IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 32 e 33 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 riguardanti l'unione dei comuni e l'esercizio associato di
funzioni e servizi da parte dei comuni;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 e in particolare
l'art. 1, comma 1, e l'art. 11, con il quale viene istituito un Fondo
per la prevenzione del rischio sismico;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
Province autonome di Trento e Bolzano;
Visti i commi 27 e 28, dell'art. 14 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122 e il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 concernenti
l'esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni anche in forma
associata;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante «Codice
della protezione civile»;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti 17
gennaio 2018 emanato di concerto con il Ministro dell'interno e con
il Capo del Dipartimento della protezione civile, con il quale e'
stato aggiornato il testo delle norme tecniche per le costruzioni;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2004 recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e
regionale per il rischio idrogeologico e idraulico ai fini di
protezione civile» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto, in particolare, il punto 3 della suddetta direttiva, che
stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei
Centri funzionali per le finalita' di protezione civile e dei Centri
di competenza;
Visti gli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Viste le linee guida per la gestione del territorio in aree
interessate da Faglie attive e capaci (FAC) approvate dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome il 7 maggio 2015,
integrative degli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome il
13 novembre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
settembre 2012, recante la definizione dei principi per
l'individuazione e il funzionamento dei Centri di competenza;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
gennaio del 2014, recante «Programma nazionale di soccorso per il
rischio sismico»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante «Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica», che, al comma
3 dell'art. 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalita' durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalita' di protezione civile, sia degli edifici e opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorita' per edifici e
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
Visto l'art. 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n.
3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile
provveda, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli edifici e
delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, e a
fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le
relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di
adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle
norme;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante «Disposizioni attuative dell'art.
2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3274 del 20 marzo 2003», con il quale, tra l'altro, sono
state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le
tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalita' durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalita' di protezione civile e
quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonche' le
indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici e
opere rientranti nelle predette tipologie;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907
del 13 novembre 2010, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2010 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico e in particolare l'art. 5
che al comma 7 ha previsto, al fine di supportare e monitorare a
livello nazionale gli studi, in attuazione degli «Indirizzi e criteri
per la microzonazione sismica», l'istituzione di una Commissione
tecnica, che opera a titolo gratuito presso il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
aprile 2011 che ha costituito la Commissione tecnica di supporto e
monitoraggio degli studi di microzonazione sismica di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a) dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3907 del 13 novembre 2010;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 4007
del 29 febbraio 2012, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2011 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n.
52 del 20 febbraio 2013, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2012 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n.
171 del 19 giugno 2014, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2013 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n.
293 del 26 ottobre 2015, con la quale e' stato disciplinato
l'utilizzo dei fondi disponibili per l'annualita' 2014 ai sensi del
predetto art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 9 marzo 2016 in
attuazione dell'art. 3, comma 6 dell'ordinanza del Capo Dipartimento
della protezione civile 19 giugno 2014, n. 171, che istituisce il
tavolo tecnico per la gestione delle attivita' connesse alle
ordinanze n. 3907/2010 e seguenti in attuazione dell'art. 11 del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n.
344 del 9 maggio 2016, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2015 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del
6 giugno 2018 che istituisce, in sostituzione del precedente, un
nuovo tavolo tecnico per la gestione delle attivita' connesse alle
ordinanze n. 3907/2010 e seguenti, adottate in attuazione dell'art.
11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile n.
