IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, e in particolare l'art. 107, comma 1, lettera c);
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003), e in particolare l'art. 80, comma 21;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, recante
disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici, e in particolare l'art. 32-bis
che, allo scopo di contribuire alla realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorita' per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, e per far fronte ad eventi straordinari nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle citta'
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per interventi straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di euro 73.487.000,00 per l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale delle Stato, e in
particolare l'art. 2, comma 276, che, al fine di conseguire
l'adeguamento strutturale e antisismico degli edifici del sistema
scolastico, nonche' la costruzione di nuovi immobili sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro, a decorrere
dall'anno 2008, il predetto Fondo per interventi straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati gradi
di rischiosita';
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010) e, in particolare, l'art. 2, comma 109, che, per le
leggi di settore, ha previsto la soppressione delle erogazioni di
contributi a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome
di Trento e Bolzano;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante
disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalle legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere, nonche' in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province, e in particolare l'art. 10;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese e in particolare
l'art. 11, comma 4-sexies, con il quale si e' disposto che, a partire
dall'anno 2014, tutte le risorse iscritte nel bilancio dello Stato
comunque destinate a finanziare interventi di edilizia scolastica
confluissero nel fondo unico per l'edilizia scolastica di competenza
del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
compresa la somma di euro 20 milioni annui di cui al citato art.
32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante misure
urgenti in materia di istruzione, universita' e ricerca;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti e, in particolare, l'art. 1, comma
160, nel quale si e' stabilito di demandare ad un decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca la definizione dei
criteri e delle modalita' di ripartizione delle risorse di cui al
Fondo per interventi straordinari di cui all'art. 32-bis del
decreto-legge n. 269 del 2003;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, recante disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'
e, in particolare, l'art. 4, comma 3-quater;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni», e in particolare
l'art. 6 concernente «Interventi urgenti sull'organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca», che
modifica l'art. 1, comma 345, della la legge 30 dicembre 2018, n.
145;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2019, n. 140, recante regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 26 settembre 2014, n. 753, ancora in vigore, che
individua gli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e, in particolare, l'allegato 4;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, 3
gennaio 2018, con il quale sono stati definiti termini e modalita' di
redazione della programmazione unica nazionale 2018-2020 in materia
di edilizia scolastica;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 12 settembre 2018, n. 615, con il quale si e' proceduto
tra l'altro all'approvazione della programmazione unica nazionale in
materia di edilizia scolastica per il triennio 2018-2020;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 10 dicembre 2018, n. 849, con il quale si e' proceduto
alla rettifica della programmazione unica nazionale 2018-2020, con
riferimento ad alcuni piani regionali;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 11 febbraio 2019, n. 93, con il quale sono state
ripartite le risorse relative all'annualita' 2018, 2019, 2020 e 2021,
pari a complessivi 80 milioni, tra le regioni e individuati i criteri
di selezione degli interventi;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 30 aprile 2019, n. 392, con il quale sono approvati
alcuni piani regionali di interventi per un valore complessivo pari
ad euro 58.111.670,63;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 9 ottobre 2019, n. 847, con il quale sono stati
approvati i piani regionali relativi all'Abruzzo, Emilia-Romagna,
Molise e Toscana per un valore complessivo pari ad euro
13.431.872,68;
Vista l'intesa, sottoscritta in sede di conferenza unificata il 6
