IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonche' le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5, ha
istituito presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modificazioni;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, errata corrige pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, e la delibera 29 settembre 2004,
n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 2004, con le
quali questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP e ha stabilito che il CUP stesso deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici
relativi a progetti d'investimento pubblico e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati
ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, ha disposto che ogni progetto d'investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, ha definito le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni, e visto in particolare l'art. 179, inerente tra
l'altro le procedure di approvazione delle «infrastrutture private
strategiche per l'approvvigionamento energetico»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, c.d. «Codice
Antimafia», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e
visti, in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
agli insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis, e
176, comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163 del
2006, disposizione richiamata all'art. 203, comma 2, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che - ai sensi
del comma 3 del richiamato art. 36 del decreto-legge n. 90 del 2014 -
aggiorna le modalita' di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale e'
stata soppressa la Struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e i compiti
di cui agli articoli nn. 3 e 4 del medesimo decreto sono stati
trasferiti alle competenti Direzioni generali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (MIT);
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Protocollo di legalita' licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14 marzo 2003
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento Pluriennale
di Pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari (CCASIIP), ha assorbito ed ampliato tutte le competenze
del pre-vigente CCASGO;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attivita' di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attivita' di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo a questo stesso Comitato le eventuali
prescrizioni per l'approvazione del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016,
stabiliscono rispettivamente che:
6.1 lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2 per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia gia' stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
6.3 le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo la disciplina gia'
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche, che include, nell'Allegato 4, nell'ambito
degli interventi per lo «Sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale», il «Nuovo collegamento sottomarino in
corrente continua» tra la Sardegna e il Continente, poi denominato
SA.PE.I. (Sardegna-Penisola Italiana);
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attivita' di supporto che il MIT e' chiamato a svolgere ai fini della
vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma
delle infrastrutture strategiche;
Visto il pronunciamento positivo delle strutture e delle direzioni
generali competenti della Regione autonoma della Sardegna che si sono
espresse, sui propri ambiti di competenza, nel corso del
procedimento;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 144, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 109 del 2006, con la quale questo Comitato ha
approvato - con le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal MIT,
di concerto con l'allora Ministero delle attivita' produttive - il
progetto per l'autorizzazione alla realizzazione e all'esercizio del
«Nuovo collegamento sottomarino a 500 KV in corrente continua -
SA.PE.I.»;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 140, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 88 del 2013 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 138 del 2013, con la quale
questo Comitato ha approvato la rettifica della prescrizione n. 11 di
cui all'allegato alla citata delibera n. 144 del 2005;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015, supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di Economia e Finanza (DEF) 2013, che:
1. include, nella «Tabella 0 Programma delle infrastrutture
strategiche», nell'ambito dell'infrastruttura «Collegamento SAPEI 500
KVcc Fiume Santo-Latina», l'intervento «Collegamento sottomarino
SAPEI 500 KVcc ulteriore stralcio»;
2. prevede, per le opere della suddetta tabella «sprovviste di
progetto preliminare approvato da questo Comitato», che «la mancata
trasmissione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del
progetto preliminare o definitivo ai sensi della parte II, titolo
III, capo IV, del decreto legislativo n. 163/2006 entro il mese di
dicembre 2014, costituisce automatica causa di decadenza dal
programma delle infrastrutture strategiche»;
Vista la nota 28 febbraio 2020, n. 9119, con la quale il MIT ha
chiesto l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione
utile di questo Comitato della proposta di approvazione del progetto
di Terna S.p.a. (Terna) denominato «Collegamento terrestre MT in
corrente continua tra la stazione SA.PE.I. di Fiume Santo (SS) e
l'anodo di Punta Tramontana (SS)», trasmettendo la relativa
documentazione istruttoria;
Vista la nota 12 marzo 2020, n. 2707, con la quale il Presidente
della Regione autonoma della Sardegna ha espresso l'intesa ai fini
dell'approvazione dell'intervento in esame ai sensi dell'art. 179,
comma 5, del decreto legislativo n. 163 del 2006;
Vista la deliberazione della Giunta della Regione autonoma della
Sardegna 12 marzo 2020, n. 12/1, assunta al protocollo della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) il
13 marzo 2020, con il n. 1509, con la quale e' stata confermata
l'intesa della Regione autonoma della Sardegna per l'autorizzazione
all'installazione e all'esercizio dell'intervento in argomento, ai
sensi del succitato art. 179, comma 5;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT e in
particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
1. fino a dicembre 2010, data di entrata in servizio del primo
collegamento sottomarino SA.PE.I., il trasporto di energia era
garantito dal solo collegamento denominato «SA.CO.I.», in servizio
dagli anni '70 e divenuto non piu' sufficiente a seguire le
evoluzioni dello scenario di produzione di energia su entrambe le
sponde del Tirreno, in particolare per lo sfruttamento del parco di
produzione disponibile e la sempre piu' diffusa produzione da fonte
rinnovabile sull'isola;
2. ad agosto 2011 e' entrato in servizio, nella sua
configurazione completa (bipolare), il «Nuovo collegamento
sottomarino a 500 KV in corrente continua denominato SA.PE.I.» di cui
alle richiamate delibere di questo Comitato n. 144 del 2005 e n. 140
del 2012, che ha riguardato la realizzazione di un collegamento
sottomarino ad altissima tensione in corrente continua a 500 KV di
potenza nominale 1000 MW tra le due stazioni elettriche di Fiume
Santo (SS) e Latina;
3. nel primo periodo di esercizio del collegamento SA.PE.I. si
sono verificati numerosi «fuori servizio», causati da guasti al
tratto di cavo sottomarino parallelo alla costa sarda, tra la
stazione di conversione di Fiume Santo e l'elettrodotto marino
(anodo) di Punta Tramontana, realizzato in occasione del citato
iniziale collegamento SA.CO.I.;
4. la necessita' di prevenire le conseguenze di tali eventi sui
residenti in Sardegna ed i costi legati ai «fuori servizio» hanno
indotto Terna, soggetto gestore ed aggiudicatore del collegamento, ad
incrementare l'affidabilita' dell'impianto e la sua sicurezza con la
realizzazione di un intervento integrativo, consistente in un nuovo
tratto di elettrodotto, di tipo terrestre ed interrato, quale riserva
di quello marino gia' realizzato;
5. il citato collegamento terrestre integrativo ha una
lunghezza totale di circa 40 km, di cui 74 m di linea aerea e circa
39 Km di linea in cavo interrato che, per minimizzare l'impatto
ambientale, si sviluppera' in affiancamento o sotto strade carraie,
strade provinciali e strade statali, partendo dalla stazione di
conversione di Fiume Santo (SS) e giungendo fino alla cabina di
sezionamento Terna all'interno dell'area di localizzazione dell'anodo
SA.PE.I. di Punta Tramontana (SS);
6. in qualita' di soggetto aggiudicatore del nuovo
collegamento, Terna, con nota 9 settembre 2013, n. 8428, ha
presentato alla Struttura tecnica di missione del MIT e al Ministero
dello sviluppo economico (MiSE) la richiesta di approvazione
dell'intervento integrativo in esame e con nota 9 ottobre 2013, n.