532 del 12 luglio 2018, con la quale e' stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualita' 2016 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Considerato che le risorse, gia' trasferite alle regioni, relative
alle azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b) e c) delle
ordinanze numeri: 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015,
344/2016 e 532/2018, sono state impegnate dalle medesime regioni per
un ammontare complessivo risultante alla data del 3 marzo 2020, in
base a quanto rendicontato dalle stesse regioni, rispettivamente a
euro 67.636.578 per le azioni di cui alla lettera a), a euro
639.164.630 per gli interventi di cui alla lettera b), e a euro
161.930.664 per le azioni di cui alla lettera c);
Considerato che le risorse, gia' trasferite, ma non ancora
utilizzate da parte delle regioni, come definite all'art. 1, commi 2,
3, 4 della presente ordinanza, per le azioni di cui all'art. 2, comma
1, lettere a), b) e c) delle ordinanze numeri: 3907/2010, 4007/2012,
52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e 532/2018, risultano ammontare
alla data del 3 marzo 2020, in base a quanto rendicontato dalle
stesse regioni, rispettivamente a euro 21.048.479 per le azioni di
cui alla lettera a), a euro 103.910.361 per gli interventi di cui
alla lettera b) e a euro 44.750.219 per le azioni di cui alla lettera
c);
Considerato che le misure di cui all'art. 1, comma 2, della legge
11 dicembre 2016, n. 232, concernenti le detrazioni fiscali per
interventi di ristrutturazione edilizia con le quali vengono
istituiti incentivi fiscali per favorire gli interventi di riduzione
del rischio sismico degli immobili privati, concorrono alle medesime
finalita' perseguite dall'art. 2, comma 1, lettera c) delle ordinanze
n. 3907/2010 e seguenti;
Considerato altresi' che per le risorse di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) delle ordinanze n. 3907/2010 e seguenti, in larga parte
impegnate e utilizzate dalle regioni, queste ultime hanno
rappresentato l'esigenza di proseguire nel programma di riduzione del
rischio sismico degli edifici e delle opere strategiche e rilevanti e
di rafforzarlo ulteriormente destinando le risorse di cui all'art. 2,
comma 1, lettera c), trasferite e non utilizzate dalle regioni, alle
azioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera b);
Ritenuto necessario, al fine di proseguire le iniziative di
riduzione del rischio sismico, consentire alle regioni di utilizzare,
secondo criteri di maggiore flessibilita', le risorse gia'
trasferite, non utilizzate dalle medesime regioni, stanziate dal 2010
al 2016 ai sensi del predetto art. 11 del decreto-legge n. 39 del
2009, per le azioni previste ai sensi dell'art. 2 delle ordinanze
attuative del Fondo;
Ritenuto necessario, al fine di proseguire le iniziative di
riduzione del rischio sismico, prevedere i criteri di revoca delle
risorse non utilizzate, ai sensi dell'art. 15 delle ordinanze numeri:
3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e
532/2018;
Ritenuto necessario altresi' rafforzare il monitoraggio da parte
del Dipartimento della protezione civile sullo stato di attuazione
degli interventi di prevenzione del rischio sismico posti in essere
dalle regioni;
Acquisito il parere della Conferenza unificata nella seduta del 7
maggio 2020;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
Finalita'
1. La presente ordinanza disciplina l'utilizzo delle risorse del
Fondo per gli interventi di prevenzione del rischio sismico, previsti
dall'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, relativamente a:
risorse non utilizzate di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b)
e c) delle ordinanze numeri: 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014,
293/2015, 344/2016 e 532/2018;
risorse oggetto di revoca da parte del Dipartimento della
protezione civile secondo quanto previsto dall'art. 15 delle
ordinanze numeri: 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015,
344/2016 e 532/2018.
2. Si considerano risorse non utilizzate le risorse in capo alle
regioni, di cui all'art. 2, comma 1, lettera a) delle ordinanze
numeri: 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e
532/2018, per le quali non siano stati affidati i relativi incarichi
di studio e analisi, nonche' i residui resi disponibili a conclusione
degli interventi ammessi a finanziamento.
3. Si considerano risorse non utilizzate le risorse in capo alle
regioni, di cui all'art. 2, comma 1, lettera b) delle ordinanze
numeri: 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e
532/2018, per le quali non sia stata affidata la progettazione
definitiva degli interventi, nonche' i residui resi disponibili a
conclusione degli interventi ammessi a finanziamento.
4. Si considerano risorse non utilizzate le risorse in capo alle
regioni, di cui all'art. 2, comma 1, lettera c) delle ordinanze
numeri: 3907/2010, 4007/2012, 52/2013, 171/2014, 293/2015, 344/2016 e
532/2018, per le quali le regioni non abbiano pubblicato la
graduatoria delle richieste secondo le modalita' di cui all'art. 14,
commi 4 e 6 delle predette ordinanze, nonche' i residui resi
disponibili a conclusione degli interventi ammessi a finanziamento e
a chiusura o esaurimento della graduatoria.
5. Gli allegati 1, 2, 3 e 4 costituiscono parte integrante della
presente ordinanza.