((Art. 1-bis
Modalita' di svolgimento delle operazioni di votazione
per le consultazioni elettorali e referendarie dell'anno 2020
1. Al fine di assicurare il necessario distanziamento sociale, le
operazioni di votazione per le consultazioni elettorali e
referendarie dell'anno 2020 si svolgono, in deroga a quanto previsto
dall'art. 1, comma 399, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, nella
giornata di domenica, dalle ore 7 alle ore 23, e nella giornata di
lunedi', dalle ore 7 alle ore 15.
2. Per le consultazioni elettorali e referendarie dell'anno 2020,
le disposizioni di cui all'art. 4 della legge 22 febbraio 2000, n.
28, si applicano in modo da evitare posizioni di svantaggio rispetto
all'accesso ai mezzi di informazione e per la comunicazione politica
durante le campagne elettorali e referendaria, in relazione alla
situazione epidemiologica derivante dalla diffusione del COVID-19.
3. Per le consultazioni elettorali di cui all'art. 1 del presente
decreto resta fermo il principio di concentrazione delle scadenze
elettorali di cui all'art. 7 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
che si applica, altresi', al referendum confermativo del testo di
legge costituzionale recante «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59
della Costituzione in materia di riduzione del numero dei
parlamentari», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 240 del 12
ottobre 2019. A tale fine si applicano le disposizioni previste per
le elezioni politiche relativamente agli adempimenti comuni, compresi
quelli concernenti la composizione, il funzionamento e i compensi
degli uffici elettorali di sezione. Appena completate le operazioni
di votazione e quelle di riscontro dei votanti per ogni
consultazione, si procede, nell'ordine, allo scrutinio relativo alle
elezioni politiche suppletive, a quello relativo al referendum
confermativo e successivamente, senza interruzione, a quello relativo
alle elezioni regionali. Lo scrutinio relativo alle elezioni
amministrative e' rinviato alle ore 9 del martedi', dando la
precedenza alle elezioni comunali e poi a quelle circoscrizionali. Le
spese derivanti dall'attuazione di adempimenti comuni sono
proporzionalmente ripartite tra lo Stato e gli altri enti interessati
in base al numero delle rispettive consultazioni.
4. Limitatamente alle elezioni comunali e circoscrizionali
dell'anno 2020, il numero minimo di sottoscrizioni richiesto per la
presentazione delle liste e delle candidature e' ridotto a un terzo.
5. In considerazione della situazione epidemiologica derivante
dalla diffusione del COVID-19 e tenuto conto dell'esigenza di
assicurare il necessario distanziamento sociale per prevenire il
contagio da COVID-19 nel corso del procedimento elettorale, nonche'
di garantire il pieno esercizio dei diritti civili e politici nello
svolgimento delle elezioni delle regioni a statuto ordinario
dell'anno 2020, il numero minimo di sottoscrizioni richiesto per la
presentazione delle liste e delle candidature e' ridotto a un terzo.
6. E' fatta salva per ciascuna regione la possibilita' di
prevedere, per le elezioni regionali del 2020, disposizioni diverse
da quelle di cui al comma 5, ai fini della prevenzione e della
riduzione del rischio di contagio da COVID-19.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 399, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2014)):
«(Omissis).
399. A decorrere dal 2014 le operazioni di votazione in
occasione delle consultazioni elettorali o referendarie si
svolgono nella sola giornata della domenica, dalle ore 7
alle ore 23. Conseguentemente all'art. 73, secondo comma,
del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, all'art. 22, comma 6, del
testo unico di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993,
n. 533, e all'art. 2, primo comma, lettera c), del
decreto-legge 3 maggio 1976, n. 161, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 1976, n. 240, la
parola: "martedi'" e' sostituita dalla seguente: "lunedi'";
all'art. 5, primo comma, lettera b), del citato
decreto-legge n. 161 del 1976 le parole: "martedi'
successivo, con inizio alle ore dieci" sono sostituite
dalle seguenti: "lunedi' successivo, con inizio alle ore
14"; all'art. 20, secondo comma, lettere b) e c), della
legge 17 febbraio 1968, n. 108, le parole: "alle ore 8 del
martedi'" sono sostituite dalle seguenti: "alle ore 14 del
lunedi'" e, alla medesima lettera c), le parole: "entro le
ore 16" sono sostituite dalle seguenti: "entro le ore 24" e
le parole: "entro le ore 20" sono sostituite dalle
seguenti: "entro le ore 10 del martedi'".
