((Art. 7 - bis
Disposizioni urgenti in materia
di abilitazione scientifica nazionale
1. Fermo restando quanto disposto all'articolo 101, comma 6, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, nell'ambito della tornata
dell'abilitazione scientifica nazionale 2018-2020 e' istituito un
sesto quadrimestre, successivo a quello previsto all'articolo 2,
comma 1, lettera e), del decreto direttoriale n. 2175 del 9 agosto
2018. A tal fine la domanda di partecipazione alla procedura di cui
all'articolo 1 del citato decreto direttoriale, a pena di esclusione,
e' presentata, ai sensi di quanto disposto dall'articolo 3 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4
aprile 2016, n. 95, a decorrere dal 12 luglio 2020 ed entro il 12
novembre 2020. I lavori riferiti al sesto quadrimestre si concludono
entro il 15 marzo 2021. Le Commissioni nazionali formate sulla base
del decreto direttoriale n. 1052 del 30 aprile 2018, come modificato
dal decreto direttoriale n. 2119 dell'8 agosto 2018, in deroga a
quanto disposto dall'articolo 16, comma 3, lettera f), della legge 30
dicembre 2010, n. 240, e dall'articolo 101, comma 6, terzo periodo,
del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, restano in carica
fino al 30 giugno 2021. In deroga all'articolo 6, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2016, n. 95, e
all'articolo 101, comma 6, quarto periodo, del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
2020, n. 27, il procedimento di formazione delle nuove Commissioni
nazionali di durata biennale per la tornata dell'abilitazione
scientifica nazionale 2020-2022 e' avviato entro il 31 gennaio
2021.))
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'articolo 101, comma 6, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19», si veda
nei riferimenti normativi all'articolo 6.
- Il decreto direttoriale 9 agosto 2018, n.2175 reca
«Procedura per il conseguimento dell'abilitazione
scientifica nazionale alle funzioni di professore
universitario di prima e seconda fascia».
- Si riportano gli articoli 3 e 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 4 aprile 2016, n. 95 -
«Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente
della Repubblica 14 settembre 2011, n. 222, concernente il
conferimento dell'abilitazione scientifica nazionale per
l'accesso al ruolo dei professori universitari, a norma
dell'articolo 16 della legge 30 dicembre 2010, n. 240»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 giugno 2016, n. 130:
«Art. 3 (Abilitazione scientifica nazionale). - 1.
Con decreto del competente direttore generale del
Ministero, adottato ogni due anni entro il mese di
dicembre, sono avviate, per ciascun settore concorsuale e
distintamente per la prima e la seconda fascia dei
professori universitari, le procedure per il conseguimento
dell'abilitazione. Le domande dei candidati sono
presentate, unitamente alla relativa documentazione e
secondo le modalita' indicate nel presente regolamento,
durante tutto l'anno.
2. Il decreto di cui comma 1 e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nonche' sui
siti del Ministero, dell'Unione europea e di tutte le
universita' italiane.
3. Ai fini della partecipazione ai procedimenti di
chiamata di cui agli articoli 18 e 24, commi 5 e 6, della
legge, la durata dell'abilitazione e' di sei anni dalla
pubblicazione dei risultati. Resta fermo che le chiamate di
cui all'articolo 24, comma 6, della legge possono essere
disposte, nei limiti della durata dell'abilitazione, fino
al 31 dicembre 2017.
4. Il mancato conseguimento dell'abilitazione
comporta la preclusione a presentare una nuova domanda per
lo stesso settore e per la stessa fascia o per la fascia
superiore, nel corso dei dodici mesi successivi alla data
di presentazione della domanda. In caso di conseguimento
dell'abilitazione e' preclusa la presentazione di una nuova
domanda, per lo stesso settore e per la stessa fascia, nei
quarantotto mesi successivi al conseguimento della stessa.
5. Le domande, corredate da titoli e pubblicazioni
scientifiche e dal relativo elenco, sono presentate al
Ministero per via esclusivamente telematica con procedura
validata dal Comitato di cui all'articolo 7, comma 5. Nella
redazione del predetto elenco il candidato specifica quali
sono le pubblicazioni soggette a diritti di proprieta'
intellettuale. L'elenco dei titoli e delle pubblicazioni di
ciascun candidato e' pubblicato sul sito del Ministero
nella parte appositamente riservata alle procedure di
abilitazione. La consultazione delle pubblicazioni soggette
a diritti di proprieta' intellettuale, da parte dei
commissari e degli esperti revisori di cui all'articolo 8,
comma 6, avviene nel rispetto della normativa vigente a
tutela dell'attivita' editoriale e del diritto d'autore.»
