IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che, all'art. 1, comma 140,
ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze un apposito fondo da ripartire, per assicurare il
finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del
Paese;
Visto l'art. 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, recante «Interventi urgenti per la coesione sociale e
territoriale, con particolare riferimento a situazioni critiche in
alcune aree del Mezzogiorno», che prevede di destinare agli
interventi nel territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna un volume
complessivo annuale di stanziamenti ordinari in conto capitale
proporzionale alla popolazione di riferimento o conforme ad altro
criterio relativo a specifiche criticita' individuato nella direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi dell'art. 5, comma
2, lettera a), della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
«Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1072, della citata legge n.
205 del 2017, che prevede il rifinanziamento del fondo da ripartire
di cui all'art. 1, comma 140, della suddetta legge n. 232 del 2016;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1076, della menzionata legge n. 205
del 2017, che, per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e citta' metropolitane, autorizza la spesa di 120 milioni di euro per
il 2018 e di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al
2023;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1077, della suddetta legge n. 205
del 2017, che prevede che «Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da emanare entro il 31 gennaio 2018,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono definiti i criteri e le modalita' per l'assegnazione e
l'eventuale revoca delle risorse di cui al comma 1076, anche sulla
base della consistenza della rete viaria, del tasso di incidentalita'
e della vulnerabilita' rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico;
con il medesimo decreto sono altresi' definite le procedure di revoca
delle risorse assegnate e non utilizzate.»;
Visto l'art. 1, comma 1078, della citata legge n. 205 del 2017, che
dispone che le province e le citta' metropolitane certificano
l'avvenuta realizzazione degli interventi di cui al comma 1076 entro
il 31 marzo successivo all'anno di riferimento, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
che, in caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi, le
corrispondenti risorse assegnate alle singole province o citta'
metropolitane sono versate ad apposito capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere
riassegnate al fondo di cui al citato comma 1072 della medesima legge
n. 205 del 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2017, n. 244 e
recante «Modalita' di verifica, a decorrere dalla legge di bilancio
2018, se, e, in quale misura, le amministrazioni centrali si siano
conformate all'obiettivo di destinare agli interventi nel territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Sicilia e
Sardegna un volume complessivo annuale di stanziamenti ordinari in
conto capitale», che, all'art. 1, comma 1, definisce quale
«popolazione di riferimento», la popolazione residente al 1° gennaio
dell'anno piu' recente resa disponibile dall'Istat, ripartita
territorialmente in modo da distinguere la quota attribuibile al
territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa
al resto del territorio nazionale;
Visto l'art. 1, comma 95 della legge 30 dicembre 2018, n. 145
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021» che istituisce il
fondo finalizzato al rilancio degli investimenti delle
amministrazioni centrali dello Stato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 2
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 8 maggio 2014, n. 105;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, pubblicato sul sito istituzionale del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con il quale e' stata
istituita la Struttura tecnica di missione per l'indirizzo
strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza;
Visto la variazione di bilancio che ha ripartito sul capitolo 7574
i contributi dei programmi straordinari di manutenzione della rete
viaria di province e citta' metropolitane;
Visto l'emendamento 103.Tab.2.2.5 al DLB 2020-2022 con il quale e'
stato richiesto un importo aggiuntivo di 1 milione di euro sul
capitolo 7574, per gli anni 2020-2023;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
prot. 49 del 16 febbraio 2018 «Finanziamento degli interventi
relativi a programmi straordinari di manutenzione delle rete viaria
di Province e Citta' Metropolitane» registrato alla Corte dei conti
il 23 marzo 2018 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 100 del 2 maggio 2018, che ha gia' individuato i
criteri di ripartizione delle risorse assentite tra le province e le
citta' metropolitane secondo i criteri stabiliti nell'intesa
raggiunta nella Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nella
seduta del 7 febbraio 2018, rep. Atti n. 510-II (SC).8 ed ha fissato
i criteri per l'approvazione dei programmi da parte della Direzione
generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la
sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, nonche' fissato la tempistica per le
attivita' riguardanti il programma stesso e le modalita' di
erogazione e revoca delle risorse, e che tali criteri possono essere
assunti alla base della ripartizione e dell'utilizzo delle risorse
del fondo di cui all'art. 1, comma 95 della legge 30 dicembre 2018;
Visto l'art. 1, comma 62 della legge di bilancio 2020, n. 160 del
27 dicembre 2019 che modifica l'art. 1 della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 come di seguito riportato «a) il comma 1076 e' sostituito dal
seguente: - 1076. Per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e citta' metropolitane e' autorizzata la spesa di 120 milioni di euro
per l'anno 2018, di 300 milioni di euro per l'anno 2019, di 350
milioni di euro per l'anno 2020, di 400 milioni di euro per l'anno
2021, di 550 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di
250 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034; b) il
comma 1078 e' sostituito dal seguente: - 1078. Le province e le
citta' metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi di cui al comma 1076 entro il 31 ottobre successivo
all'anno di riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti. In caso di mancata o parziale
realizzazione degli interventi, ovvero in caso di presenza di ribassi
di gara non riutilizzati, le corrispondenti risorse assegnate alle
singole province o citta' metropolitane sono versate ad apposito
capitolo dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate alla dotazione finanziaria di cui al
comma 1076. I ribassi d'asta possono essere utilizzati secondo quanto
previsto dal principio contabile applicato concernente la
contabilita' finanziaria, di cui al punto 5.4.10 dell'allegato 4/2 al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118».
