Consiglio dei ministri una informativa
completa, in modo da consentire l'eventuale esercizio del potere di
veto o l'imposizione di specifiche prescrizioni o condizioni. Entro
quarantacinque giorni dalla notifica, il Presidente del Consiglio dei
ministri comunica l'eventuale veto ovvero l'imposizione di specifiche
prescrizioni o condizioni. I poteri speciali sono esercitati nella
forma di imposizione di specifiche prescrizioni o condizioni
ogniqualvolta cio' sia sufficiente ad assicurare la tutela degli
interessi essenziali della difesa e della sicurezza nazionale.
Decorsi i predetti termini, i poteri speciali si intendono non
esercitati. Qualora si renda necessario richiedere informazioni
all'impresa o formulare richieste istruttorie a soggetti terzi, il
termine di quarantacinque giorni previsto dal presente comma e'
sospeso, per una sola volta, fino al ricevimento delle informazioni
richieste, che sono rese entro il termine di trenta giorni. Le
richieste di informazioni successive alla prima non sospendono i
termini. In caso di incompletezza della notifica, il termine di
quarantacinque giorni previsto dal presente comma decorre dal
ricevimento delle informazioni o degli elementi che la integrano.
Qualora sia necessario svolgere approfondimenti riguardanti aspetti
tecnici relativi alla valutazione di possibili fattori di
vulnerabilita' che potrebbero compromettere l'integrita' e la
sicurezza delle reti e dei dati che vi transitano, il termine di
quarantacinque giorni previsto dal presente comma e' sospeso fino a
quarantacinque giorni, prorogabili una sola volta in caso di
particolare complessita'. Il Governo, nell'esercizio dei poteri di
cui al presente articolo, puo' ingiungere all'impresa acquirente e
all'eventuale controparte di ripristinare a proprie spese la
situazione anteriore. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque
non osservi gli obblighi di notifica di cui al presente articolo
ovvero le disposizioni contenute nel provvedimento di esercizio dei
poteri speciali e' soggetto a una sanzione amministrativa pecuniaria
fino al doppio del valore dell'operazione e comunque non inferiore
all'uno per cento del medesimo valore.».
4. All'articolo 2 del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, la parola «contestualmente» e' sostituita dalla
seguente: «per estratto»;
b) al comma 4, terzo periodo, la parola «quindici» e' sostituita
dalla seguente: «quarantacinque»;
c) al comma 4, quarto periodo, dopo le parole «alla societa'»,
sono inserite le seguenti: «o formulare richieste istruttorie a
soggetti terzi»; la parola «dieci» e' sostituita dalla seguente:
«trenta»;
d) al comma 4, dopo il quinto periodo, e' inserito il seguente:
«In caso di incompletezza della notifica, il termine di
quarantacinque giorni previsto dal presente comma decorre dal
ricevimento delle informazioni o degli elementi che la integrano.»;
e) al comma 5, secondo periodo, dopo le parole «la partecipazione
detenuta da terzi» sono inserite le seguenti: «che hanno aderito alla
sollecitazione dell'acquirente di cui all'articolo 136, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 ovvero»;
f) al comma 5, il terzo periodo e' soppresso;
g) al comma 5, dopo l'ultimo periodo, e' aggiunto il seguente:
«Salvo che il fatto costituisca reato e ferme le invalidita' previste
dalla legge, chiunque non osservi gli obblighi di notifica di cui al
presente comma e' soggetto a una sanzione amministrativa pecuniaria
fino al doppio del valore dell'operazione e comunque non inferiore
all'uno per cento del fatturato cumulato realizzato dalle imprese
coinvolte nell'ultimo esercizio per il quale sia stato approvato il
bilancio.»;
h) dopo il comma 5, e' inserito il seguente:
«5-bis. Per le finalita' di cui ai commi 5 e 6 del presente
articolo, per soggetto esterno all'Unione europea si intende: 1)
qualsiasi persona fisica o persona giuridica che non abbia la
residenza, la dimora abituale, la sede legale o dell'amministrazione
ovvero il centro di attivita' principale in uno Stato membro
dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo o che non sia
comunque ivi stabilito; 2) qualsiasi persona giuridica che abbia
stabilito la sede legale o dell'amministrazione o il centro di
attivita' principale in uno Stato membro dell'Unione europea o dello
