Art. 4
Misure di concorso alla finanza pubblica a decorrere dall'esercizio
2019
1. In attuazione dell'Accordo sottoscritto il 25 febbraio 2019 tra
il Ministro dell'economia e delle finanze e il Presidente della
Regione, il sistema integrato concorre alla finanza pubblica con un
contributo in termini di saldo netto da finanziare di 686 milioni di
euro per l'anno 2019, di 726 milioni di euro per l'anno 2020 e di 716
milioni di euro per l'anno 2021.
2. Per gli anni successivi al 2021 lo Stato e la Regione, con
accordo da concludersi entro il 30 giugno 2021, aggiornano il quadro
delle relazioni finanziarie tra lo Stato e il sistema integrato.
3. Le somme di cui al comma 1 sono versate all'erario con
imputazione sul capitolo 3465, articolo 1, capo X, del bilancio dello
Stato entro il 30 aprile di ciascun anno. In mancanza di tali
versamenti all'entrata del bilancio dello Stato entro il 30 aprile,
il Ministero dell'economia e delle finanze, e' autorizzato a
trattenere gli importi corrispondenti a valere sulle somme a
qualsiasi titolo spettanti alla Regione, anche avvalendosi
dell'Agenzia delle entrate per le somme introitate per il tramite
della struttura di gestione.
4. Per gli anni 2019, 2020 e 2021, gli obblighi derivanti dal
presente Accordo sostituiscono le misure di concorso alla finanza
pubblica del sistema integrato, comunque denominate, previste da
intese o da disposizioni di leggi vigenti, ivi compresa quella di cui
all'articolo 13, comma 17, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
5. Per gli anni 2019, 2020 e 2021 e' fatta salva la facolta' da
parte dello Stato di modificare il contributo di cui al comma 1 per
un periodo di tempo limitato, nella misura massima del 10 per cento
dei contributi tempo per tempo vigenti, per far fronte ad eccezionali
esigenze di finanza pubblica. Nel caso in cui siano necessarie
manovre straordinarie volte ad assicurare il rispetto delle norme
europee in materia di riequilibrio del bilancio pubblico, il predetto
contributo puo' essere aumentato, per un periodo di tempo limitato,
di una percentuale ulteriore rispetto a quella indicata al periodo
precedente, non superiore al 10 per cento. Contributi di importi
superiori sono concordati con la Regione.
6. Le facolta' di cui al comma 5, possono essere esercitate fino a
che il rapporto tra il contributo e le entrate correnti della Regione
non superi la media dei rapporti tra i contributi e le entrate
correnti della Regione autonoma Valle d'Aosta e della Regione
siciliana. Ai fini del calcolo del rapporto di cui al periodo
precedente si tiene conto dei contributi di cui all'articolo 1, commi
877 e 881, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, aumentati ai sensi
dell'articolo 1, commi 878 e 882, della medesima legge, e delle
entrate di titolo primo e secondo accertate in conto competenza
risultanti dagli ultimi rendiconti disponibili con riferimento al
medesimo esercizio finanziario, al netto delle contabilizzazioni
derivanti da compensazioni e rimborsi in conto fiscale.
7. E' confermato il credito della Regione di cui all'articolo 1,
comma 151, lettera a), della legge 13 dicembre 2010, n. 220, che puo'
essere compensato annualmente con il contributo alla finanza
pubblica.
8. A decorrere dall'esercizio successivo a quello in cui sono
adottate le norme di cui all'articolo 51, comma 4, lettera b-bis),
dello Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, in
materia di tributi locali comunali di natura immobiliare, il gettito
della riserva di cui all'articolo 1, comma 380, lettera f), della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, e' attribuito ai comuni situati nel
territorio della Regione. A decorrere dal medesimo termine, nelle
more della modifica dell'articolo 49 dello Statuto speciale della
Regione Friuli-Venezia Giulia, finalizzata a ripristinare la
neutralita' finanziaria nei rapporti tra lo Stato e il sistema
integrato, la Regione corrisponde allo Stato la somma di 92 milioni
di euro annui con le modalita' di cui al comma 3.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 25 novembre 2019
MATTARELLA
Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri
Boccia, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie
Gualtieri, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Bonafede
Note all'art. 4:
- Il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
"Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici" pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 dicembre 2011, n. 284, S.O., e'
convertito con modificazioni in legge 22 dicembre 2011, n.
214, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2011,
n. 300, S.O.. Si riporta di seguito il testo vigente del
comma 17 dell'articolo 13:
«Art. 13 (Anticipazione sperimentale dell'imposta
municipale propria). - (Omissis).
17. Il fondo sperimentale di riequilibrio, come
determinato ai sensi dell'articolo 2 del decreto
legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e il fondo perequativo,
come determinato ai sensi dell'articolo 13 del medesimo
decreto legislativo n. 23 del 2011, ed i trasferimenti
erariali dovuti ai comuni della Regione Siciliana e della
Regione Sardegna variano in ragione delle differenze del
gettito stimato ad aliquota di base derivanti dalle
disposizioni di cui al presente articolo. In caso di
incapienza ciascun comune versa all'entrata del bilancio
dello Stato le somme residue. Con le procedure previste
dall'articolo 27 della legge 5 maggio 2009, n. 42, le
regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonche' le
Province autonome di Trento e di Bolzano, assicurano il
recupero al bilancio statale del predetto maggior gettito
stimato dei comuni ricadenti nel proprio territorio. Fino
all'emanazione delle norme di attuazione di cui allo stesso
articolo 27, a valere sulle quote di compartecipazione ai
tributi erariali, e' accantonato un importo pari al maggior
gettito stimato di cui al precedente periodo. L'importo
complessivo della riduzione del recupero di cui al presente
comma e' pari per l'anno 2012 a 1.627 milioni di euro, per
l'anno 2013 a 1.762,4 milioni di euro e per l'anno 2014 a
2.162 milioni di euro.
(Omissis).».
- La legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante "Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021" e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2018, n.
302, S.O.. Si riportano di seguito i commi 877, 878, 881 e
882 dell'articolo 1:
«Art. 1. - (Omissis).
877. Il contributo alla finanza pubblica della
regione autonoma Valle d'Aosta e' stabilito nell'ammontare
complessivo di 194,726 milioni di euro per l'anno 2018,
112,807 milioni di euro per l'anno 2019 e 102,807 milioni
di euro annui a decorrere dal 2020. Con i predetti
contributi sono attuate le sentenze della Corte
costituzionale n. 77 del 2015, n. 154 del 2017 e n. 103 del
2018.
878. E' fatta salva la facolta' da parte dello Stato
di modificare per un periodo di tempo definito il
contributo posto a carico della regione Valle d'Aosta, per
far fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza
pubblica nella misura massima del 10 per cento del
contributo stesso; contributi di importi superiori sono
concordati con la regione. Nel caso in cui siano necessarie
manovre straordinarie volte ad assicurare il rispetto delle
norme europee in materia di riequilibrio del bilancio
pubblico, il predetto contributo puo' essere incrementato
per un periodo limitato di una percentuale ulteriore,
rispetto a quella indicata al periodo precedente, non
superiore al 10 per cento.
(Omissis).
881. Il contributo alla finanza pubblica della
Regione siciliana e' stabilito nell'ammontare complessivo
di 1.304,945 milioni di euro per l'anno 2018 e 1.001
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2019. Con i
predetti contributi sono attuate le sentenze della Corte
costituzionale n. 77 del 2015, n. 154 del 2017 e n. 103 del
2018.
882. E' fatta salva la facolta' da parte dello Stato
di modificare per un periodo di tempo definito il
contributo posto a carico della Regione siciliana, per far
fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza
pubblica nella misura massima del 10 per cento del
contributo stesso; contributi di importi superiori sono
concordati con la regione. Nel caso in cui siano necessarie
manovre straordinarie volte ad assicurare il rispetto delle
norme europee in materia di riequilibrio del bilancio
pubblico, il predetto contributo puo' essere incrementato
per un periodo limitato di una percentuale ulteriore,
rispetto a quella indicata al periodo precedente, non
superiore al 10 per cento.
(Omissis).».
- La legge 13 dicembre 2010, n. 220, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2011).» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 21 dicembre 2010, n.
297, S.O.. Si riporta, di seguito, il testo vigente del
comma 151 dell'articolo 1:
«Art. 1 (Gestioni previdenziali. Rapporti con le
regioni. Risultati differenziali. Fondi e tabelle.). -
(Omissis).