(Omissis).»
- Si riporta il testo dell'art. 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28 (Disposizioni per la parita' di
accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie e per la comunicazione politica):
«Art. 4 (Comunicazione politica radiotelevisiva e
messaggi radiotelevisivi autogestiti in campagna
elettorale) - 1. Dalla data di convocazione dei comizi
elettorali la comunicazione politica radio-televisiva si
svolge nelle seguenti forme: tribune politiche, dibattiti,
tavole rotonde, presentazione in contraddittorio di
candidati e di programmi politici, interviste e ogni altra
forma che consenta il confronto tra le posizioni politiche
e i candidati in competizione.
2. La Commissione e l'Autorita', previa consultazione
tra loro, e ciascuna nell'ambito della propria competenza,
regolano il riparto degli spazi tra i soggetti politici
secondo i seguenti criteri:
a) per il tempo intercorrente tra la data di
convocazione dei comizi elettorali e la data di
presentazione delle candidature, gli spazi sono ripartiti
tra i soggetti politici presenti nelle assemblee da
rinnovare, nonche' tra quelli in esse non rappresentati
purche' presenti nel Parlamento europeo o in uno dei due
rami del Parlamento;
b) per il tempo intercorrente tra la data di
presentazione delle candidature e la data di chiusura della
campagna elettorale, gli spazi sono ripartiti secondo il
principio della pari opportunita' tra le coalizioni e tra
le liste in competizione che abbiano presentato candidature
in collegi o circoscrizioni che interessino almeno un
quarto degli elettori chiamati alla consultazione, fatta
salva l'eventuale presenza di soggetti politici
rappresentativi di minoranze linguistiche riconosciute,
tenendo conto del sistema elettorale da applicare e
dell'ambito territoriale di riferimento;
c) per il tempo intercorrente tra la prima e la
seconda votazione nel caso di ballottaggio, gli spazi sono
ripartiti in modo uguale tra i due candidati ammessi;
d) per il referendum, gli spazi sono ripartiti in
misura uguale fra i favorevoli e i contrari al quesito
referendario.
3. Dalla data di presentazione delle candidature per le
elezioni di cui all'art. 1, comma 2, le emittenti
radiofoniche e televisive nazionali possono trasmettere
messaggi autogestiti per la presentazione non in
contraddittorio di liste e programmi, secondo le modalita'
stabilite dalla Commissione e dall'Autorita', sulla base
dei seguenti criteri:
a) gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i
diversi soggetti politici, a parita' di condizioni, anche
con riferimento alle fasce orarie di trasmissione;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito,
sono trasmessi gratuitamente e devono avere una durata
sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
un'opinione politica, e comunque compresa, a scelta del
richiedente, tra uno e tre minuti per le emittenti
televisive e tra trenta e novanta secondi per le emittenti
radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri
programmi, ne' essere interrotti, hanno un'autonoma
collocazione nella programmazione e sono trasmessi in
appositi contenitori, prevedendo fino a un massimo di
quattro contenitori per ogni giornata di programmazione;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei
limiti di affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) ciascun messaggio puo' essere trasmesso una sola
volta in ciascun contenitore;
f) nessun soggetto politico puo' diffondere piu' di
due messaggi in ciascuna giornata di programmazione;
g) ogni messaggio reca l'indicazione "messaggio
autogestito" e l'indicazione del soggetto committente.
4. La trasmissione dei messaggi autogestiti di cui al
comma 3 e' obbligatoria per la concessionaria pubblica, che
provvede a mettere a disposizione dei richiedenti le
strutture tecniche necessarie per la realizzazione dei
predetti messaggi.