9465, ha provveduto all'inoltro della documentazione progettuale ai
predetti Ministeri e alle altre Amministrazioni ed Enti interessati;
7. con determinazione 18 ottobre 2013, n. 23196/Det/1034, la
Regione autonoma della Sardegna - Assessorato della difesa
dell'ambiente ha espresso parere positivo, con prescrizioni,
sull'intervento in esame;
8. a seguito della succitata soppressione della Struttura
tecnica di missione, con nota 27 maggio 2016, n. 3013, Terna ha
inoltrato il progetto in esame alla Direzione generale per le dighe e
le infrastrutture idriche ed elettriche (DG Dighe) del MIT,
riepilogando la procedura gia' svolta e segnalando la necessita' di
rivedere parzialmente il progetto definitivo perche' con nota 5
dicembre 2013, n. 152836, i comuni interessati dall'intervento
avevano chiesto congiuntamente di valutare un percorso alternativo
per «minimizzare l'interferenza con le zone di pregio ambientale,
naturalistico, paesaggistico e archeologico», pur a fronte di un
parere positivo della Regione sulla valutazione d'incidenza
dell'intervento;
9. con nota 12 luglio 2016 protocollata dalla DG Dighe 1 agosto
2016, n. 16281, si sono espressi favorevolmente alla realizzazione
dell'intervento tutti e quattro i comuni interessati, avendo
verificato l'avvenuto recepimento delle osservazioni di cui alla
citata nota n. 152836 del 2013;
10. con nota 17 novembre 2016, n. 25279, la DG Dighe ha
comunicato a Terna che la struttura responsabile per «l'avvio del
procedimento di autorizzazione» era stata individuata nella Direzione
generale per lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i
progetti internazionali (DG Prog.);
11. con nota 12 dicembre 2016, n. 7182, Terna ha rappresentato
alla DG Prog. e alla DG Dighe la necessita' di un adeguamento del
progetto «a seguito del recepimento delle osservazioni dei comuni
interessati dall'opera» e ha riepilogato i pareri ricevuti;
12. con nota 19 febbraio 2019, n. 13349, Terna ha trasmesso al
MIT la documentazione progettuale revisionata a seguito della
succitata richiesta di modifica parziale del tracciato, formulata dai
comuni interessati dall'opera, facendo presente che l'intervento «non
e' assoggettabile a valutazione ambientale» ai sensi del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, inerente «Norme in materia
ambientale»;
13. con nota 29 marzo 2019, n. 7858, la DG Dighe ha chiesto
alla competente DG Prog. l'attivazione della conferenza dei servizi;
14. l'avviso inerente la richiesta di approvazione e
localizzazione del progetto e' stato pubblicato il 14 maggio 2019 sui
quotidiani a tiratura nazionale «Il Sole 24 Ore» e «Milano Finanza»,
su quelli a tiratura locale «La Nuova Sardegna» e «L'Unione Sarda»,
ed e' stato affisso sugli albi pretori dei comuni interessati
dall'intervento, come riferito da Terna con nota 4 dicembre 2019, n.
85255;
15. con nota 21 maggio 2019, n. 7187, il Ministero dell'interno
- Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile - Comando dei Vigili del Fuoco (VV.FF.) di Sassari,
precisato di doversi esprimere non sul progetto in esame ma «in
relazione alla possibile interazione degli elettrodotti con attivita'
soggette al controllo dei Vigili del fuoco o a rischio di incidente
rilevante», ha indicato la documentazione necessaria per il parere di
competenza;
16. con nota 5 giugno 2019, n. 21266, la Regione autonoma della
Sardegna - Assessorato dell'industria ha espresso parere favorevole
alla realizzazione dell'opera;
17. con nota 7 giugno 2019, n. 5136, la Direzione generale
Agenzia regionale del distretto idrografico della Regione autonoma
della Sardegna ha rappresentato la non sussistenza di «motivi
preliminari ostativi» alla realizzazione dell'intervento;
18. con nota 7 giugno 2019, n. 595, Rete ferroviaria italiana
S.p.a. (RFI) ha formulato il proprio assenso con prescrizioni;
19. con nota 10 giugno 2019, n. 334710, Anas S.p.a. (Anas) ha
espresso parere tecnico positivo con prescrizioni;
20. in riferimento al suddetto parere Anas, con nota 14 giugno
2019, n. 42816, Terna ha riscontrato le richieste Anas e ha chiesto
di riconsiderare alcune prescrizioni relative alle modalita' di
attraversamento, proponendo di condividere le predette modalita' in
un «tavolo dedicato ..., preliminarmente alla trasmissione di
apposita istanza [di esecuzione dei lavori] con allegato il progetto
esecutivo»;
21. con nota 14 giugno 2019, n. 43069, Terna ha trasmesso la
documentazione chiesta dal Ministero dell'interno;
22. con nota 14 giugno 2019, n. 25574, l'Assessorato enti
locali, finanze ed urbanistica della Regione autonoma della Sardegna
ha rilasciato il proprio nulla osta alla realizzazione delle opere,
nel rispetto delle «prescrizioni eventualmente impartite dagli altri
Uffici competenti», precisando che il nulla osta stesso non
