Art. 5
Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione
1. Il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di
formazione svolge le funzioni di coordinamento, direzione e controllo
nelle seguenti aree: definizione degli obiettivi formativi nei
diversi gradi e tipologie di istruzione; organizzazione generale
dell'istruzione scolastica, ordinamenti, curricula e programmi
scolastici; stato giuridico del personale della scuola; formazione
dei dirigenti scolastici, del personale docente, educativo e del
personale amministrativo, tecnico e ausiliario della scuola;
definizione degli indirizzi per l'organizzazione dei servizi del
sistema educativo di istruzione e di formazione nel territorio al
fine di garantire livelli di prestazioni uniformi su tutto il
territorio nazionale; valutazione dell'efficienza dell'erogazione dei
servizi medesimi nel territorio nazionale; definizione dei criteri e
parametri per l'attuazione di interventi sociali nella scuola;
definizione di interventi a sostegno delle aree depresse per il
riequilibrio territoriale della qualita' del servizio scolastico ed
educativo; ricerca e sperimentazione delle innovazioni funzionali
alle esigenze formative; riconoscimento dei titoli di studio e delle
certificazioni in ambito europeo e internazionale e attuazione di
politiche dell'educazione comuni ai Paesi dell'Unione europea;
assetto complessivo e indirizzi per la valutazione dell'intero
sistema formativo; individuazione degli obiettivi e degli standard e
percorsi formativi in materia di istruzione superiore e di formazione
tecnica superiore anche in raccordo, per le parti relative alla
formazione superiore, con il dipartimento per la formazione superiore
e per la ricerca; cura dei rapporti con i sistemi formativi delle
regioni; cura dei rapporti europei e internazionali, in raccordo con
le competenti strutture del Ministero e promozione
dell'internazionalizzazione del sistema educativo di istruzione e
formazione; consulenza e supporto all'attivita' di istruzione e
formazione delle istituzioni scolastiche autonome; supporto alle
articolazioni periferiche in materia di gestione del contenzioso;
definizione degli indirizzi in materia di scuole paritarie e di
scuole e corsi di istruzione non statale; cura delle attivita'
relative all'associazionismo degli studenti e dei genitori;
orientamento allo studio e professionale, anche in raccordo con il
Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca;
salvaguardia e promozione del diritto allo studio e servizi alle
famiglie; iniziative a tutela dello status dello studente della
scuola e della sua condizione; competenze riservate
all'amministrazione scolastica relativamente alle istituzioni di cui
all'articolo 137, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112; rapporti con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e con la
Conferenza unificata per le materie di propria competenza;
innovazione didattica digitale e digitalizzazione nelle istituzioni
scolastiche; cura dei rapporti con l'Agenzia per l'Italia digitale
per le materie di competenza; predisposizione della programmazione e
cura della gestione dei Fondi strutturali europei finalizzati allo
sviluppo e all'attuazione delle politiche di coesione sociale
relative al settore dell'istruzione; predisposizione e attuazione dei
programmi operativi nazionali del settore dell'istruzione; attivita'
connesse alla sicurezza nelle scuole e all'edilizia scolastica, in
raccordo con le competenze delle regioni e degli enti locali;
predisposizione delle relazioni tecniche agli atti normativi, per
quanto di competenza.
2. Nell'ambito del dipartimento operano: il Comitato nazionale per
l'apprendimento pratico della musica, con compiti di supporto,
consulenza, progettazione, monitoraggio e proposta nei confronti
dell'amministrazione per la definizione di contenuti culturali e
didattici, requisiti professionali necessari alla realizzazione di
percorsi formativi incentrati sullo sviluppo della pratica musicale a
scuola; il Comitato per lo sviluppo della cultura scientifica e
tecnologica, con compiti di supporto, progettazione, monitoraggio e
proposta nei confronti dell'amministrazione in materia di diffusione,
valorizzazione e sensibilizzazione verso la cultura in campo
scientifico e tecnologico nel settore istruzione.
3. Al Dipartimento sono assegnati, per l'espletamento dei compiti
di supporto, due uffici dirigenziali non generali e ventinove
posizioni dirigenziali non generali con funzione tecnico-ispettiva.
4. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) direzione generale per gli ordinamenti scolastici e la
valutazione del sistema nazionale di istruzione;
b) direzione generale per il personale scolastico;
c) direzione generale per lo studente, l'inclusione e
l'orientamento scolastico;
d) direzione generale per i fondi strutturali per l'istruzione,
l'edilizia scolastica e la scuola digitale.
5. La direzione generale per gli ordinamenti scolastici e la
valutazione del sistema nazionale di istruzione, che si articola in
otto uffici dirigenziali non generali, svolge le funzioni e i compiti
di spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) ordinamenti della scuola dell'infanzia e del primo ciclo;
b) ordinamenti dei percorsi liceali;
c) ordinamenti dei percorsi degli istituti tecnici e degli
istituti professionali, ivi compresi gli aspetti riguardanti
l'innovazione degli indirizzi di studio in relazione alle esigenze
del mondo del lavoro e delle professioni;
d) definizione delle classi di concorso e di abilitazione,
nonche' dei programmi delle prove concorsuali del personale docente
della scuola;
e) ordinamento dell'istruzione degli adulti nell'ambito
dell'apprendimento permanente;
f) ordinamenti dei percorsi degli Istituti tecnici superiori
(ITS) e indirizzi per i percorsi di Istruzione e formazione tecnica
superiore (IFTS) e per i poli tecnico-professionali;
g) sistema delle scuole paritarie e non paritarie;
h) ricerca, innovazione e misure di sostegno allo sviluppo nei
diversi gradi e settori dell'istruzione, anche avvalendosi della
collaborazione dell'Istituto nazionale di documentazione, innovazione
e ricerca educativa (INDIRE);
i) cura dei rapporti europei e internazionali, in raccordo con le
competenti strutture del Ministero e promozione
dell'internazionalizzazione del sistema educativo di istruzione e
formazione;
l) indirizzi in materia di libri di testo e di editoria digitale,
in collaborazione con la direzione generale per i fondi strutturali
per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale, la
direzione generale per i sistemi informativi e la statistica;
m) esami di Stato della scuola secondaria di I e di II grado con
riferimento alla predisposizione e allo svolgimento delle prove degli
esami stessi;
n) certificazione delle competenze e riconoscimento dei titoli di
studio nel quadro dell'attuazione delle disposizioni europee;
o) riconoscimento dei titoli di abilitazione professionale
all'insegnamento conseguiti all'estero;
p) cura degli scambi di assistenti di lingua straniera in Italia
e di lingua italiana all'estero;
q) rapporti con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale per l'istituzione, il riconoscimento e la
gestione del sistema della formazione italiana nel mondo;
r) percorsi per le competenze trasversali e l'orientamento;
s) misure per il rispetto dei livelli essenziali delle
prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale, ivi
compreso l'assolvimento dell'obbligo di istruzione e relativo
monitoraggio, e cura dei rapporti con le regioni;
t) adempimenti ministeriali relativi alle abilitazioni alle
professioni di agrotecnico, geometra, perito agrario e perito
industriale;
u) indirizzi al processo di autovalutazione delle istituzioni
scolastiche ed educative e valutazione del sistema nazionale di
istruzione e formazione secondo quanto stabilito dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n. 80;
v) funzioni di segreteria del Consiglio superiore della pubblica
istruzione, di cui al decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233;
z) funzioni di indirizzo dell'Istituto nazionale per la
valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione
(INVALSI) e dell'Istituto nazionale di documentazione, innovazione e
ricerca educativa (INDIRE) per lo svolgimento delle competenze
relative ai processi di valutazione ed autovalutazione delle
istituzioni scolastiche ed educative e valutazione del sistema
nazionale di istruzione e formazione, secondo quanto stabilito dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 80 del 2013, in raccordo
con la direzione generale per la ricerca per gli aspetti di
competenza;
aa) vigilanza sulla Fondazione Museo nazionale della scienza e
della tecnica «Leonardo da Vinci» di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 20 luglio 1999, n. 258, e vigilanza e sorveglianza sugli
enti di cui all'articolo 605, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative
alle scuole di ogni ordine e grado di cui decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297.