«Art. 6 (Commissione nazionale per l'abilitazione
alle funzioni di professore universitario di prima e di
seconda fascia). - 1. Per l'espletamento delle procedure di
cui all'articolo 3, comma 1, con decreto adottato dal
competente direttore generale del Ministero pubblicato sul
sito del Ministero, e' avviato il procedimento preordinato
alla formazione, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica e con oneri a carico delle
disponibilita' di bilancio degli atenei, di una commissione
nazionale, con mandato biennale, per ciascun settore
concorsuale, composta da cinque membri. Nel terzo semestre
di durata della commissione in carica, e' avviato, con la
medesima modalita' di cui al periodo precedente, il
procedimento per la formazione della nuova commissione di
durata biennale.
2. I componenti delle commissioni sono individuati
mediante sorteggio all'interno di una lista composta per
ciascun settore concorsuale dai nominativi dei professori
ordinari del settore concorsuale di riferimento che hanno
presentato domanda per esservi inclusi. Ai membri delle
commissioni non sono corrisposti compensi, emolumenti ed
indennita'.
3. Gli aspiranti commissari, secondo i termini e le
modalita' individuate dal decreto di cui al comma 1,
presentano la domanda al Ministero esclusivamente tramite
procedura telematica, validata ai sensi dell'articolo 3,
comma 5, attestando il possesso della positiva valutazione
di cui all'articolo 6, comma 7, della legge e allegando il
curriculum e la documentazione concernente la complessiva
attivita' scientifica svolta, con particolare riferimento
all'ultimo quinquennio. Possono candidarsi all'inserimento
nella lista i professori ordinari in servizio nelle
universita' italiane.
4. Gli aspiranti commissari devono rispettare
criteri, parametri e indicatori di qualificazione
scientifica coerenti e piu' selettivi di quelli previsti,
ai sensi del decreto di cui all'articolo 4, comma 1, per i
candidati all'abilitazione scientifica alla prima fascia.
5. L'accertamento della qualificazione degli
aspiranti commissari e' effettuata dall'ANVUR per ciascun
settore concorsuale nell'ambito delle competenze di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010,
n. 76, e nell'ambito delle risorse previste a legislazione
vigente. Il Ministero rende pubblico per via telematica il
curriculum di ciascun soggetto inserito nella lista.
6. Se il numero dei professori ordinari inseriti
nella lista di cui al comma 2 e' inferiore a dieci, si
provvede all'integrazione della stessa, fino a raggiungere
il predetto numero, mediante sorteggio degli altri
aspiranti commissari appartenenti al medesimo macrosettore
concorsuale che, all'atto della presentazione della domanda
ai sensi del comma 2, hanno manifestato la disponibilita' a
fare parte di commissioni relative a settori concorsuali
diversi da quello indicato. Se il sorteggio effettuato ai
sensi del periodo precedente non consente comunque di
raggiungere il numero di dieci unita' occorrente per la
formazione della lista, la stessa e' integrata fino a
raggiungere il predetto numero mediante sorteggio dei
professori ordinari appartenenti al settore concorsuale,
ovvero, se necessario, al macrosettore concorsuale, che non
si sono candidati. Non si procede al sorteggio quando il
numero delle unita' disponibili e' pari o inferiore a
quello occorrente per formare la lista. I professori
ordinari inclusi nella lista ai sensi del secondo e terzo
periodo devono possedere i medesimi requisiti richiesti
agli aspiranti commissari ai sensi del comma 3, e il
medesimo livello di qualificazione scientifica accertata ai
sensi del comma 5. Il sorteggio dei commissari e' quindi
effettuato nell'ambito della lista cosi' integrata.
7. E' fatto divieto che della stessa commissione
faccia parte piu' di un commissario in servizio presso la
medesima universita'. I professori ordinari che beneficiano
delle convenzioni tra universita' di cui all'articolo 6,
comma 11, della legge sono considerati in servizio presso
l'universita' di destinazione se la convenzione prevede un
regime di impegno del 100 per cento presso tale
universita'. I professori ordinari che beneficiano delle
convenzioni tra universita' ed enti pubblici di ricerca di
cui all'articolo 55, comma 1, del decreto-legge 9 febbraio
2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
aprile 2012, n. 35, presso enti pubblici di ricerca sono
considerati in servizio presso l'universita' di
appartenenza. I commissari non possono fare parte
contemporaneamente di piu' di una commissione. I commissari
non possono far parte, per tre anni dalla conclusione del
mandato, di commissioni per il conferimento
dell'abilitazione relative a qualunque settore concorsuale.
Tale incompatibilita' non si applica nell'ipotesi in cui i
commissari siano stati nominati per l'esecuzione di
provvedimenti giurisdizionali.
8. Sono esclusi dalla partecipazione alle commissioni
i professori ordinari gia' in quiescenza anche se titolari
dei contratti di cui all'articolo 1, comma 12, della legge
4 novembre 2005, n. 230. Continuano a fare parte delle
commissioni i professori ordinari che sono collocati in
quiescenza durante il periodo di durata in carica della
commissione.
9. Il sorteggio nell'ambito dei componenti della
lista di cui al comma 2 garantisce all'interno della
commissione la rappresentanza fin dove possibile
proporzionale dei settori scientifico-disciplinari e la
partecipazione di almeno un commissario per ciascun settore
scientifico-disciplinare, ricompreso nel settore
concorsuale, al quale afferiscano almeno dieci professori
ordinari.
10. Per la formazione di ciascuna commissione, il
competente direttore generale del Ministero definisce,
anche avvalendosi di procedure informatizzate, l'elenco dei
soggetti inclusi nella lista di cui al comma 2, nel
rispetto delle condizioni di cui ai commi 3, 4, 5, 6, 7 e
8.
11. I commissari possono chiedere al proprio ateneo
di essere parzialmente esentati dalla ordinaria attivita'
didattica, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
12. Le dimissioni da componente della commissione per
sopravvenuti impedimenti devono essere adeguatamente
motivate. Le stesse hanno effetto a decorrere dall'adozione
dell'eventuale decreto di accettazione da parte del
competente direttore generale del Ministero.
13. La commissione di cui al comma 1 e' nominata con
decreto del competente direttore generale del Ministero e
resta in carica due anni.
14. Il decreto di nomina delle commissioni e le liste
degli aspiranti commissari sono pubblicati sul sito del
Ministero.»
- Il decreto direttoriale 30 aprile 2018, n.1052 reca
«Procedura per la formazione delle Commissioni nazionali
2018/2020 per il conferimento dell'abilitazione scientifica
nazionale alle funzioni di professore universitario di
prima e seconda fascia».
- Il decreto direttoriale 8 agosto 2018, n.2129 reca
«Decreto direttoriale recante la modifica al D.D. n.
1052/2018 «Procedura per la formazione delle Commissioni
nazionali 2018/2020 per il conferimento dell'abilitazione
scientifica nazionale alle funzioni di professore
universitario di prima e seconda fascia».
- Si riporta l'articolo 16, della citata legge 30
dicembre 2010, n. 240:
«Art. 16 (Istituzione dell'abilitazione scientifica
nazionale). - 1. E' istituita l'abilitazione scientifica
nazionale, di seguito denominata «abilitazione».
L'abilitazione ha durata di nove anni e richiede requisiti
distinti per le funzioni di professore di prima e di
seconda fascia. L'abilitazione attesta la qualificazione
scientifica che costituisce requisito necessario per
l'accesso alla prima e alla seconda fascia dei professori.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con uno o piu' regolamenti
emanati ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione,
sono disciplinate le modalita' di espletamento delle
procedure finalizzate al conseguimento dell'abilitazione,
in conformita' ai criteri di cui al comma 3.
3. I regolamenti di cui al comma 2 prevedono:
a) l'attribuzione dell'abilitazione con motivato
giudizio fondato sulla valutazione dei titoli e delle
pubblicazioni scientifiche, previa sintetica descrizione
del contributo individuale alle attivita' di ricerca e
sviluppo svolte, ed espresso sulla base di criteri e
parametri differenziati per funzioni e per settore
concorsuale, definiti con decreto del Ministro, sentiti il
CUN e l'ANVUR;
b) la possibilita' che il decreto di cui alla
lettera a) prescriva un numero massimo di pubblicazioni che
ciascun candidato puo' presentare ai fini del conseguimento
dell'abilitazione, anche differenziato per fascia e per
area disciplinare e in ogni caso non inferiore a dieci;
c) meccanismi di verifica quinquennale
dell'adeguatezza e congruita' dei criteri e parametri di
cui alla lettera a) e di revisione o adeguamento degli
stessi con la medesima procedura adottata per la loro
definizione; la prima verifica e' effettuata dopo il primo
biennio;
d) la presentazione della domanda per il
conseguimento dell'abilitazione senza scadenze prefissate,
con le modalita' individuate nel regolamento medesimo; il
regolamento disciplina altresi' il termine entro il quale
inderogabilmente deve essere conclusa la valutazione di
ciascuna domanda e le modalita' per l'eventuale ritiro
della stessa a seguito della conoscibilita' dei parametri
utilizzati dalla commissione per il singolo candidato
nell'ambito dei criteri e dei parametri di cui alla lettera
a);
e) i termini e le modalita' di espletamento delle
procedure di abilitazione, distinte per settori
concorsuali, e l'individuazione di modalita' informatiche,