comprendeva, tra l'altro, «valutazioni di carattere urbanistico,
ambientale e paesaggistico»;
23. con nota 14 giugno 2019, n. 4307/06/19, il Consorzio
industriale provinciale di Sassari ha espresso parere favorevole con
prescrizioni;
24. con nota 14 giugno 2019, n. 26160, la Provincia di Sassari
- settore 6 - Viabilita' nord-ovest ha inizialmente espresso parere
negativo;
25. con nota 19 giugno 2019, n. 43856, Terna ha presentato
controdeduzioni ed ha rappresentato la disponibilita' a condividere
le modalita' di posa del cavo elettrico «in un tavolo dedicato ...,
preliminarmente allo sviluppo del progetto esecutivo»;
26. con la successiva nota 1° luglio 2019, n. 29003, la
Provincia di Sassari - settore 6 - Viabilita' nord-ovest ha formulato
parere positivo con prescrizioni, alla luce delle controdeduzioni di
Terna;
27. con nota 17 giugno 2019, n. 8593, i VV.FF. di Sassari hanno
espresso parere favorevole all'intervento, evidenziando la necessita'
del rispetto integrale delle direttive del Ministero dell'interno -
Direzione centrale prevenzione e sicurezza tecnica - Ufficio per la
prevenzione incendi e rischio industriale di cui alla lettera
circolare 6 marzo 2019, n. 3300;
28. con nota 18 giugno 2019, n. 9280, il suddetto Ufficio per
la prevenzione incendi e rischio industriale ha espresso il proprio
nulla osta alla realizzazione dell'intervento, sulla base del
richiamato parere favorevole dei VV.FF. di Sassari e alle condizioni
riportate nel parere stesso;
29. con nota 18 giugno 2019, n. 22825, la Regione autonoma
della Sardegna - Assessorato enti locali, finanze e urbanistica -
Direzione generale pianificazione urbanistica territoriale e
vigilanza edilizia - Servizio tutela del paesaggio e vigilanza
Sardegna settentrionale ha:
29.1 trasmesso alla Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Sassari e Nuoro la proposta di
provvedimento favorevole all'intervento ai fini della tutela
paesaggistico-ambientale, ai sensi dell'art. 146, comma 7, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio), ritenendo l'intervento stesso «conforme alle norme
tecniche di attuazione del Piano paesaggistico regionale»;
29.2 rilevato la necessita' di acquisire sia il parere della
competente Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio sia
l'attestazione di conformita' ai vigenti strumenti urbanistici dei
quattro comuni interessati, ai quali la nota in questione e' stata
inviata per conoscenza;
30. con nota 18 giugno 2019, n. 41931, la Regione Sardegna -
Assessorato della difesa dell'ambiente - Corpo forestale e di
vigilanza ambientale ha espresso parere favorevole all'intervento,
condizionato «al rispetto delle prescrizioni regionali antincendio»;
31. con nota 19 giugno 2019, n. 7135, integrata dalla nota 18
settembre 2019, n. 10379, la competente Soprintendenza archeologia,
belle arti e paesaggio ha espresso parere favorevole con
prescrizioni, rendendosi disponibile a concordare, in fase di
progettazione esecutiva, la realizzazione di saggi archeologici
preventivi nelle aree di tratte soggette a scavo con trivellazioni
orizzontali controllate;
32. con nota 19 giugno 2019, n. 13287, la Regione autonoma
della Sardegna - Assessorato della difesa dell'ambiente - Direzione
generale dell'ambiente ha confermato per l'intervento modificato il
parere positivo gia' espresso con la richiamata determinazione n.
23198/1034 del 2013, precisando che per effetto della variazione di
tracciato «devono considerarsi annullate le prescrizioni contenute»
nella stessa determinazione, «essendo venuta meno la motivazione che
le ha determinate»;
33. con nota 19 giugno 2019, n. 12453, l'Ente acque della
Sardegna, trasmettendo la comunicazione 10 giugno 2019, n. 11849, del
proprio Servizio gestione nord, ha rappresentato la necessita' di
condividere la risoluzione delle interferenze per la fase della
progettazione esecutiva;
34. la conferenza di servizi si e' tenuta il 19 giugno 2019 e
il termine per l'acquisizione dei pareri e' stato individuato nel 17
settembre 2019;
35. con nota 3 luglio 2019, n. 387765, Anas ha riscontrato la
controdeduzione di Terna, rendendosi disponibile per il succitato
«tavolo dedicato», anche denominato dal MIT in relazione istruttoria
come «tavolo tecnico dedicato in fase di progettazione esecutiva»;
36. con nota 30 luglio 2019, n. 54475, preso atto del parere
della Direzione generale Agenzia regionale del distretto idrografico
della Sardegna, Terna ha precisato che il nulla osta della Direzione
stessa sarebbe stato acquisito sulla base della progettazione
esecutiva e con «congruo anticipo rispetto all'avvio dei lavori»;
37. entro il termine di chiusura della Conferenza di servizi si
sono espressi favorevolmente alla realizzazione dell'intervento:
37.1 il Comune di Sassari che, con nota 18 giugno 2019, n.