6. La direzione generale per il personale scolastico, che si
articola in sette uffici dirigenziali non generali, svolge le
funzioni e i compiti di spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) disciplina giuridica del rapporto di lavoro del personale
scolastico, gestione delle relazioni sindacali e contrattazione
integrativa nazionale relativa a mobilita' professionale e
territoriale, utilizzazioni e assegnazioni provvisorie, esercizio dei
diritti e permessi sindacali del personale medesimo;
b) indirizzi e coordinamento per l'applicazione dei contratti
collettivi e la stipula di accordi decentrati per il personale
scolastico;
c) indirizzo e coordinamento con altre amministrazioni in materia
di quiescenza e previdenza;
d) indirizzi in materia di reclutamento dei dirigenti scolastici,
del personale docente, educativo e del personale amministrativo,
tecnico e ausiliario della scuola, incluso il personale destinato
alle scuole italiane all'estero e alle iniziative scolastiche
italiane all'estero;
e) definizione delle dotazioni organiche nazionali del personale
docente ed educativo e del personale amministrativo, tecnico e
ausiliario, e definizione dei parametri per la ripartizione a livello
regionale;
f) coordinamento della formazione iniziale e in servizio dei
dirigenti scolastici, del personale docente, educativo e del
personale amministrativo, tecnico e ausiliario della scuola, ivi
compresa la formazione a distanza, e programmazione delle politiche
formative a livello nazionale;
g) programmazione dei percorsi di formazione iniziale del
personale docente;
h) indirizzi in materia di riconversione e riqualificazione del
personale docente ed educativo;
i) definizione dei contingenti e procedure per la destinazione
all'estero del personale scolastico, in collaborazione con il
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;
l) gestione del contenzioso del personale scolastico e dei
dirigenti scolastici per provvedimenti aventi carattere generale,
definizione delle linee di indirizzo, supporto e coordinamento per la
gestione del contenzioso di competenza delle articolazioni
territoriali, anche attraverso la creazione e la gestione di una
banca dati del contenzioso scolastico, definizione di pratiche
conciliative deflattive del contenzioso del personale scolastico e
dei dirigenti scolastici.
7. La direzione generale per lo studente, l'inclusione e
l'orientamento scolastico, che si articola in cinque uffici
dirigenziali non generali, svolge le funzioni e i compiti di
spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) welfare dello studente, diritto allo studio, sussidi,
diffusione delle nuove tecnologie e rapporti con le regioni e
disciplina e indirizzo in materia di status dello studente;
b) cura dei servizi per l'integrazione degli studenti in
situazione di disabilita', in situazioni di ospedalizzazione e di
assistenza domiciliare, anche con l'ausilio delle nuove tecnologie;
c) cura dei servizi di accoglienza e integrazione degli studenti
immigrati e delle famiglie;
d) elaborazione degli indirizzi e delle strategie nazionali in
materia di rapporti delle scuole con lo sport;
e) elaborazione di strategie nazionali a supporto della
partecipazione responsabile degli studenti e dei genitori nell'ambito
della comunita' scolastica, cura dei rapporti con le associazioni
degli studenti e supporto alla loro attivita', supporto alle
attivita' del Consiglio nazionale dei presidenti delle consulte
provinciali degli studenti;
f) prevenzione e contrasto alla dispersione scolastica e
promozione del successo formativo;
g) orientamento nel primo e secondo ciclo di istruzione,
orientamento professionale, orientamento ai percorsi post-secondari
in raccordo con la direzione generale per la formazione
universitaria, l'inclusione e il diritto allo studio e con il mondo
del lavoro;
h) cura delle politiche sociali a favore dei giovani e, in
particolare, delle azioni di prevenzione e contrasto del disagio
giovanile e del fenomeno del bullismo nelle scuole, favorendo il
coinvolgimento e la partecipazione delle famiglie;
i) cura dei rapporti con le associazioni dei genitori e supporto
della loro attivita';
l) promozione e realizzazione sul territorio nazionale di
iniziative progettuali nelle materie di competenza della direzione
generale, mediante il coinvolgimento diretto delle istituzioni
scolastiche, avvalendosi anche della collaborazione e del supporto
tecnico-gestionale delle reti di scuole;
m) cura dei rapporti con altri enti e organizzazioni che
sviluppano politiche e azioni a favore degli studenti;
n) sviluppo e coordinamento sul territorio nazionale della «carta
dello studente» mediante soluzioni innovative, anche relative al
diritto allo studio e di carattere digitale, e promozione di intese
con enti e associazioni del territorio al fine di offrire agli
studenti sistemi per l'accesso agevolato al patrimonio culturale
italiano;
o) elaborazione e realizzazione del piano nazionale di educazione
alla legalita', alla sicurezza stradale, all'ambiente e alla salute;
p) supporto agli studenti per la tutela del diritto allo studio
nei casi di disastri naturali o altre emergenze, che impattino
sull'istruzione scolastica.
