IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visti gli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'amministrazione
centrale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 relativo all'istituzione del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115 -
Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge 19 agosto 2016, n. 166, recante «Disposizioni
concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e
farmaceutici a fini di solidarieta' sociale e per la limitazione
degli sprechi»;
Visto l'art. 58 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 13 ottobre 2020, n.
126, che istituisce un Fondo per la filiera della ristorazione, con
una dotazione di 600 milioni di euro per l'anno 2020;
Visto, in particolare, il comma 10 dell'art. 58 del summenzionato
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge del 13 ottobre 2020, n. 126, che dispone che con decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, da emanarsi entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del predetto decreto-legge,
sono stabiliti i criteri, le modalita' e l'ammontare del contributo
assicurando il rispetto del limite di spesa, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 58;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e, in particolare, l'art. 12 che prevede la
determinazione dei criteri e della modalita' per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
applicabili sull'intero territorio nazionale»;
Visto il decreto-legge 7 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-1»;
Considerato che il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 marzo 2020, per arginare la pandemia determinata dal
COVID-19, ha limitato fortemente le attivita' produttive e
commerciali;
Considerato che il protrarsi del periodo emergenziale dovuto
all'epidemia da COVID-19 ha generato incisive difficolta' economiche
per molti comparti del settore agro-alimentare italiano, con evidenti
ripercussioni negative di collocamento di mercato e sui prezzi dei
prodotti;
Considerato, in particolar modo, che la situazione di crisi e'
stata aggravata dalla chiusura del circuito legato all'Ho.Re.Ca. e
dall'attuale persistente difficolta' di un avvio ordinario dei
consumi in tale settore e che cio' sta provocando il perdurare di
ingenti scorte di prodotto invenduto e costante diminuzione dei
prezzi per alcuni settori produttivi;
Considerato che la crisi COVID-19 ha dimostrato come l'Ho.Re.Ca.
rivesta un ruolo fondamentale e imprescindibile per garantire il
contenimento delle eccedenze ed evitare gli sprechi alimentari che
sono i temi prioritari nella strategia Farm to fork della Commissione
europea COM/2020/381 final;
Considerato che a causa della chiusura dell'Ho.Re.Ca. sono state
colpite particolarmente alcune produzioni che si trovano in una
condizione ad alto rischio di spreco e sono elencate all'allegato 1
al presente decreto;
Considerato che in attuazione del citato art. 58, comma 6, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, e' autorizzato a stipulare, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, convenzioni
con concessionari di servizi pubblici che, al fine di assicurare la
diffusa e immediata operativita' della misura garantendo, altresi',
elevati livelli di sicurezza informatica, risultino dotati di una
rete di sportelli capillare su tutto il territorio nazionale, di
piattaforme tecnologiche e infrastrutture logistiche integrate, che
siano Identity Provider e che abbiano la qualifica di Certification
Authority accreditata dall'Agenzia per l'Italia digitale, con
esperienza pluriennale nella ricezione, digitalizzazione e gestione
delle istanze e dichiarazioni alla pubblica amministrazione e nei
servizi finanziari di pagamento;
Visti gli articoli 3 e 23 del decreto legislativo 22 luglio 1999,
n. 261, in base ai quali Poste Italiane spa e' fornitore del servizio
postale universale in Italia;
Visto il contratto di programma 2020-2024 tra il Ministero dello
sviluppo economico e Poste che disciplina, tra l'altro, le modalita'
di erogazione del servizio postale universale nonche' gli obblighi
della societa' affidataria, i servizi resi ai cittadini, alle imprese
e alle pubbliche amministrazioni, e, in particolare, l'art. 5 in
materia di servizi al cittadino, alle imprese e alle pubbliche
amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto l'accreditamento di Poste come Identity Provider presso
l'Agenzia per l'Italia Digitale (Agid) di cui alla determina del 18
dicembre 2015 Poste (179 - DT DG n. 179 - 18 dicembre 2015 -
Accreditamento SPID_Poste) cui e' seguita la Convenzione di Agid con
Poste del 18 febbraio 2016;
Vista la qualifica di Poste Italiane S.p.a. quale Certification
Authority, ai sensi dell'art. 29 del CAD, di cui alla determina Agid
del 29 marzo 2017, ai sensi del regolamento dell'Agenzia per l'Italia
digitale del 23 giugno 2017, n. 185;
Visto che Poste Italiane S.p.a. ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 14 marzo 2001, n. 144, espleta servizi finanziari,
attraverso il Patrimonio BancoPosta, costituito ai sensi dell'art. 2,
comma 17-octies del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10,
destinato esclusivamente all'esercizio dell'attivita' di BancoPosta;
Considerato che Poste Italiane S.p.a. dispone, tra l'altro, di una
piattaforma tecnologica di proprieta' idonea allo svolgimento delle
attivita' previste dall'art. 58, comma 6, del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge del 13
ottobre 2020, n. 126, e di un proprio Computer Emergency Response
Team (CERT);
Considerato, pertanto, che Poste Italiane S.p.a. possiede le
caratteristiche previste dall'art. 58, comma 6, del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge del
13 ottobre 2020, n. 126, quale concessionario di servizi pubblici,
avendo gia' svolto compiti similari anche per altre amministrazioni
dello Stato;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 16 ottobre 2020;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
b) «de minimis»: il regime di aiuti ai sensi regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», che fissa
a 200.000 euro nel triennio il contributo massimo erogabile per
beneficiario; per «de minimis agricolo» si intende il regime di aiuti
ai sensi del regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo, che fissa a 25.000 euro nel triennio il contributo massimo
erogabile per beneficiario;
c) «Prodotti DOP e IGP»: prodotti a denominazione d'origine
protetta e indicazione geografica protetta, inclusi quelli
vitivinicoli;
d) «Registro nazionale aiuti»: il Registro nazionale degli aiuti
di Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234;
e) «Soggetto beneficiario»: l'impresa di cui all'art. 58 del
decreto-legge n. 104 del 14 agosto 2020, convertito, con
modificazioni, dalla legge il 13 ottobre 2020, n. 126, avviata a
decorrere dal 1° gennaio 2019 o il cui ammontare del fatturato medio
dei mesi da marzo a giugno 2020 sia inferiore ai tre quarti
dell'ammontare del fatturato medio dei mesi da marzo a giugno 2019;
f) «Concessionario»: Poste italiane s.p.a. secondo la convenzione
ai sensi del presente decreto con il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali. Il personale del concessionario,
qualora l'attivita' di cui al presente decreto necessiti
dell'identificazione degli aventi diritto, vi provvede assumendo, a
tale fine, la qualita' di incaricato di pubblico servizio. Il
concessionario garantisce il servizio senza oneri aggiuntivi per la
pubblica amministrazione e ai sensi di quanto previsto dal comma 6
dell'art. 58 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge del 13 ottobre 2020, n. 126;
g) «portale della ristorazione»: piattaforma web messa a
disposizione dal concessionario al fine di raccogliere e gestire le
domande di aiuto di cui al presente decreto;
h) «Fondo»: fondo per la filiera della ristorazione istituito
dall'art. 58 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge del 13 ottobre 2020, n. 126.