101901, ha dato conto, tra l'altro, dell'assenza di «contrasto con le
previsioni dello strumento urbanistico»;
37.2 il Comune di Sorso che, con nota 27 giugno 2019, n.
17875, ha anche attestato la conformita' dell'opera ai propri
strumenti urbanistici;
37.3 il Comune di Porto Torres, che con nota 9 luglio 2019,
n. 25955 rectius 35955, si e' espresso anche ai fini del «parere
edilizio-urbanistico»;
mentre non si e' pronunciato entro i termini previsti il
Comune di Castelsardo, che peraltro aveva ricevuto la nota 18 giugno
2019, n. 22825, della Regione autonoma della Sardegna e si era
pronunciato gia' positivamente con la sopra citata nota congiunta dei
quattro comuni, del 12 luglio 2016, protocollata dalla DG Dighe n.
16281 del 2016;
38. decorso il termine di chiusura della Conferenza di servizi,
con nota 23 settembre 2019, n. 15314, la DG Prog. ha trasmesso gli
atti pervenuti alla DG Dighe, ai fini del successivo iter;
39. con nota 26 febbraio 2020, n. 4208, la DG Dighe ha
trasmesso la propria istruttoria sul progetto al MiSE;
40. che gli elaborati di progetto comprendono, tra l'altro, la
«Planimetria catastale» (elaborato DVRL05001BCC00025), l'«Elenco dei
beni soggetti all'apposizione del vincolo preordinato
all'asservimento coattivo per gli elettrodotti» (elaborato
EVRL05001BCC00024), l' «Elenco attraversamenti e parallelismi»
(elaborato EVRL05001BCC00014) la relativa «Corografia con
attraversamenti e parallelismi» (elaborato DVRL05001BCC00017), e le
«Modalita' di posa e attraversamento» (elaborato RVRL05001BCC00037);
41. che il MIT ha proposto, in apposito allegato alla relazione
istruttoria, le prescrizioni e la raccomandazione da formulare in
sede di approvazione del progetto definitivo in esame, esponendo le
motivazioni nei casi di mancato o parziale recepimento delle stesse;
42. che il progetto trasmesso da Terna al MIT con la citata
nota n. 8428 del 2013, non e' in corso nelle previsioni del punto 5
della delibera di questo Comitato n. 26 del 2014, che individuava il
31 dicembre 2014, quale termine per la trasmissione al MIT del
progetto preliminare o definitivo ai sensi del decreto legislativo n.
163 del 2006, pena l'automatica decadenza dal Programma
infrastrutture strategiche;
sotto l'aspetto attuativo:
1. il soggetto aggiudicatore dell'intervento e' Terna S.p.a.;
2. relativamente al CUP dell'intervento, il MIT ha precisato che,
trattandosi di nuova opera, non si puo' utilizzare il codice indicato
da Terna, riferibile all'opera principale gia' realizzata ed entrata
in esercizio, ma occorre provvedere alla richiesta di un nuovo CUP;
3. il tempo per la realizzazione dell'opera e' stimato in 51 mesi
complessivi, che includono 18 mesi per i lavori di posa cavi e di
realizzazione delle opere civili;
4. il cronoprogramma parte da un'ipotesi di «ottenimento
autorizzazione» sul progetto definitivo nel IV trimestre 2019 e di
messa in servizio a fine del IV trimestre 2023;
sotto l'aspetto finanziario:
1. il costo del progetto ammonta a 36.453.600 euro (IVA inclusa),
come esposto nel seguente quadro economico:
=====================================================================
|Voce | Importo (in euro)|
+===================================+===============================+
|Lavori e oneri per la sicurezza | 24.070.000|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Somme a disposizione | 5.810.000|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Totale costo al netto IVA, | |
|imposte e contributi di legge | 29.880.000|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|IVA, eventuali altre imposte e | |
|contributi dovuti per legge | 6.573.600|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Totale costo | 36.453.600|
+-----------------------------------+-------------------------------+
2. tale costo e' incrementato di circa 6 milioni di euro rispetto
all'importo indicato nella richiamata tabella «0» della delibera n.