151. Lo Stato riconosce alla regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia una compartecipazione sulle ritenute
sui redditi da pensione di cui all'articolo 49, comma 2,
lettera a), del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni, cosi'
determinata:
a) per le annualita' 2008 e 2009, nell'importo
complessivo di 960 milioni di euro che, al netto delle
somme gia' attribuite alla regione per la medesima
finalita', pari a 50 milioni di euro, sono trasferiti in
ragione di 220 milioni di euro nel 2011, 170 milioni di
euro nel 2012, 120 milioni di euro nel 2013, 70 milioni di
euro nel 2014, 20 milioni di euro nel 2015, 30 milioni di
euro nel 2016 e 20 milioni di euro annui nelle successive
annualita' fino al 2030;
b) a decorrere dall'annualita' 2010, nella misura
prevista dall'articolo 49, primo comma, numero 1), dello
Statuto speciale della regione Friuli-Venezia Giulia, di
cui alla legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, e
successive modificazioni, secondo le modalita' di
trasferimento individuate all'articolo 1 del decreto
legislativo 31 luglio 2007, n. 137.
(Omissis).».
- Il testo vigente dell'articolo 51 dello Statuto
speciale della regione Friuli-Venezia Giulia e' riportato
integralmente nelle note alle premesse.
La legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - Legge di stabilita' 2013)» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2012, n.
302, S.O.. Si riporta, di seguito, il testo vigente del
comma 380 dell'articolo 1:
«Art. 1 (Omissis). - 380. Al fine di assicurare la
spettanza ai Comuni del gettito dell'imposta municipale
propria, di cui all'articolo 13 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214:
a) e' soppressa la riserva allo Stato di cui al
comma 11 del citato articolo 13 del decreto-legge n. 201
del 2011;
b) e' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, il Fondo di solidarieta' comunale
che e' alimentato con una quota dell'imposta municipale
propria, di spettanza dei comuni, di cui al citato articolo
13 del decreto-legge n. 201 del 2011, definita con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, previo accordo da sancire presso la
Conferenza Stato-Citta' ed autonomie locali, da emanare
entro il 30 aprile 2013 per l'anno 2013. In caso di mancato
accordo, il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri e' comunque emanato entro i 15 giorni successivi.
L'ammontare iniziale del predetto Fondo e' pari, per l'anno
2013, a 4.717,9 milioni di euro. Corrispondentemente, nei
predetti esercizi e' versata all'entrata del bilancio
statale una quota di pari importo dell'imposta municipale
propria, di spettanza dei comuni. A seguito dell'emanazione
del decreto di cui al primo periodo, e' rideterminato
l'importo da versare all'entrata del bilancio dello Stato.
La eventuale differenza positiva tra tale nuovo importo e
lo stanziamento iniziale e' versata al bilancio statale,
per essere riassegnata al fondo medesimo. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le modalita' di versamento al bilancio dello Stato sono
determinate con il medesimo D.P.C.M.;
c) la dotazione del Fondo di solidarieta' comunale
di cui alla lettera b) e' incrementata della somma di
1.833,5 milioni di euro per l'anno 2013; i predetti importi
considerano quanto previsto dal comma 381;
d) con il medesimo D.P.C.M. di cui alla lettera b)
sono stabiliti i criteri di formazione e di riparto del
Fondo di solidarieta' comunale, tenendo anche conto per i
singoli comuni:
1) degli effetti finanziari derivanti dalle
disposizioni di cui alle lettere a) ed f);
2) della definizione dei costi e dei fabbisogni
standard;
3) della dimensione demografica e territoriale;
4) della dimensione del gettito dell'imposta
municipale propria ad aliquota base di spettanza comunale;
5) della diversa incidenza delle risorse
soppresse di cui alla lettera e) sulle risorse complessive
per l'anno 2012;
6) delle riduzioni di cui al comma 6
dell'articolo 16 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95
(4), convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135;
7) dell'esigenza di limitare le variazioni, in
aumento ed in diminuzione, delle risorse disponibili ad
aliquota base, attraverso l'introduzione di un'appropriata
clausola di salvaguardia;
e) sono soppressi il fondo sperimentale di
riequilibrio di cui all'articolo 2 del decreto legislativo
14 marzo 2011, n. 23, nonche' i trasferimenti erariali a
favore dei comuni della Regione Siciliana e della Regione
Sardegna, limitatamente alle tipologie di trasferimenti