Spazio economico europeo o che sia comunque ivi stabilito, e che
risulti controllato direttamente o indirettamente da una persona
fisica o da una persona giuridica di cui al n. 1); 3) qualsiasi
persona fisica o persona giuridica che abbia stabilito la residenza,
la dimora abituale, la sede legale o dell'amministrazione ovvero il
centro di attivita' principale in uno Stato membro dell'Unione
europea o dello Spazio economico europeo o che sia comunque ivi
stabilito, al fine di eludere l'applicazione della disciplina di cui
al presente articolo.»;
i) al comma 6, primo periodo, la parola «quindici» e' sostituita
dalla seguente: «quarantacinque»; la parola «contestualmente» e'
sostituita dalla seguente: «per estratto»;
l) al comma 6, dopo il primo periodo, sono inseriti i seguenti:
«Qualora si renda necessario richiedere informazioni all'acquirente o
formulare richieste istruttorie a soggetti terzi, il termine di cui
al precedente periodo e' sospeso per una sola volta, fino al
ricevimento delle informazioni richieste, che sono rese entro il
termine di trenta giorni. Eventuali richieste di informazioni
successive alla prima non sospendono i termini decorsi i quali i
poteri speciali si intendono non esercitati. In caso di incompletezza
della notifica, il termine di quarantacinque giorni previsto dal
presente comma decorre dal ricevimento delle informazioni o degli
elementi che la integrano.»;
m) al comma 6, ottavo periodo, dopo le parole «connessi alle
azioni» sono inserite le seguenti: «o quote»; dopo le parole «dovra'
cedere le stesse azioni», sono inserite le seguenti: «o quote»;
n) al comma 6, nono periodo, dopo le parole «ordina la vendita
delle suddette azioni» sono inserite le seguenti: «o quote»;
o) al comma 6, decimo periodo, dopo le parole «con il voto
determinante di tali azioni», sono inserite le seguenti: «o quote»;
p) al comma 6, ultimo periodo, le parole «la circostanza che
l'investitore straniero e' controllato dal governo di un paese terzo,
non appartenente all'Unione europea, anche attraverso finanziamenti
significativi» sono sostituite dalle seguenti: «in particolare, la
circostanza che: il soggetto esterno all'Unione europea di cui al
comma 5-bis che effettua l'investimento sia direttamente o
indirettamente controllato dall'amministrazione pubblica, inclusi
organismi statali o forze armate, di un paese terzo, anche attraverso
l'assetto proprietario o finanziamenti consistenti; 2) il soggetto
esterno all'Unione europea di cui al comma 5-bis che effettua
l'investimento sia gia' stato coinvolto in attivita' che incidono
sulla sicurezza o sull'ordine pubblico in uno Stato membro
dell'Unione europea; 3) vi sia un grave rischio che il soggetto
esterno all'Unione europea di cui al comma 5-bis che effettua
l'investimento intraprenda attivita' illegali o criminali».
5. Dopo l'articolo 2 del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, e'
inserito il seguente:
«Art. 2-bis (Collaborazione con Autorita' amministrative di
settore). - 1. La Banca d'Italia, la Commissione nazionale per le
societa' e la borsa (CONSOB), la Commissione di vigilanza sui fondi
pensione (COVIP), l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni
(IVASS), l'Autorita' di regolazione dei trasporti (ART), l'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato (AGCM), l'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni (AGCom), l'Autorita' di regolazione per
energia reti e ambiente (ARERA) e il Gruppo di coordinamento
costituito ai sensi dell'articolo 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 6 agosto 2014 collaborano tra loro, anche
mediante scambio di informazioni, al fine di agevolare l'esercizio
delle funzioni di cui al presente decreto. Dette autorita' non
possono opporre al Gruppo di coordinamento il segreto d'ufficio.».
6. All'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
le parole «comma 5» sono sostituite dalle seguenti: «comma 5-bis».
7. Le modifiche introdotte dal presente articolo si applicano anche
ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del presente
decreto e i termini non ancora spirati alla medesima data, ferma
restando quella di inizio del loro decorso, sono prorogati fino al
raggiungimento della durata stabilita dal presente articolo, se
maggiore di quella anteriormente prevista.