5. Alle emittenti radiofoniche e televisive locali che
accettano di trasmettere messaggi autogestiti a titolo
gratuito, nei termini e con le modalita' di cui al comma 3,
e' riconosciuto un rimborso da parte dello Stato nella
misura definita entro il 31 gennaio di ogni anno con
decreto del Ministro delle comunicazioni di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. Alle emittenti radiofoniche e' riservato almeno
un terzo della somma complessiva annualmente stanziata. In
sede di prima attuazione il rimborso per ciascun messaggio
autogestito e' determinato per le emittenti radiofoniche in
lire 12.000 e per le emittenti televisive in lire 40.000,
indipendentemente dalla durata del messaggio. La somma
annualmente stanziata e' ripartita tra le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano in proporzione al
numero dei cittadini iscritti nelle liste elettorali di
ciascuna regione e provincia autonoma. Il rimborso e'
erogato, entro i novanta giorni successivi alla conclusione
delle operazioni elettorali, per gli spazi effettivamente
utilizzati e congiuntamente attestati dalla emittente e dal
soggetto politico, nei limiti delle risorse disponibili,
dalla regione che si avvale, per l'attivita' istruttoria e
la gestione degli spazi offerti dalle emittenti, del
comitato regionale per le comunicazioni o, ove tale organo
non sia ancora costituito, del comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi. Nella regione Trentino-Alto Adige
il rimborso e' erogato dalle province autonome, che si
avvalgono, per l'attivita' istruttoria, dei comitati
provinciali per i servizi radiotelevisivi sino alla
istituzione dei nuovi organi previsti dal comma 13
dell'art. 1 della legge 31 luglio 1997, n. 249.
6. - 7.
8. Le emittenti radiofoniche e televisive nazionali
comunicano all'Autorita', entro il quinto giorno successivo
alla data di cui al comma 1, la collocazione nel palinsesto
dei contenitori. Fino al completamento delle operazioni
elettorali, ogni successiva modificazione deve essere
comunicata alla medesima Autorita' con almeno cinque giorni
di anticipo.
9. A partire dalla data di convocazione dei comizi
elettorali e fino alla chiusura della campagna elettorale,
la trasmissione sui mezzi radiotelevisivi di messaggi di
propaganda, pubblicita' o comunicazione politica, comunque
denominati, e' ammessa esclusivamente secondo la disciplina
del presente articolo.
10. Per le consultazioni referendarie la disciplina
relativa alla diffusione della comunicazione politica e dei
messaggi autogestiti di cui ai commi precedenti si applica
dalla data di indizione dei referendum.
11. La Commissione e l'Autorita', previa consultazione
tra loro, e ciascuna nell'ambito della propria competenza,
stabiliscono l'ambito territoriale di diffusione di cui ai
commi precedenti anche tenuto conto della rilevanza della
consultazione sul territorio nazionale.».
- Si riporta il testo dell'art. 7 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111 (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria):
«Art. 7 (Election day). - 1. A decorrere dal 2012 le
consultazioni elettorali per le elezioni dei sindaci, dei
Presidenti delle province e delle regioni, dei Consigli
comunali, provinciali e regionali, del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati, si svolgono,
compatibilmente con quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti, in un'unica data nell'arco dell'anno.
2. Qualora nel medesimo anno si svolgano le elezioni
dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia le
consultazioni di cui al comma 1 si effettuano nella data
stabilita per le elezioni del Parlamento europeo.
2-bis. Nel caso in cui, nel medesimo anno, debba
tenersi piu' di un referendum abrogativo, la convocazione
degli elettori ai sensi dell'art. 34 della legge 25 maggio
1970, n. 352, avviene per tutti i referendum abrogativi
nella medesima data.
2-ter. Per le elezioni degli organi sciolti ai sensi
dell'art. 143 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e successive modificazioni, continuano ad
applicarsi le disposizioni speciali ivi previste.».