fiscalizzati di cui ai decreti del Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
del 21 giugno 2011 e del 23 giugno 2012;
f) e' riservato allo Stato il gettito
dell'imposta municipale propria di cui all'articolo 13 del
citato decreto-legge n. 201 del 2011, derivante dagli
immobili ad uso produttivo classificati nel gruppo
catastale D, calcolato ad aliquota standard dello 0,76 per
cento, prevista dal comma 6, primo periodo, del citato
articolo 13; tale riserva non si applica agli immobili ad
uso produttivo classificati nel gruppo catastale D
posseduti dai comuni e che insistono sul rispettivo
territorio. Per l'accertamento, la riscossione, i rimborsi,
le sanzioni, gli interessi e il contenzioso si applicano le
disposizioni vigenti in materia di imposta municipale
propria. Le attivita' di accertamento e riscossione
relative agli immobili ad uso produttivo classificati nel
gruppo catastale D sono svolte dai comuni ai quali spettano
le maggiori somme derivanti dallo svolgimento delle
suddette attivita' a titolo di imposta, interessi e
sanzioni. Tale riserva non si applica altresi' ai
fabbricati rurali ad uso strumentale ubicati nei comuni
classificati montani o parzialmente montani di cui
all'elenco dei comuni italiani predisposto dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT), assoggettati dalle
province autonome di Trento e di Bolzano all'imposta
municipale propria ai sensi dell'articolo 9, comma 8, del
decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e successive
modificazioni;
g) i comuni possono aumentare sino a 0,3 punti
percentuali l'aliquota standard dello 0,76 per cento,
prevista dal comma 6, primo periodo del citato articolo 13
del decreto-legge n. 201 del 2011 per gli immobili ad uso
produttivo classificati nel gruppo catastale D;
h) sono abrogati il comma 11 dell'articolo 13 del
decreto-legge n. 201 del 2011 e i commi da 1 a 5 e da 7 a 9
dell'articolo 2 del decreto legislativo n. 23 del 2011. Il
comma 17 dell'articolo 13 del decreto-legge n. 201 del 2011
continua ad applicarsi nei soli territori delle regioni
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province
autonome di Trento e di Bolzano;
i) gli importi relativi alle lettere a), c), e)
ed f) possono essere modificati a seguito della verifica
del gettito dell'imposta municipale propria riscontrato per
il 2012, da effettuarsi ai sensi del comma 3 dell'articolo
5 dell'Accordo del 1° marzo 2012 presso la Conferenza Stato
citta' e autonomie locali. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e autorizzato ad apportare le conseguenti
variazioni compensative di bilancio.
(Omissis).».
- Si riporta, di seguito, il testo vigente
dell'articolo 49 dello Statuto speciale della Regione
Friuli-Venezia Giulia (Legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1):
«Art. 49. - 1. Spettano alla Regione le seguenti
quote di gettito delle sottoindicate entrate tributarie
erariali:
a) i 2,975 decimi del gettito dell'accisa sulla
benzina e i 3,034 decimi del gettito dell'accisa sul
gasolio erogati nella Regione per uso di autotrazione;
b) i 5,91 decimi del gettito dell'accisa sull'energia
elettrica consumata nella Regione;
c) i 5,91 decimi del gettito dell'accisa sui tabacchi
lavorati immessi in consumo nella Regione;
d) i 5,91 decimi del gettito dell'imposta sul valore
aggiunto (IVA) afferente all'ambito territoriale, esclusa
l'IVA applicata alle importazioni, da determinare sulla
base dei consumi regionali delle famiglie rilevati
annualmente dall'Istituto nazionale di statistica;
e) i 5,91 decimi del gettito di qualsiasi altro
tributo erariale, comunque denominato, maturato nell'ambito
del territorio regionale, ad eccezione: delle accise
diverse da quelle indicate alle lettere a), b) e c);
dell'imposta di consumo sugli oli lubrificanti, sui bitumi
di petrolio e altri prodotti; delle entrate correlate alle
accise; della tassa sulle emissioni di anidride solforosa e
di ossidi di azoto; delle entrate derivanti dai giochi;
delle tasse automobilistiche; dei canoni di abbonamento
alle radioaudizioni e alla televisione. Per i tributi
erariali per i quali non e' individuabile il gettito
maturato, si fa riferimento al gettito riscosso nel
territorio regionale.
2. La devoluzione alla Regione delle quote di gettito
dei tributi erariali indicati nel presente articolo e'
effettuata al netto delle quote devolute ad altri enti
pubblici e territoriali.
3. La Regione compartecipa al gettito delle imposte
sostitutive istituite dallo Stato nella misura in cui ad
essa o agli enti locali del suo territorio e' attribuito il
gettito delle imposte sostituite.».