Visto l'art. 35, comma 1-bis del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162 convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8
che sostituisce il primo periodo dell'art. 1, comma 1078, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, come di seguito riportato: «Le province e
le citta' metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi di cui al comma 1076 entro il 31 dicembre 2020, per gli
interventi realizzati nel 2018 e nel 2019, ed entro il 31 dicembre
successivo all'anno di riferimento, per gli interventi realizzati dal
2020 al 2023, mediante apposita comunicazione al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti».
Visto l'art 38-bis, comma 4 del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162 convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8
che modifica le parole del comma 1076, dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2017, n. 205, come di seguito riportato: «di 350 milioni di
euro per l'anno 2020, di 400 milioni di euro per l'anno 2021, di 550
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di 250 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034» sono sostituite
dalle seguenti: «di 360 milioni di euro per l'anno 2020, di 410
milioni di euro per l'anno 2021, di 575 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2022 e 2023 e di 275 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2024 al 2034».
Ritenuto quindi, per analogia, che l'indicatore unico finale da
utilizzare, per una migliore ripartizione delle risorse di cui
all'art. 1, comma 95 della legge 30 dicembre 2018, e' il risultato
della combinazione lineare dei tre criteri indicati all'art. 1, comma
1077 della legge n. 205 del 2017, ognuno rapportato al totale;
Considerato che il criterio di ripartizione secondo quanto sopra
indicato, e' stato gia' utilizzato per la ripartizione delle risorse
di cui al decreto ministeriale n. 49 del 16 febbraio 2018, nonche'
utilizzato, tenendo conto delle variazioni intervenute con il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 20 febbraio 2018 e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 novembre 2019,
che hanno riguardato trasferimenti dei tratti di viabilita' dalle
Regioni allo Stato e viceversa, nel piu' recente decreto ministeriale
n. 123 del 19 marzo 2020 di ripartizione delle risorse integrative
sottoposto, con raggiunta intesa, in Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali nella seduta del 27 febbraio 2020, rep. atti n. 576
- II (SC).8, e registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 2020;
Considerato che nella ripartizione del presente decreto
ministeriale i fondi integrativi conseguenti all'emendamento
103.Tab.2.2.5 al DLB 2020-2022 con il quale e' stato richiesto un
importo aggiuntivo di 1 milione di euro sul capitolo 7574, per gli
anni 2020-2023, saranno destinati ad interventi in favore della
Citta' metropolitana di Roma ed alla stessa assegnati per le
finalita' previste dall'emendamento, e quindi saranno aggiunti agli
importi derivanti dalla ripartizione delle restanti risorse;
Ritenuto di applicare i criteri di ripartizione all'intero
programma del capitolo 7574 PG 2 riferito al periodo 2019-2033, e di
definire, con il presente decreto ministeriale, le modalita' di
presentazione dei programmi riferiti al sessennio 2019-2024,
rimandando a successivi decreti le modalita' di presentazione dei
programmi riferiti al periodo 2025-2033;
Ritenuto di assegnare le risorse di euro 4 milioni del capitolo
7574 PG1 per gli anni 2020-2023, riferite alla quota parte non gia'
ripartita con il decreto ministeriale n. 123, alla Citta'
metropolitana di Roma;
Ritenuto di applicare la ripartizione alle risorse assentite sul
capitolo 7574 PG 2, ai seguenti importi: euro 16.051.130 per l'anno
2019, euro 17.000.000 per l'anno 2020, euro 21.000.000 per l'anno
2021, euro 30.000.000 per l'anno 2022, euro 30.133.804 per l'anno
2023, euro 30.508.802 per l'anno 2024;
Acquisita l'intesa in Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
nella seduta del 21 maggio 2020, rep. atti n. 584 - II (SC).8;
Decreta:
Art. 1
Destinazione delle risorse
1. La somma complessiva di euro 144.693.736, articolata in euro
16.051.130 per l'anno 2019, euro 17.000.000 per l'anno 2020, euro
21.000.000 per l'anno 2021, euro 30.000.000 per l'anno 2022, euro
30.133.804 per l'anno 2023, euro 30.508.802 per l'anno 2024, al quale
vanno aggiunti euro 4.000.000 in favore della Citta' metropolitana di
Roma, e' destinata al finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e di citta' metropolitane delle regioni a statuto ordinario e delle
Regioni Sardegna e Sicilia.
2. La somma complessiva di euro 310.471.928,00, riferita alle
annualita' dal 2025 al 2033, assentita sul capitolo 7574 PG 2, e'
ripartita con gli stessi criteri previsti dal presente decreto. Sara'
oggetto di ulteriore decreto ministeriale al solo scopo di definire
le tempistiche e modalita' di presentazione dei programmi, e di
eventuali intervenute modifiche dei coefficienti di ripartizione.
3. Gli enti di cui all'art. 1 assumono le funzioni di soggetti
attuatori per gli interventi compresi nei programmi ammessi a
finanziamento nel rispetto delle procedure di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni.