Art. 4
Erogazione delle risorse
1. Entro il 31 maggio e il 30 novembre di ciascun anno, il
Ministero predispone i piani di ripartizione delle somme disponibili
sul Fondo da erogare ai soggetti titolari di crediti, le cui
certificazioni siano state trasmesse al Ministero stesso almeno
sessanta giorni prima delle predette date.
2. Le risorse disponibili del Fondo sono destinate a soddisfare i
crediti, per i quali e' stata accertata la sussistenza delle
condizioni per il pagamento, nella misura massima del 70 per cento
dell'importo certificato.
3. Qualora il 70 per cento dell'importo certificato sia superiore
alle somme disponibili per il singolo piano, la ripartizione avviene
in misura proporzionale al valore dei crediti certificati e
l'eventuale residuo e' riconosciuto a valere sulle risorse di cui ai
successivi piani di ripartizione, in base all'ordine cronologico di
ricezione delle istanze.
4. Per i crediti di cui all'articolo 47, comma 1-quinquies, del
decreto-legge n. 34 del 2019, rispetto alle risorse di cui al
medesimo comma per l'anno 2019, e' predisposto un unico piano di
ripartizione entro il 20 gennaio 2020. Le relative risorse sono
destinate a soddisfare i crediti, per i quali e' stata certificata la
sussistenza delle condizioni per il pagamento, nella misura del 70
per cento dell'importo certificato. A tal fine i creditori
presentano, entro il 10 dicembre 2019, l'istanza di cui all'articolo
3, comma 1. Le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 1,
trasmettono al Ministero la certificazione del credito entro il 5
gennaio 2020. Ove la certificazione non venga resa entro tale data o
l'istanza sia rigettata, in tutto o in parte, si applica l'articolo
3, comma 7.
5. In relazione alle risorse specificamente destinate per l'anno
2020 dall'articolo 47, comma 1-quinquies, del decreto-legge n. 34 del
2019, il Ministero, in base alla certificazione rilasciata a seguito
della presentazione dell'istanza per l'anno 2019, predispone, per gli
stessi crediti di cui al comma precedente, il piano di ripartizione
entro il 1° marzo 2020. I medesimi crediti, ove non soddisfatti sino
alla misura del 70 per cento del credito certificato, partecipano,
unitamente a quelli certificati a seguito delle istanze dei creditori
di cui all'articolo 47, comma 1-bis, del decreto-legge n. 34 del
2019, ai successivi piani di ripartizione, effettuati in base al
criterio cronologico di ricezione delle istanze originarie.
6. Il Ministero, espletate le verifiche di cui all'articolo 47, al
comma 1-ter, settimo e ottavo periodo, del decreto-legge n. 34 del
2019, ed eseguiti gli eventuali pagamenti diretti dei debiti
scaturenti da condizioni di irregolarita' contributiva ovvero da
cartelle di pagamento, provvede al pagamento delle somme di cui ai
piani di ripartizione mediante accredito sul conto corrente indicato
ai sensi della legge 13 agosto 2010, n. 136, da ciascun soggetto
beneficiario, al netto degli eventuali pagamenti suddetti.
7. Per gli adempimenti connessi all'attuazione delle disposizioni
di cui al presente decreto, il Ministero puo' avvalersi del supporto
della Struttura tecnica di missione di cui all'articolo 214 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
Note all'art. 4:
- Per il testo dell'art. 47, commi 1-bis, 1-ter e
1-quinquies, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, si
veda nelle note all'art. 1.
- La legge 13 agosto 2010, n. 136 (Piano straordinario
contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di
normativa antimafia), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2010.
- Si riporta l'art. 214, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici):
«Art. 214. (Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e struttura tecnica di missione). - 1.
Nell'ambito delle funzioni di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999 n. 300, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti promuove le attivita' tecniche e amministrative
occorrenti ai fini della adeguata e sollecita progettazione
e approvazione delle infrastrutture ed effettua, con la
collaborazione delle regioni o province autonome
interessate , le attivita' di supporto necessarie per la
vigilanza, da parte dell'autorita' competente, sulla
realizzazione delle infrastrutture.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma
1, il Ministero impronta la propria attivita' al principio
di leale collaborazione con le regioni e le province
autonome e con gli enti locali interessati e acquisisce,
nei casi indicati dalla legge, la previa intesa delle
regioni o province autonome interessate. Ai fini di cui al
comma 1, il Ministero, in particolare:
a) promuove e riceve le proposte delle regioni o
province autonome e degli altri enti aggiudicatori;
b) promuove e propone intese quadro tra Governo e
singole regioni o province autonome, al fine del congiunto
coordinamento e realizzazione delle infrastrutture;
c) promuove la redazione dei progetti di
fattibilita' delle infrastrutture da parte dei soggetti
aggiudicatori, anche attraverso eventuali intese o accordi
procedimentali tra i soggetti comunque interessati;
d) provvede, eventualmente in collaborazione con le
regioni, le province autonome e gli altri enti interessati
con oneri a proprio carico, alle attivita' di supporto al
CIPE per la vigilanza sulle attivita' di affidamento da
parte dei soggetti aggiudicatori e della successiva
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese di cui alla parte V;
e) ove necessario, collabora alle attivita' dei
soggetti aggiudicatori o degli enti interessati alle
attivita' istruttorie con azioni di indirizzo e supporto;
f) cura l'istruttoria sui progetti di fattibilita'
e definitivi, anche ai fini della loro sottoposizione alle
deliberazioni del CIPE in caso di infrastrutture e di
insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese di cui
alla parte V, proponendo allo stesso le eventuali
prescrizioni per l'approvazione del progetto. Per le opere
di competenza dello Stato, il parere del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, o di altri organi o
commissioni consultive, ove richiesto dalle norme vigenti,
e' acquisito sul progetto definitivo;
g) assegna ai soggetti aggiudicatori, a carico dei
fondi di cui all'art. 202, comma 1, lettera a), le risorse
finanziarie integrative necessarie alle attivita'
progettuali; in caso di infrastrutture e di insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese di cui alla parte V,
propone, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze, al CIPE l'assegnazione ai soggetti aggiudicatori,
a carico dei fondi, delle risorse finanziarie integrative
necessarie alla realizzazione delle infrastrutture,
contestualmente all'approvazione del progetto definitivo e
nei limiti delle risorse disponibili, dando priorita' al
completamento delle opere incompiute;
h) verifica l'avanzamento dei lavori anche
attraverso sopralluoghi tecnico-amministrativi presso i
cantieri interessati, previo accesso agli stessi; a tal
fine puo' avvalersi, ove necessario, del Corpo della
Guardia di finanza, mediante la sottoscrizione di appositi
protocolli di intesa.
3. Per le attivita' di indirizzo e pianificazione
strategica, ricerca, supporto e alta consulenza,
valutazione, revisione della progettazione, monitoraggio e
alta sorveglianza delle infrastrutture, il Ministero puo'
avvalersi di una struttura tecnica di missione composta da
dipendenti nei limiti dell'organico approvato e dirigenti
delle pubbliche amministrazioni, da tecnici individuati
dalle regioni o province autonome territorialmente
coinvolte, nonche', sulla base di specifici incarichi
professionali o rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa, da progettisti ed esperti nella gestione di
lavori pubblici e privati e di procedure amministrative. La
struttura tecnica di missione e' istituita con decreto del
Ministro delle infrastrutture. La struttura puo', altresi',
avvalersi di personale di alta specializzazione e
professionalita', previa selezione, con contratti a tempo
determinato di durata non superiore al quinquennio
rinnovabile per una sola volta nonche' quali advisor, di
Universita' statali e non statali legalmente riconosciute,
di Enti di ricerca e di societa' specializzate nella
progettazione e gestione di lavori pubblici e privati. La
struttura svolge, altresi', le funzioni del Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici,
previste dall'art. 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144 e
dall'art. 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n.