26 del 2014 (30 milioni calcolati su base parametrica) a seguito del
recepimento di richieste espresse in sede di Conferenza di servizi,
sia per variazioni di tracciato sia per prescrizioni relative alle
modalita' esecutive;
3. i costi indicati nel quadro economico comprendono anche gli
oneri derivanti dall'ottemperanza alle prescrizioni, pari allo 0,8%
del costo complessivo dell'opera e cioe' circa 3 milioni di euro,
come indicato nella lettera di Terna 4 dicembre 2019, n. 85313;
4. l'elettrodotto in esame e' un'infrastruttura privata
strategica per l'approvvigionamento energetico ed e' integralmente
finanziata da Terna, per un importo pari a 36.453.600 euro, a carico
delle risorse reperite dalla stessa societa' mediante applicazione
delle tariffe sulla rete di trasporto dell'energia elettrica, come
previsto dalla specifica normativa di settore;
5. Terna ha individuato la presunta ripartizione per annualita'
della spesa, al netto di IVA, imposte e contributi di legge, come
esposta nella seguente tabella:
===================================================================
| | | | | | |Totale in |
| Anni | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Euro |
+=======+======+=======+=========+==========+==========+==========+
|Importo| | | | | | |
| spesa |55.000|540.000|3.000.000|14.000.000|12.285.000|29.880.000|
+-------+------+-------+---------+----------+----------+----------+
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato, art. 3 della delibera 28 novembre
2018, n. 82, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 2019;
Considerato che hanno espresso parere positivo, valutazione
positiva, parere favorevole, nulla osta e/o non sussistenza di motivi
ostativi le seguenti strutture della Regione autonoma della Sardegna:
1. Assessorato dell'industria;
2. Assessorato della difesa dell'ambiente;
3. Assessorato enti locali, finanze ed urbanistica;
4. Agenzia regionale del distretto idrografico;
5. Corpo forestale e di vigilanza ambientale;
6. Direzione generale pianificazione urbanistica territoriale e
vigilanza edilizia;
7. Direzione generale dell'ambiente;
8. Ente acque;
9. Servizio tutela del paesaggio e vigilanza Sardegna
settentrionale;
10. Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio;
Vista la nota consegnata dal Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo (MiBACT) nel corso della riunione
preparatoria di questo Comitato del 9 marzo 2020, assunta al
protocollo DIPE 11 marzo 2020, n. 1458, con la quale - condivisa
l'istruttoria predisposta dal MIT - lo stesso MiBACT ha richiesto la
seguente prescrizione aggiuntiva: «Prescrizione Ante Operam - fase 3.