8. La direzione generale per i fondi strutturali per l'istruzione,
l'edilizia scolastica e la scuola digitale, che si articola in sei
uffici dirigenziali non generali, svolge le funzioni e i compiti di
spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) predisposizione della programmazione e cura della gestione dei
Fondi strutturali europei finalizzati allo sviluppo e all'attuazione
delle politiche di coesione sociale relative al settore
dell'istruzione;
b) partecipazione ad iniziative europee finanziate con fondi
finalizzati allo sviluppo economico e all'attuazione delle politiche
di coesione sociale relative al settore istruzione;
c) opportunita' di finanziamento a valere sui fondi
internazionali ed europei, pubblici e privati;
d) programmazione, monitoraggio e attuazione di programmi e
iniziative finanziate con i Fondi strutturali europei e con i fondi
per le politiche di coesione in materia di istruzione;
e) raccordo con le altre istituzioni europee, nazionali e
territoriali per il coordinamento dei programmi;
f) autorita' di gestione dei programmi operativi nazionali del
Fondo sociale europeo e del Fondo europeo di sviluppo regionale,
relativi alle materie di competenza del Ministero; programmazione e
gestione delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
affidate al Ministero;
g) autorita' di certificazione dei Programmi operativi nazionali
del Fondo sociale europeo e dei Programmi operativi nazionali del
Fondo europeo di sviluppo regionale, nelle materie di competenza del
Ministero;
h) programmazione degli interventi strutturali e non strutturali
nell'ambito delle attivita' connesse alla sicurezza nelle scuole e
all'edilizia scolastica;
i) individuazione delle priorita' in materia di edilizia
scolastica;
l) attuazione delle normative di competenza del Ministero in
materia di edilizia scolastica;
m) studio di soluzioni innovative per la messa in sicurezza e la
rigenerazione del patrimonio immobiliare scolastico, con particolare
attenzione al risparmio energetico, alle innovazioni digitali e alle
correlate attivita' didattiche ed organizzative dei plessi
scolastici;
n) rapporti con l'Agenzia per i beni confiscati alla criminalita'
organizzata;
o) gestione del Fondo unico per l'edilizia scolastica;
p) attuazione delle linee strategiche per la digitalizzazione
delle istituzioni scolastiche in raccordo con la direzione generale
per i sistemi informativi e la statistica e la direzione generale per
la progettazione organizzativa, l'innovazione dei processi
dell'amministrazione e la comunicazione;
q) progettazione, sviluppo e supporto di processi, anche
formativi, di innovazione didattica e digitale nelle scuole e delle
azioni del Piano nazionale scuola digitale in raccordo con la
direzione generale per i sistemi informativi e la statistica e la
direzione generale per l'innovazione digitale e la comunicazione;
r) sperimentazione di soluzioni tecnologiche volte a favorire e
supportare i processi di insegnamento e apprendimento, in raccordo
con la direzione generale per gli ordinamenti scolastici e la
valutazione del sistema nazionale di istruzione, anche attraverso la
collaborazione con aziende, organizzazioni e associazioni di settore.
Note all'art. 5:
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1998, n. 92. -Si riporta
il testo dell'articolo 137, comma 2, del medesimo decreto
legislativo:
«Art. 137. (Omissis).