228.
4. Al fine di agevolare, sin dall'inizio della fase
istruttoria, la realizzazione di infrastrutture e
insediamenti prioritari, il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, sentiti i Ministri competenti, nonche' i
Presidenti delle regioni o province autonome interessate,
propone al Presidente del Consiglio dei ministri la nomina
di commissari straordinari, i quali seguono l'andamento
delle opere e provvedono alle opportune azioni di indirizzo
e supporto promuovendo anche attivita' di prevenzione
dell'insorgenza dei conflitti e dei contenziosi anche con
riferimento alle esigenze delle comunita' locali, nonche'
le occorrenti intese tra i soggetti pubblici e privati
interessati. Nell'espletamento delle suddette attivita', e
nel caso di particolare complessita' delle stesse, il
commissario straordinario puo' essere affiancato da un
sub-commissario, nominato dal Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta dei Presidenti delle regioni o
province autonome territorialmente coinvolte, con oneri a
carico delle regioni o province autonome proponenti ovvero
a valere sulle risorse di cui al comma 8. Per le opere non
aventi carattere interregionale o internazionale, la
proposta di nomina del commissario straordinario e'
formulata d'intesa con la regione o la provincia autonoma,
o l'ente territoriale interessati.
5. Gli oneri derivanti dall'applicazione del comma 4
sono posti a carico dei fondi di cui all'art. 202 e sono
contenuti nell'ambito della quota delle risorse che
annualmente sono destinate allo scopo con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze. Gli oneri
per il funzionamento della struttura tecnica di missione di
cui al comma 3 trovano copertura sui fondi di cui all'art.
1, comma 238, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, nonche'
sulle risorse assegnate annualmente al Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti ai sensi della legge n. 144
del 1999.
6. Il Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture, sentiti i
Ministri competenti nonche', per le infrastrutture di
competenza dei soggetti aggiudicatori regionali, i
presidenti delle regioni o province autonome interessate,
abilita eventualmente i commissari straordinari ad
adottare, con le modalita' e i poteri di cui all'art. 13
del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, in
sostituzione dei soggetti competenti, i provvedimenti e gli
atti di qualsiasi natura necessari alla sollecita
progettazione, istruttoria, affidamento e realizzazione
delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi.
7. I commissari straordinari agiscono in autonomia e
con l'obiettivo di garantire l'interesse pubblico e
riferiscono al Presidente del Consiglio, al Ministro delle
infrastrutture e al CIPE in ordine alle problematiche
riscontrate e alle iniziative assunte e operano secondo le
direttive dai medesimi impartite e con il supporto del
Ministero, e, ove esistenti, della struttura tecnica di
missione e degli advisor, acquisendo, per il tramite degli
stessi, ogni occorrente studio e parere. Nei limiti dei
costi autorizzati a norma del comma 8, i commissari
straordinari e i sub-commissari si avvalgono della
struttura di cui al comma 3, nonche' delle competenti
strutture regionali e possono avvalersi del supporto e
della collaborazione dei soggetti terzi.
8. Il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di nomina del commissario straordinario individua
il compenso e i costi pertinenti alle attivita' da svolgere
dallo stesso, nonche' le modalita' di corresponsione degli
stessi a valere sulle risorse del quadro economico di
ciascun intervento, nei limiti delle somme stanziate per
tale finalita'.
8-bis. Ai commissari nominati ai sensi dell'art. 20
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, per le
opere di cui al presente articolo si applicano le
disposizioni di cui ai commi da 4 a 8.
9.
10. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
assicura il supporto e l'assistenza necessari alle stazioni
appaltanti per l'applicazione della disciplina di settore,
in collaborazione con le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano nell'ambito delle attivita' che queste
esercitano ai sensi del presente codice.
11. In sede di prima applicazione restano, comunque,
validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodotti ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163.
12.».