settembre 2018, tra il Governo, le regioni, le province e gli enti
locali, ai sensi dell'art. 9, comma 2, del decreto legislativo del 28
agosto 1997, n. 281;
Considerato che con il citato decreto-legge n. 1 del 2020 il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e' stato
diviso in Ministero dell'istruzione e in Ministero dell'universita' e
della ricerca e che secondo quanto previsto dall'art. 2 del medesimo
decreto-legge le attivita' connesse alla sicurezza nelle scuole e
all'edilizia scolastica rientrano nelle aree funzionali del Ministero
dell'istruzione;
Considerato che l'art. 2, comma 2, del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 11 febbraio 2019,
n. 93 ha demandato a un'apposita comunicazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca la definizione del
termine entro il quale le regioni dovevano far pervenire i piani
regionali di interventi da finanziare;
Dato atto che con nota del 21 febbraio 2019, prot. n. 5024, e'
stato richiesto a tutte le regioni di far pervenire entro e non oltre
il 13 marzo 2019 i piani di intervento da ammettere a finanziamento;
Considerato che a seguito di istruttoria amministrativa sui piani
regionali pervenuti nei termini indicati, il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca con successiva nota
del 26 marzo 2019, prot. n. 9543, ha richiesto di fornire i necessari
chiarimenti e/o integrazioni da produrre entro e non oltre il 1°
aprile 2019;
Dato atto che entro il predetto termine solo alcune regioni hanno
prodotto i necessari chiarimenti e/o integrazioni richieste;
Considerato che in ragione dei chiarimenti acquisiti sono stati
adottati i citati decreti del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca n. 392 del 2019 e n. 847 del 2019,
con cui sono state autorizzate soltanto alcune regioni;
Considerato che le Regioni Marche e Umbria hanno prodotto i
necessari chiarimenti successivamente all'emanazione dei sopracitati
decreti;
Considerato che secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 1,
lettera d), dell'accordo stipulato in sede di conferenza unificata
del 6 settembre 2018, in caso di ritardi da parte delle regioni nella
presentazione dei piani regionali ovvero nella rettifica o modifica
degli stessi, il Ministero dell'istruzione, al fine di velocizzare le
procedure, da' seguito ai piani regolarmente e tempestivamente
pervenuti, rinviando a successivi provvedimenti i piani pervenuti in
ritardo;
Dato atto che con nota del 27 dicembre 2019, prot. n. 37235, la
direzione genarle competente ha chiesto la reiscrizione delle risorse
relative ai residui di lettera f) dell'esercizio finanziario 2018
all'esercizio 2021, ai sensi dell'art. 30, comma 2, lettera b), e
dell'art. 34-ter, comma 1, della legge n. 196 del 2009 e che tale
richiesta e' stata regolarmente registrata e attribuita al capitolo
8105, piano gestionale 1, di nuova imputazione, del bilancio del
Ministero dell'istruzione dall'Ufficio centrale di bilancio
competente, come da comunicazione del 24 febbraio 2020;
Ritenuto quindi, sulla base degli ulteriori piani pervenuti, di
poter autorizzare gli interventi degli enti locali proposti nei piani
delle Regioni Marche e Umbria di cui all'allegato A al presente
decreto, definendo altresi' i tempi di aggiudicazione, nonche' le
modalita' di rendicontazione degli interventi;
Decreta:
Art. 1
Approvazione dei piani regionali
1. Sono approvati i piani regionali delle Regioni Marche e Umbria
di cui all'allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale
del presente decreto per un valore complessivo pari ad euro
4.278.722,68 (quattromilioniduecentosettantottosettecentoventidue
/68).
2. Le somme residue non utilizzate dalle regioni, rispetto agli
importi assegnati con il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 11 febbraio 2019, n. 93, restano
nella disponibilita' delle singole regioni, per essere
successivamente utilizzate, unitamente ad altre eventuali economie,
per finanziare ulteriori interventi aventi le medesime finalita'.
3. La somma di cui al comma 1 grava sui residui di stanziamento di
lettera f) del capitolo 8105, piano gestionale 1, del bilancio di
previsione del Ministero dell'istruzione per l'annualita' 2019,
nonche' sul capitolo 8105, piano gestionale 1, del bilancio di
previsione del Ministero dell'istruzione per le annualita' 2020 e
2021, come da richiesta di rimodulazione della Direzione generale per
i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la
scuola digitale del 27 dicembre 2019, prot. n. 37235, ai sensi
dell'art. 30, comma 2, lettera b), e dell'art. 34-ter, comma 1, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, registrata dal competente Ufficio
centrale di bilancio e attribuita al capitolo 8105, piano gestionale
1.
4. I piani delle altre regioni, per i quali non siano stati
trasmessi i chiarimenti richiesti e/o la relativa documentazione,
sono approvati con successivo decreto del Ministro dell'istruzione.