idonee a consentire la conclusione delle stesse entro
cinque mesi dalla data di scadenza del termine per la
presentazione delle domande da parte dei candidati
all'abilitazione; la garanzia della pubblicita' degli atti
e dei giudizi espressi dalle commissioni giudicatrici;
f) l'istituzione per ciascun settore concorsuale,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica ed a carico delle disponibilita' di bilancio degli
atenei, di un'unica commissione nazionale di durata
biennale per le procedure di abilitazione alle funzioni di
professore di prima e di seconda fascia, mediante sorteggio
di cinque commissari all'interno di una lista di professori
ordinari costituita ai sensi della lettera h). La
partecipazione alla commissione nazionale di cui alla
presente lettera non da' luogo alla corresponsione di
compensi, emolumenti ed indennita'. Nel rispetto della
rappresentanza proporzionale di cui alla lettera i) e fatta
salva la durata biennale della commissione, il regolamento
di cui al presente comma puo' disciplinare la graduale
sostituzione dei membri della commissione;
g) il divieto che della commissione di cui alla
lettera f) faccia parte piu' di un commissario della stessa
universita'; la possibilita' che i commissari in servizio
presso atenei italiani siano, a richiesta, parzialmente
esentati dalla ordinaria attivita' didattica, nell'ambito
della programmazione didattica e senza oneri aggiuntivi per
la finanza pubblica;
h) l'effettuazione del sorteggio di cui alla
lettera f) all'interno di liste, una per ciascun settore
concorsuale e contenente i nominativi dei professori
ordinari appartenenti allo stesso che hanno presentato
domanda per esservi inclusi, corredata della documentazione
concernente la propria attivita' scientifica complessiva,
con particolare riferimento all'ultimo quinquennio;
l'inclusione nelle liste dei soli professori positivamente
valutati ai sensi dell'articolo 6, comma 7, ed in possesso
di un curriculum, reso pubblico per via telematica,
coerente con i criteri e i parametri di cui alla lettera a)
del presente comma, riferiti alla fascia e al settore di
appartenenza;
i) il sorteggio di cui alla lettera h) garantisce
la rappresentanza fin dove possibile proporzionale dei
settori scientifico-disciplinari all'interno della
commissione e la partecipazione di almeno un commissario
per ciascun settore scientifico-disciplinare compreso nel
settore concorsuale al quale afferiscano almeno dieci
professori ordinari; la commissione puo' acquisire pareri
scritti pro veritate sull'attivita' scientifica dei
candidati da parte di esperti revisori in possesso delle
caratteristiche di cui alla lettera h); il parere e'
obbligatorio nel caso di candidati afferenti ad un settore
scientifico-disciplinare non rappresentato nella
commissione; i pareri sono pubblici ed allegati agli atti
della procedura;
l) il divieto per i commissari di far parte
contemporaneamente di piu' di una commissione di
abilitazione e, per tre anni dalla conclusione del mandato,
di commissioni per il conferimento dell'abilitazione
relativa a qualunque settore concorsuale;
m) la preclusione, in caso di mancato conseguimento
dell'abilitazione, a presentare una nuova domanda di
abilitazione, per lo stesso settore e per la stessa fascia
o per la fascia superiore, nel corso dei dodici mesi
successivi alla data di presentazione della domanda e, in
caso di conseguimento dell'abilitazione, a presentare una
nuova domanda di abilitazione, per lo stesso settore e per
la stessa fascia, nei quarantotto mesi successivi al
conseguimento della stessa;
m-bis) l'applicazione alle procedure di
abilitazione, in quanto compatibili, delle norme previste
dall'articolo 9 del decreto-legge 21 aprile 1995, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 1995,
n. 236;
n) la valutazione dell'abilitazione come titolo
preferenziale per l'attribuzione dei contratti di
insegnamento di cui all'articolo 23, comma 2;
o) lo svolgimento delle procedure per il
conseguimento dell'abilitazione presso universita' dotate
di idonee strutture e l'individuazione delle procedure per
la scelta delle stesse; le universita' prescelte assicurano
le strutture e il supporto di segreteria nei limiti delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili e
sostengono gli oneri relativi al funzionamento di ciascuna
commissione; di tale onere si tiene conto nella
ripartizione del fondo di finanziamento ordinario.
4. Il conseguimento dell'abilitazione scientifica non
costituisce titolo di idoneita' ne' da' alcun diritto
relativamente al reclutamento in ruolo o alla promozione
presso un'universita' al di fuori delle procedure previste
dagli articoli 18 e 24, commi 5 e 6.»