2. Restano altresi' allo Stato i compiti e le funzioni
amministrative relativi alle scuole militari ed ai corsi
scolastici organizzati, con il patrocinio dello Stato,
nell'ambito delle attivita' attinenti alla difesa e alla
sicurezza pubblica, nonche' i provvedimenti relativi agli
organismi scolastici istituiti da soggetti extracomunitari,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 389.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo
2013, n. 80, recante «Regolamento sul sistema nazionale di
valutazione in materia di istruzione e formazione», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 luglio 2013, n. 155.
- Il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233,
recante «Riforma degli organi collegiali territoriali della
scuola, a norma dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n.
59», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 luglio 1999,
n. 170.
- Il decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258,
recante «Riordino del Centro europeo dell'educazione, della
biblioteca di documentazione pedagogica e trasformazione in
Fondazione del museo nazionale della scienza e della
tecnica «Leonardo da Vinci», a norma dell'articolo 11 della
L. 15 marzo 1997, n. 59», e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 4 agosto 1999, n. 181.
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del medesimo
decreto legislativo:
«Art. 4. - 4. Lo statuto disciplina i compiti e la
struttura organizzativa della fondazione, ne individua le
categorie di partecipanti, gli organi di amministrazione e
scientifici, le modalita' della loro elezione e i relativi
poteri, la loro durata, gli ambiti di attivita' e i
controlli di gestione e di risultato; esso prevede che del
consiglio di amministrazione, oltre a rappresentanti di
enti pubblici e privati, alle persone fisiche e giuridiche
che intendano dare il loro costruttivo apporto alla vita
della fondazione, facciano parte rappresentanti del
Ministero della pubblica istruzione, del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
e del Ministero dei beni culturali. Le successive delibere
riguardanti modifiche statutarie, lo scioglimento della
fondazione e la devoluzione del patrimonio sono adottate
con la procedura di cui al comma 2.».
- Il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
recante «Approvazione del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle
scuole di ogni ordine e grado», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 19 maggio 1994, n. 115.
- Si riporta il testo dell'articolo 605, commi 2 e 3
del medesimo decreto legislativo:
«Art. 605. (Omissis).
2. Il Ministero esercita la vigilanza o la sorveglianza
sui seguenti enti:
a) vigilanza sull'ente per le scuole materne della
Sardegna, secondo le modalita' stabilite dalla legge 1°
giugno 1942, n. 901, istitutiva dell'ente;
b) vigilanza sull'Ente nazionale di assistenza
magistrale, secondo le disposizioni del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 21 ottobre 1947, n. 1346,
ratificato con la legge 21 marzo 1953, n. 100, e successive
modificazioni e secondo le norme dello statuto dell'ente;
sono iscritti d'ufficio all'ente, e sottoposti alla
ritenuta di cui all'art. 3 del citato decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato e successive
modificazioni, gli insegnanti di ruolo delle scuole
elementari statali, i docenti di ruolo delle scuole
elementari statali, i docenti di ruolo delle scuole materne
statali e i direttori didattici;
c) sorveglianza sull'Unione nazionale per la lotta
contro l'analfabetismo nei limiti conseguenti al disposto
dell'art. 2 della legge 2 aprile 1968, n. 470 e delle
disposizioni dello statuto dell'ente; nel potere di
sorveglianza e' compresa la facolta' di disporre
accertamenti e ispezioni relativamente all'impiego, da
parte dell'ente, del contributo annuo, a carico dello
Stato, di lire centocinquanta milioni, previsto dall'art. 1
della predetta legge;
d) vigilanza sull'Opera nazionale Montessori, secondo
quanto previsto dalla legge 3 marzo 1983, n. 66, e dalla
legge 16 febbraio 1987, n. 46;
e) vigilanza sull'Ente per il museo nazionale della
scienza e della tecnica «Leonardo da Vinci», ai sensi
dell'art. 1 della legge 2 aprile 1958, n. 332.
3. Il Ministero esercita altresi' la vigilanza su altri
enti quando sia previsto dal rispettivo ordinamento.