Fase precedente la cantierizzazione: la societa' Terna S.p.a. deve
comunicare, con anticipo di almeno 30 (trenta) giorni, l'avvio dei
lavori - anche se realizzati per singoli lotti. Con la medesima
comunicazione, la societa' Terna S.p.a. deve trasmettere alla
competente Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio i
curricula dei professionisti archeologici incaricati della
sorveglianza in corso d'opera. I predetti professionisti (i cui oneri
rimangono, comunque, in carico al proponente) devono essere provvisti
dei titoli professionali stabiliti dal DM-MiBACT n. 244 del 2019»;
Vista la nota 12 marzo 2020, n. 5544, con la quale il MiSE ha
espresso parere favorevole all'intervento, condividendo gli esiti
dell'istruttoria del MIT;
Vista l'intesa della Regione autonoma della Sardegna espressa con
deliberazione n. 12/1 del 12 marzo 2020, ai sensi dell'art. 179 del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e con la lettera del Presidente
della Regione Sardegna del 12 marzo 2020, n. 2707;
Vista la nota 17 marzo 2020, n. 1549, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - DIPE e dal Ministero
dell'economia e delle finanze (MEF) e posta a base dell'odierna
seduta di questo Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico;
Considerato il dibattito svolto in seduta;
Delibera:
Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da cui deriva
la sostanziale applicabilita' della previgente disciplina, di cui al
decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Approvazione progetto
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 179, del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, nonche' ai
sensi degli articoli 10, 12 e 52-quater del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, e'
approvato, con le prescrizioni e la raccomandazione di cui al
successivo punto 1.6, anche ai fini della compatibilita' ambientale,
della localizzazione urbanistica, dell'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio, nonche' ai fini della dichiarazione di
pubblica utilita', inamovibilita', indifferibilita' ed urgenza delle
opere, il progetto definitivo per l'autorizzazione alla realizzazione
ed all'esercizio dell'«Intervento integrativo per il corretto
funzionamento del collegamento sottomarino a 500 KV in corrente
continua SA.PE.I. (Sardegna - Penisola Italiana)»: collegamento
terrestre MT in corrente continua tra la stazione di Fiume Santo (SS)
e l'anodo di Punta Tramontana (SS)».
1.2 La suddetta approvazione sostituisce, anche ai fini urbanistici
ed edilizi, ogni altra autorizzazione, approvazione, parere e nulla
osta comunque denominato e consente la realizzazione e l'esercizio di
tutte le opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto
approvato al precedente punto 1.1.
1.3 E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
1.4 Il limite di spesa dell'intervento di cui al precedente punto
1.1 e' quantificato in 36.453.600 euro, come sintetizzato nella
precedente «presa d'atto», dei quali 29.880.000 euro per lavori,
oneri per la sicurezza e somme a disposizione, e 6.573.600 euro per
IVA, imposte e contributi di legge.
1.5 Il finanziamento della spesa di cui al precedente punto 1.4 e'
integralmente a carico di Terna S.p.a., che vi provvede con
36.453.600 euro reperiti mediante applicazione di tariffe sulla rete
di trasporto dell'energia elettrica, come previsto dalla specifica
normativa di settore.
1.6 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, comprendono anche la
prescrizione integrativa proposta dal Ministero per i beni e le
attivita' culturali e per il turismo e sono riportate nella prima
parte dell'allegato, che forma parte integrante della presente
delibera, mentre la sola raccomandazione registrata e' riportata
nella seconda parte del medesimo allegato. L'ottemperanza alle
suddette prescrizioni e raccomandazione non potra' comunque
comportare incrementi del limite di spesa di cui al precedente punto
1.4. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dare
seguito alla suddetta raccomandazione, fornira' al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a
questo Comitato, se del caso, misure alternative.
1.7 E' altresi' approvato, ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze.
1.8 Gli elaborati di progetto relativi agli espropri sono allegati
alla documentazione istruttoria e conservati dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
2. Disposizioni finali
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione di
tutti i documenti componenti il progetto di cui al precedente punto
1.1.
2.2 Il suddetto Ministero provvedera' altresi' a svolgere, di
concerto con il Ministero dello sviluppo economico, le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63 del 2003 sopra richiamata.
2.3 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori previsti nel progetto definitivo di cui al precedente punto
1.1, a fornire assicurazioni al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e al Ministero dello sviluppo economico sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni di cui al
precedente punto 1.6 e sull'aggiornamento del cronoprogramma a valle
della presente delibera di questo Comitato. I competenti Uffici della
Regione autonoma della Sardegna procederanno ad effettuare le
verifiche sulla puntuale osservanza delle prescrizioni e la vigilanza
durante la realizzazione e l'esercizio delle opere, ai sensi della
vigente normativa regionale.
2.4 Il soggetto aggiudicatore inviera' al Ministero per i beni e le
attivita' culturali e per il turismo il progetto esecutivo ai fini
della verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate nel
suddetto allegato e poste dallo stesso Ministero.
2.5 Per l'intervento di cui al precedente punto 1.1, il soggetto
aggiudicatore provvedera' a chiedere un nuovo CUP che, ai sensi della
delibera n. 24 del 2004, dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento
stesso.
Roma, 17 marzo 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 23 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione n. 832